Lenkija

„Goldilocks“ ekonomika

Lenkija išsiskiria kaip sparčiausiai auganti didžioji ekonomika Europos Sąjungoje, nuolat lenkdama savo regiono kaimynes. 2026 m. augimo perspektyvos atrodo dar palankesnės. Tikimasi, kad šiais metais pasieks aukščiausią lygį vėluojantis Europos Sąjungos lėšų įsisavinimas pagal „NextGenerationEU“ atkūrimo ir atsparumo priemonę (RRF, 2021–2026 m.). Atsižvelgiant į tai, kad lėšų išmokėjimo terminas baigiasi 2026 m. pabaigoje, vyriausybė ir lėšas gaunančios įmonės jaučia stiprų paskatinimą „panaudoti, kol neprarasi“. Vyriausybės prognozės rodo, kad RRF lėšos sudarys maždaug 2,7 % BVP, o jas papildys dar 0,5 % iš ES sanglaudos politikos fondų. Šis lėšų srautas suteiks didelę paramą bendrajam pagrindinio kapitalo formavimui, o tai sukurs reikšmingą naują paklausą pramonės sektoriuje. Didžioji dalis investicijų bus skirta infrastruktūrai, skaitmeninei plėtrai ir energetikos perėjimui. Kalbant apie privačią vartojimą, tikimasi, kad tęsiamas pinigų politikos švelninimas sumažins namų ūkių polinkį taupyti ir palengvins hipotekos grąžinimo naštą. Tačiau šį teigiamą impulsą kompensuos realių darbo užmokesčių augimo normalizavimas, dėl kurio 2026 m. privatus vartojimas bus tvirtas, bet nepaspartės.

Lenkijos ekonomikos augimas ypač vertas dėmesio, atsižvelgiant į nuosaikų infliacijos lygį, kuris tebėra centrinio banko nustatytame 2,5 % ± 1 procentinio punkto tikslinio intervalo ribose. Prognozuojama, kad šiais metais infliacija toliau lėtės, įtakota kelių pasiūlos veiksnių. Išorės veiksnių atžvilgiu naftos kainos – ypač kai jos skaičiuojamos silpnėjančiu JAV doleriu – greičiausiai išlaikys mažėjimo tendenciją dėl nuolatinio pasaulinio perteklių. Padidėjęs importas iš Kinijos taip pat gali daryti papildomą spaudimą vidaus kainoms mažėti. Vidaus rinkoje laipsniškas darbo užmokesčio augimo sulėtėjimas turėtų prisidėti prie paslaugų infliacijos mažėjimo, kuri anksčiau buvo viena iš sparčiausiai augančių sudedamųjų dalių.

Tikimasi, kad šios palankios infliacijos aplinkybės leis Lenkijos nacionaliniam bankui (NBP) 2026 m. tęsti pinigų politikos sušvelninimą. Siekdama įvertinti neseniai atliktų palūkanų normų sumažinimų poveikį, Pinigų politikos taryba (MPC) metų pradžioje nusprendė padaryti pertrauką savo koregavimo cikle. Nauji infliacijos duomenys turėtų sustiprinti argumentus už papildomą pinigų politikos sušvelninimą. Remiantis neseniais kelių MPC narių pareiškimais, numatoma, kad galutinė palūkanų norma turėtų nusistovėti apie 3,25–3,5 % lygį, o tai suteiks galimybę dar 2–3 kartus po 25 bazinių punktų sumažinti palūkanas. NBP turėtų nustatyti galutinę palūkanų normą iki šių metų pabaigos.

