Filipinai

Ekonomikos augimas atsigaus po 2026 m. energetinės krizės

Filipinų priklausomybės nuo Persijos įlankos šalių naftos tiekimo (98 % importuojamo kiekio ir 30 % energijos struktūros 2025 m.) poveikis, kurį dar labiau sustiprins karas Artimuosiuose Rytuose ir Hormuzo sąsiaurio blokada 2026 m., lems galimą ekonomikos augimo atsigavimą nuo 2027 m., darant prielaidą, kad Irano ir JAV santykiai toliau švelnės. Privatus vartojimas – pagrindinis ekonomikos variklis (76 % BVP 2025 m.) – turėtų atitinkamai pasinaudoti santykiniu energijos kainų sumažėjimu, nors, atvirkščiai, stipraus „El Niño“ reiškinio rizika galėtų padidinti pagrindinių maisto produktų, pavyzdžiui, ryžių, kainas. Jai taip pat turėtų būti naudingas užsienyje dirbančių filipiniečių perlaidų padidėjimas, nes jos yra svarbus pajamų šaltinis daugeliui namų ūkių (6,5 % BVP 2025 m.).

Apskritai tikimasi, kad infliacijos mažėjimas paskatins „Bangko Sentral ng Pilipinas“ (BSP) palaipsniui sušvelninti pinigų politiką po kelių 2026 m. taikytų griežtinimo priemonių. Tai prisidėtų prie namų ūkių ir verslo investicijų atsigavimo – šią tendenciją sustiprins 2024 m. pabaigoje pagal „CREATE MORE“ įstatymą įsigaliojusios mokesčių lengvatos. Nepaisant trapių fiskalinių sąlygų, tikimasi, kad viešosios investicijos – ypač į infrastruktūrą, pavyzdžiui, energetikos, transporto ir telekomunikacijų sektorius – taip pat prisidės prie augimo, nors ir kukliau, remiantis privačiojo sektoriaus dalyvių parama ir lėšų išmokėjimu, kuris buvo atidėtas dėl sugriežtintų kovos su korupcija priemonių. Programa „Build Better More“ yra pagrindinis vyriausybės strategijos ramstis, grindžiamas beveik 200 pavyzdinių projektų, kurių bendra vertė siekia maždaug 150 mlrd. JAV dolerių ir kurie bus iš dalies finansuojami iš 2023 m. įsteigto valstybės turto fondo („Maharlika Investment Fund“).

Vertinant pagal sektorius, salyno ekonomikos augimą pirmiausia skatina paslaugų sektorius (63 % BVP 2025 m.) – Filipinai yra svarbi verslo procesų užsakomųjų paslaugų (BPO) paskirties vieta, o šis sektorius, kaip tikimasi, išliks dinamiškas – ir, mažesniu mastu, gamybos sektorius (28 % BVP), nes tikimasi, kad vyriausybės pastangos pritraukti daugiau tiesioginių užsienio investicijų (TUI), ypač į gamybos sektorių, duos vaisių. Šiuo atžvilgiu šalis gali pasikliauti savo elektronikos pramone, ypač puslaidininkių gamyba, kuri sudaro pagrindinę salyno eksporto kategoriją (53 % 2025 m.). Kita vertus, žemės ūkio indėlis (20 % visų darbo vietų 2025 m.) greičiausiai bus ribotesnis dėl galimų klimato sutrikimų, kuriuos gali sukelti vėl pasikartojantis „El Niño“ reiškinys.

Fiskalinę konsolidaciją stabdo sparčiai kylančios energijos kainos

Dėl 2026 m. naftos kainų šoko sulėtėjusio fiskalinio konsolidavimo procesas, kaip tikimasi, turėtų būti atnaujintas jau 2027 m. Vyriausybės pajamų sumažėjimas (20,5 % BVP 2025 m.), kuris iš dalies buvo susijęs su lėtesniu augimu, kartu su padidėjusiomis išlaidomis (24,3 %), skirtomis palengvinti namų ūkių naštą, susidariusią dėl kylančių energijos kainų, teikiant paramą viešajam transportui ir sustabdant akcizų taikymą suskystintoms dujoms bei žibalui, lėmė, kad 2026 m. deficitas sustingo. Ši situacija paskatino Filipinų vyriausybę pakoreguoti deficito mažinimo planą, iki 2030 m. padidinant pradinį metinį tikslą maždaug 0,5 procentinio punkto. Vis dėlto ne prioritetinių veiklos išlaidų mažinimas ir, mažesniu mastu, pajamų surinkimo gerinimas, kurį lemia pastangos modernizuoti mokesčių administravimą, turėtų padėti atgaivinti fiskalinės konsolidacijos tempą nuo 2027 m. Taip yra nepaisant ribotų fiskalinių galimybių, kurias lemia didelė einamųjų išlaidų dalis (visų pirma skolos aptarnavimas ir pervedimai vietos valdžios institucijoms), taip pat investicijos į žmogiškąjį kapitalą, žemės ūkį ir infrastruktūrą. Todėl tikimasi, kad valstybės skolos ir BVP santykis 2027 m. stabilizuosis po nedidelio padidėjimo praėjusiais metais. Palankus skolos terminų pasiskirstymas kartu su maža priklausomybe nuo išorės – išorės skola sudaro tik 33 % visos neapmokėtos skolos – riboja tvarumo riziką.