Fiskalinės politikos balansavimas

Nors nuo 2024 m. šaliai taikoma ES perviršinio deficito procedūra, prognozuojama, kad 2026 m. bendrasis valdžios sektoriaus deficitas sumažės tik nežymiai. Dėl prezidento veto, kuriuo priešinamasi mokesčių didinimui, ir artėjančių parlamento bei senato rinkimų 2027 m. pabaigoje vyriausybė greičiausiai vengs drąsių konsolidacijos priemonių. Pagrindinė politikos priemonė – laikinas pelno mokesčio padidinimas bankų sektoriui. Papildomas valstybės finansų pagerėjimas bus pasiektas daugiausia dėl nominalių mechanizmų, pavyzdžiui, asmeninių pajamų mokesčio tarifų slinkimo ir socialinių išmokų realiosios vertės mažėjimo. Tikimasi, kad reikšmingas valstybės skolos naštos stabilizavimas prasidės tik nuo 2027 m. pabaigos, kai naujai įsteigta fiskalinė taryba pradės visapusiškai veikti ir pasibaigs rinkimų laikotarpis. Toks labai laipsniškas konsolidacijos tempas didina valstybės reitingo sumažinimo riziką. Dvi iš trijų pagrindinių reitingų agentūrų 2025 m. antroje pusėje pakeitė Lenkijos perspektyvą į neigiamą. Agentūros gali nuspręsti sumažinti reitingą, jei vidutinės trukmės fiskalinė konsolidacija pasirodys nepakankama arba jei ekonomikos augimas žymiai sulėtės. Toks reitingo sumažinimas būtų pirmasis per dešimtmetį ir galėtų padidinti jau ir taip dideles Lenkijos skolos aptarnavimo išlaidas.

Tuo tarpu Vokietijos fiskalinių išlaidų infrastruktūrai didinimas palaipsniui skatins importą reikalaujančias investicijas, taip užtikrindamas išorinę paklausą Lenkijos gamintojams. Tačiau mažai tikėtina, kad šis teigiamas impulsas visiškai kompensuos importo spaudimą, darantį įtaką einamosios sąskaitos dinamikai. Padidėjusios karinės išlaidos – vienos iš didžiausių NATO šalyse, palyginti su BVP, ir, prognozuojama, 2026 m. sieksiančios 4,8 % BVP – pirmiausia skatins importą, atsižvelgiant į ribotus vidaus pramonės pajėgumus tiekti pažangią įrangą. Taip pat tikimasi, kad importas iš Kinijos ir toliau augs, kurį skatina nuolatinis perteklinis pajėgumas pagrindiniuose sektoriuose.

Prezidento ir vyriausybės susidūrimas

2025 m. prezidento rinkimus laimėjo dešiniųjų pažiūrų kandidatas Karolis Navrockis, kuris kandidatavo kaip nepriklausomas kandidatas, tačiau sulaukė tvirto konservatyviosios partijos „Teisė ir teisingumas“ (PiS) palaikymo. Šis rezultatas dar labiau susilpnino ministro pirmininko Donaldo Tusko centristų-liberalų vyriausybę, visų pirma dėl prezidento veto teisių. Šiuo metu valdančioji koalicija kontroliuoja 240 iš 460 vietų, tačiau jai trūksta balsų kvalifikuotai daugumai, kuriai reikia 3/5 balsų. Viena iš pagrindinių ir vyraujančių ginčų sričių yra fiskalinis konsolidavimas. Prezidentas Nawrocki pažadėjo vengti mokesčių didinimo, siekdamas patraukti kraštutinių dešiniųjų rinkėjus, ir vetavo keletą įstatymų projektų, skirtų padidinti mokesčių pajamas, išskyrus vieną reikšmingą išimtį – laikiną pelno mokesčio padidinimą bankų sektoriui. Be to, valdančiosios koalicijos plati ir įvairi sudėtis apsunkino vidinį sprendimų priėmimą, todėl vis sunkiau pasiekti sutarimą dėl svarbiausių socialinės politikos iniciatyvų. Negebėjimas patvirtinti rinkimų programos sukėlė rinkėjų nepasitenkinimą, dėl kurio šiek tiek sumažėjo parama, ypač mažesniems koalicijos partneriams.

Opozicijos pusėje „PiS“ parama šiek tiek sumažėjo, tačiau tai iš dalies kompensavo kraštutinių dešiniųjų grupių „Konfederacja Korony Polskiej“ (Lenkijos karūnos konfederacija) ir „Konfederacja Wolność i Niepodległość“ (Laisvės ir nepriklausomybės konfederacija)osc“ (Laisvės ir nepriklausomybės konfederacija), kurių kandidatai 2025 m. prezidento rinkimuose pasiekė netikėtai gerų rezultatų. Artėjant 2027 m. parlamento rinkimams, PiS greičiausiai svarstys koalicijos galimybes su viena ar abiem šiomis grupėmis. Tačiau tokio aljanso įtvirtinimas gali pasirodyti sudėtingas dėl esminių ekonominės politikos skirtumų, nes PiS įsipareigojimas kurti gerovės valstybę smarkiai kontrastuoja su kraštutinių dešiniųjų labiau libertarine politika.

Tarptautinėje politikoje Lenkija laikosi dviejų krypčių strategijos, apsiribodama Vakarų partneriais. Vyriausybė ir toliau palaiko konstruktyvius santykius su Europos Sąjunga, kurie yra būtini siekiant palengvinti ES lėšų įsisavinimą ir derėtis dėl būsimų biudžeto asignavimų. Tuo tarpu prezidentas Nawrocki, kurio pažiūros labai sutampa su dabartinės JAV administracijos pažiūromis, atlieka lemiamą vaidmenį palaikant tvirtus JAV ir Lenkijos ryšius, ypač kalbant apie JAV kariuomenės buvimą Lenkijoje. Šilti prezidento Nawrockio ir prezidento Trumpo santykiai jau davė apčiuopiamų rezultatų, įskaitant kvietimą Lenkijos prezidentui dalyvauti 2026 m. gruodžio mėn. Majamyje vyksiančiame G20 viršūnių susitikime, kurio metu Trumpas viešai patvirtino Lenkijos „teisėtą vietą“ šiame forume. Net jei Lenkijai ir toliau nepavyksta tapti visateise nare, toks įsipareigojimas sustiprino Lenkijos įtaką pasaulyje. Šios dvejopos užsienio politikos strategijos sėkmė priklauso nuo veiksmingo prezidento ir vyriausybės koordinavimo – proceso, kuris ne visada vyko sklandžiai, kaip rodo skirtingi atsakymai į tam tikras tarptautines iniciatyvas.

Apmokėjimas

Įprasti vekseliai ir čekiai nėra plačiai naudojami, nes, norint, kad jie būtų galiojantys, jie turi atitikti tam tikrus formalius išdavimo reikalavimus. Vis dėlto, jei vekseliai ar čekiai neapmokami arba ginčijami, kreditoriai gali pasinaudoti pagreitintomis procedūromis, kurių rezultatas – teismo įsakymas sumokėti. Tačiau yra viena dažnai naudojama vekselio rūšis – „weksel in blanco“. Tai yra neišsamus vekselis, kuriame išdavimo metu nurodytas tik žodis „weksel“ ir išdavėjo parašas. Parašas reiškia neatšaukiamą įsipareigojimą sumokėti, ir šis įsipareigojimas tampa vykdytinas, kai vekselis užpildomas (nurodant sumą, mokėjimo vietą ir datą) pagal išankstinį išrašytojo ir gavėjo susitarimą. „Weksel in blanco“ yra plačiai naudojami, nes jie taip pat laikomi mokėjimo garantija komercinėse sutartyse ir mokėjimų grafiko pakeitimuose.

Grynųjų pinigų mokėjimai Lenkijoje buvo įprasti tiek fiziniams asmenims, tiek įmonėms, tačiau pagal 2018 m. Įmonių teisės įstatymą (Ustawa – Prawo przedsi?biorców) įmonės privalo atsiskaityti per banko sąskaitas už bet kokią operaciją, kurios suma viršija 15 000 Lenkijos zlotų ar jų ekvivalentą, net jei mokėjimas atliekamas keliais mokėjimais. Ši priemonė buvo įvesta siekiant kovoti su sukčiavimu ir pinigų plovimu.

Bankiniai pavedimai tapo plačiausiai naudojamu mokėjimo būdu. Po privatizacijos ir konsolidacijos etapų Lenkijos bankai dabar naudoja SWIFT tinklą.

Skolų išieškojimas

Taikinamasis etapas

Draugiškas skolų išieškojimas yra pirmasis skolos išieškojimo procedūros etapas Lenkijoje. Šios priemonės apima priminimus ir (arba) reikalavimus sumokėti skolą. Šių pranešimų tikslas paprastai yra gauti nesumokėtos skolos grąžinimą, įspėti skolininką apie tolesnius oficialius veiksmus, gauti skolos pripažinimą, sudaryti kreditoriaus ir skolininko susitarimą, pagrįstą skolos pripažinimu, bei gauti įsipareigojimą sumokėti sutartą sumą.

Nuo 2004 m. palūkanos gali būti reikalaujamos nuo 31-osios dienos po prekės ar paslaugos pristatymo, net jei šalys susitarė dėl ilgesnių mokėjimo terminų. Nustatyta įstatymu palūkanų norma taikoma nuo 31-osios dienos iki sutartyje numatytos mokėjimo dienos. Vėliau, vėluojant atlikti mokėjimus, taikoma mokesčių baudos norma. Ji dažnai yra didesnė už įstatyminę palūkanų normą, išskyrus atvejus, kai sutarties šalys susitarė dėl didesnės palūkanų normos.