Panašiai tikimasi, kad einamosios sąskaitos deficitas 2027 m. sumažės po ženklaus pablogėjimo 2026 m., kurį sukėlė sparčiai kylančios naftos kainos, dėl kurių išaugo importo vertė, o tai savo ruožtu pakenkė prekybos balansui. Tikimasi, kad laipsniškas energijos kainų normalizavimas ir eksporto augimas, kurį skatina stiprus elektronikos sektorius, 2027 m. pakeis šią tendenciją, nors pastarasis veiksnys nepašalins struktūrinio prekybos deficito. Tuo pačiu metu paslaugų balanso pertekliaus konsolidacija – kurią remia aktyvi verslo procesų išorės paslaugų teikimo veikla ir nuo pandemijos besitęsiantis turizmo atsigavimas, taip pat padidėjusios užsienyje dirbančių filipiniečių perlaidos – turėtų padėti sumažinti einamosios sąskaitos deficitą. Nors užsienio valiutos atsargos sumažėjo dėl peso nuvertėjimo, jos tebėra pakankamos ir 2026 m. antrajame ketvirtyje vis dar padengė septynių mėnesių importą.

Didėjantis politinio kraštovaizdžio susiskaldymas

Vidaus politinė padėtis Filipinuose yra susiskaldžiusi į dvi priešiškas stovyklas: prezidento Ferdinando „Bongbong“ Markoso jaunesniojo (to paties vardo diktatoriaus, valdžiusio šalį 1965–1986 m., sūnaus) ir viceprezidentės Saros Duterte (buvusio prezidento Rodrigo Duterte duktė). Nors 2022 m. rinkimuose jie buvo išrinkti kaip tos pačios koalicijos nariai, dviejų pagrindinių salyno politinių dinastijų įpėdiniai vis aktyviau kovoja dėl valdžios artėjant 2028 m. prezidento rinkimams. 2026 m. gegužę Atstovų rūmai, kurie didžiąja dalimi yra lojalūs prezidentui, balsavo už Saros Duterte apkaltą antrą kartą per šiek tiek daugiau nei metus, atsižvelgdami į kaltinimus, kad ji bandė nužudyti Ferdinandą Marcosą Jaunesnįjį. Pirmasis apkaltos pareiškimas žlugo dėl procedūrinių priežasčių. Nė viena iš pusių neturi aiškaus pranašumo Senate, todėl viceprezidentės apkaltos proceso baigtis yra dar labiau neaiški nei jos patvirtinimas Atstovų rūmuose. Abi stovyklos dar labiau susipriešino po to, kai Tarptautinis baudžiamasis teismas (TBT) areštavo Rodrigo Duterte, kuris įtariamas nusikaltimais žmoniškumui per savo „karą su narkotikais“ – šį areštą padėjo įvykdyti Filipinų vyriausybė. Marcosų ir Duterte klanų nesutarimai trikdo politikos formavimą ir menkina vyriausybės veiksmingumą, vos po to, kai 2026 m. liepos mėn. Filipinai perėjo į vidutinių-aukštų pajamų ekonomikos kategoriją.

Nuo tada, kai 2022 m. prezidento pareigas pradėjo eiti Ferdinandas Marcosas Jaunesnysis, Filipinai stengiasi stiprinti savo istorinius ryšius su JAV, nes santykiai su Kinija tampa vis įtemptesni. Šios dvi sąjungininkės išplėtė savo abipusės gynybos susitarimą: Manila suteikė JAV kariuomenei prieigą prie keturių papildomų karinių objektų, be penkių pradinių bazių. Filipinų tikslas – sustiprinti saugumą, nes dėl suvereniteto klausimų Pietų Kinijos jūroje didėja įtampa su Pekinu, tuo pačiu išlaikant prekybos ryšius su didžiausiu prekybos partneriu. Tuo pačiu metu Manila plėtoja ryšius su kitomis Azijos ir Ramiojo vandenyno regiono šalimis, palaikančiomis bendrą poziciją su JAV, pavyzdžiui, Japonija, Pietų Korėja ir Australija, taip parodydama savo pasiryžimą diversifikuoti ekonominius partnerystės ryšius.

Paskutinis atnaujinimas: 2026 m. liepos mėn.