Įstatymo projektas, kuriuo įgyvendinama 2011 m. Direktyva 2011/7/ES dėl „kovos su pavėluotais mokėjimais komerciniuose sandoriuose“, numato, kad sutarties šalys gali nustatyti ne ilgesnius kaip 60 dienų mokėjimo terminus. Taip pat delspinigiai priskaičiuojami kitą dieną po termino pabaigos, be būtinybės siųsti oficialų pranešimą. Įgyvendindama ES direktyvą, Lenkija įvedė naujas taisykles dėl kompensacijos už mokėjimo įsipareigojimų nevykdymą komerciniuose sandoriuose. Šios taisyklės įpareigoja skolininkus padengti išieškojimo išlaidas, kai pasibaigia mokėjimo terminas. Nustatyta suma yra 40 eurų vienkartinė išmoka, tačiau galima reikalauti didesnės sumos, jei išieškojimo išlaidos pasirodo esąs didesnės.

Teisminiai procesai

Pagreitinta procedūra

Kreditoriai gali kreiptis dėl mokėjimo įsakymo (nakaz zaplaty) taikant pagreitintą ir pigesnę procedūrą, jeigu gali pateikti tvirtus skolos įrodymus (pavyzdžiui, neapmokėtus vekselius, neapmokėtus čekius, blanko vekselius arba kitus skolos pripažinimus). Jei teisėjas nėra įsitikinęs reikalavimo pagrįstumu – sprendimą dėl to priimti įgaliojimas priklauso tik jam – jis gali perduoti bylą nagrinėti išsamiai.

Nuo 2010 m. Liublino apylinkės teismas turi jurisdikciją visoje Lenkijoje nagrinėti elektroninius įsakymus sumokėti, kai reikalavimai yra neginčytini. Teismo sekretorius išnagrinėja prašymo pagrįstumą, prie kurio pridedamas turimų įrodymų sąrašas. Tada jis, naudodamas elektroninį parašą, patvirtina nutartį, kuria išduodamas mokėjimo įsakymas. Iš pirmo žvilgsnio ši procedūra atrodo greita, ekonomiška ir lanksti, tačiau iš tikrųjų dėl didelio bylų skaičiaus šis procesas gali būti lėtas ir užsitęsti.

Įprastinė byla

Įprastinė byla iš dalies vyksta raštu, iš dalies – žodžiu. Šalys pateikia procesinius dokumentus kartu su visais bylą pagrindžiančiais dokumentais (originalais arba patvirtintomis kopijomis). Žodiniai pareiškimai, kuriuose dalyvauja bylos šalys, jų advokatai ir liudytojai, išklausomi pagrindinio teismo posėdžio dieną. Šios bylos metu teisėjas privalo bandyti sutaikyti šalis.

Įprastos teismo procedūros taip pat gali būti greitos ir veiksmingos, kai kreditorius gali pateikti dokumentus, aiškiai nurodančius skolos sumą ir patvirtinančius prekių pristatymą (arba tinkamą paslaugų suteikimą), ypač jei dokumentus pasirašė skolininkas. Teismas išduoda mokėjimo įsakymą, kuriame nurodoma, kad skolininkas per dvi savaites turi sumokėti skolos sumą arba per tą patį laikotarpį pateikti rašytinį atsiliepimą. Tačiau standartinėse procedūrose atsakovui gana lengva atidėti bylos nagrinėjimą. Kai atsakovas tokiose procedūrose užginčija mokėjimo įsakymą, galutinio teismo sprendimo priėmimas gali užtrukti ilgą laiką dėl teisėjų trūkumo ir didelio bylų skaičiaus.

0

Teismo sprendimo vykdymas

Išnaudojus visas apeliacijos galimybes, teismo sprendimas tampa galutinis ir vykdytinas. Jei skolininkas nevykdo teismo sprendimo, kreditorius gali prašyti teismo nurodyti priverstinį sprendimo vykdymą per antstolį. ES šalyje priimtų užsienio teismo sprendimų atveju neginčytiniems reikalavimams gali būti taikomi specialūs vykdymo mechanizmai, pavyzdžiui, ES mokėjimo įsakymas arba Europos vykdymo įsakymas. Ne ES šalyse priimti teismo sprendimai pripažįstami ir vykdomi, jeigu sprendimą priėmusi šalis yra sudariusi dvišalį arba daugiašalį susitarimą su Lenkija.

Bankroto procedūros

REORGANIZAVIMO PROCEDŪROS

2015 m. Lenkijos nemokumo teisės reforma įvedė keturias naujas restruktūrizavimo procedūrų rūšis, kurių tikslas – išvengti nemokių ar sunkumų patiriančių įmonių bankroto.

„Susitarimo patvirtinimo procedūra“ taikoma skolininkams, kurie gali susitarti su dauguma kreditorių be teismo įsikišimo ir kai ginčijamos skolos suma neviršija 15 % visų reikalavimų. Skolininkas toliau valdys savo turtą, tačiau turės paskirti priežiūros pareigūną, kuris parengs restruktūrizavimo planą. Kreditoriai pasiūlymą patvirtina balsuodami.

Taip pat galima pasinaudoti pagreitinta susitarimo procedūra, jei ginčijamos skolos suma neviršija 15 % visų reikalavimų. Procedūra yra supaprastinta, kiek tai susiję su reikalavimų, suteikiančių balsavimo teisę, pripažinimu. Kreditoriai gali pareikšti prieštaravimus tik remdamiesi teismo priežiūros pareigūno arba administratoriaus parengtu reikalavimų sąrašu. Skolininko turtu ir toliau valdys pats skolininkas, tačiau jo valdymui prižiūrėti bus paskirtas teismo priežiūros pareigūnas.

„Standartinė susitarimo“ procedūra taikoma ginčijamoms skoloms, viršijančioms 15 % visų reikalavimų sumos. Šios procedūros metu teismas užtikrina skolininko turto apsaugą, paskirdamas laikinąjį teismo priežiūros pareigūną.

„Taisomoji“ procedūra siūlo plačiausias restruktūrizavimo galimybes ir didžiausią skolininko turto apsaugą nuo kreditorių. Privaloma paskirti administratorių, kuris valdys skolininko turtą.

BANKROTO PROCEDŪROS

Bankroto procedūra gali būti paskelbta tik tada, kai skolininkas tampa „nemokus“. Yra du nemokumo kriterijai – likvidumo kriterijus ir balanso kriterijus. Abiejų tikslas – likviduoti bankrutuojančios įmonės turtą ir gautas pajamas paskirstyti jos kreditoriams. Visa procedūra vyksta teismo iniciatyva, nors 2015 m. reforma suteikė didžiausius reikalavimus turintiems kreditoriams teisę daryti įtaką Lenkijos antikriziniams teisės aktams (vadinamajam „Antikrizinis skydas“) šiek tiek daro įtaką klausimams, susijusiems su piniginėmis gautinomis sumomis verslo santykiuose tarp įmonių, nors išimtis čia yra gautinos sumos, kylančios iš nuomos sutarčių dėl komercinių patalpų, kurių plotas viršija 2000 kvadratinių metrų. Šiuo atžvilgiu pareiga mokėti nuomą buvo laikinai sustabdyta visam griežto karantino laikotarpiui.

COVID-19:

Svarbiausi šiuo teisės aktu įvesti sprendimai susiję su bankroto procedūromis, todėl buvo sustabdyta valdybos narių atsakomybė už bankroto pareiškimo nepateikimą. Dėl to pandemijos pradinėje fazėje bankroto pareiškimų skaičius sumažėjo (vietoj to, kad, kaip buvo tikėtasi, padidėtų). „Antikrizinis skydas“ taip pat numatė naujos rūšies restruktūrizavimo procedūrą – supaprastintą restruktūrizavimo procedūrą. Ši procedūra yra panaši į susitarimo patvirtinimo procedūrą, kuri iki šiol nebuvo populiari. Šios procedūros pradžia suteikia skolininkui neabejotinas lengvatas, pavyzdžiui, kreditorių įsipareigojimų sustabdymą ne ilgiau kaip keturiems mėnesiams, kol teismas tvirtina su kreditoriais sudarytus susitarimus. Per šį laikotarpį kreditoriai negali nutraukti sutarčių ar pradėti vykdymo procedūrų pagal vykdomuosius dokumentus (pavyzdžiui, teismo sprendimus ar mokėjimo įsakymus). Visa tai susiję su nedideliu apribojimu valdant skolininko įmonę. Iki šiol pastebime, kad pradedama tam tikras skaičius tokių procedūrų.

Paskutinis atnaujinimas: 2026 m. vasaris