Jungtiniai Arabų Emyratai
Saudo Aarabija
Kinija
Egiptas
IndijaFrontų stabilizavimas, kai nėra perspektyvų išspręsti konfliktą
Karas tarp generolo Abdel Fattah al-Burhano vadovaujamų Sudano ginkluotųjų pajėgų (SAF) ir generolo Mohamed Hamdan Dagalo („Hemedti“), kuris tęsiasi nuo 2023 m. balandžio 15 d., 2025 ir 2026 m. dar labiau išsiplėtė. 2025 m. spalio mėn. RSF užėmus El Fasherį – paskutinę SAF tvirtovę Šiaurės Darfūre – įvyko didelio masto žiaurumai (kai kurie šaltiniai pranešė apie iki 60 000 žuvusių civilių), o fronto linijos buvo nustatytos. Pietinė šalies pusė, kurioje sutelkta didžioji dalis gyventojų, dabar yra padalyta tarp vakaruose esančių RSF pajėgų (Darfūras ir Vakarų Kordofanas) ir rytuose esančių SAF pajėgų (Nilo baseinas, įskaitant Chartumą, ir Raudonosios jūros pakrantė). RSF ir jos sąjungininkai taip pat kontroliuoja sienas su Libija ir Čadu. Šis koridorius, kuris yra ypač svarbus ginklų, kuro ir samdinių importui, ateinančiais metais gali atsidurti pavojuje dėl galimos SAF ofensyvos Šiaurės Darfūre. Šiuo metu konfliktas vyksta dviejuose pagrindiniuose frontuose. Kordofane RSF nuo 2026 m. sausio mėn. apgulė El Obeidą – strateginį miestą, esantį kryžkelėje ir kontroliuojantį kelią į Chartumą. Mėlynojo Nilo regione, besiribojančiame su Pietų Sudanu ir Etiopija, RSF ir jos sąjungininkai iš Sudano liaudies išlaisvinimo judėjimo – Šiaurės (SPLM-N), kuriam vadovauja Abdelaziz al-Hilu – didžiausios ginkluotos grupuotės, įsikūrusios Nuba kalnuose, 2026 m. pradžioje patyrė didelių teritorinių ir personalo nuostolių. Apskritai 2025–2026 m. SAF atgavo iniciatyvą ir dabar kontroliuoja didžiąją dalį pagrindinių Sudano ekonominių išteklių, visų pirma aukso gavybos ir žemės ūkio rajonus, taip pat prieigą prie Raudonosios jūros ir pagrindines šalies valstybines institucijas. Pajamų iš centrinio Sudano praradimas susilpnino RSF vienybę, kurią vis labiau veikia vidiniai nesutarimai ir aukšto rango vadų perėjimas į priešų pusę. Plačiai paplito dronų naudojimas. Tolimojo nuotolio smūgiai, dažnai vykdomi gerokai už fronto linijų, dabar yra dažni ir sudaro maždaug pusę visų civilių ir karinių aukų. Abi pusės remiasi vietinėmis arba gentinėmis milicijomis, kurių lojalumas svyruoja. Islamistinės milicijos, susijusios su buvusio prezidento Omaro al-Baširo valdančiąja partija, ypač „Al-Baraa bin Malik“ brigada, taip pat suvaidino svarbų vaidmenį atgaivinant Sudano ginkluotąsias pajėgas (SAF), o RSF gretose užfiksuotas Kolumbijos samdinių buvimas. Abi stovyklos vykdo administracinės konsolidacijos procesą. Tai lėmė, kad 2025 m. pradžioje buvo sukurta politinė struktūra, žinoma kaip Sudano įkūrimo koalicija (Ta’sis), kuri suvienijo įvairias RSF stovyklos sudedamąsias dalis. Nominaliai civilinės pereinamojo laikotarpio vyriausybės buvo paskirtos tiek Chartume, kuriai vadovauja Kamilas Idrisas, tiek Nyaloje, de facto RSF sostinėje, kuriai vadovauja Hassanas al-Taishi. Abiejų priešiškų stovyklų institucionalizavimas kartu su konkuruojančių civilinių administracijų įkūrimu dar labiau įtvirtino šalies susiskaldymą, nors ginkluotų grupuočių integracija abiejose koalicijose vis dar nėra baigta. Nors fronto linijų nustatymas greičiausiai sumažins kovų intensyvumą, lemiamos karinės pergalės ar ilgalaikio taikos susitarimo artimiausiu metu tikėtis negalima.
Kiekviena konflikto pusė remiasi užsienio rėmėjais. Jungtiniai Arabų Emyratai (JAE), kurie, nepaisant oficialių paneigimų, yra pagrindinis RSF finansinis ir logistinis rėmėjas, padėjo sudaryti susitarimus su keliomis regiono šalimis, įskaitant Čadą, Etiopiją, Centrinės Afrikos Respubliką, Keniją, Pietų Sudaną, Ugandą ir Somalio autonominį Puntlando regioną, taip pat, svarbiausia, feldmaršalo Haftaro pajėgų Rytų Libijoje. Mainais už JAE investicijas šios šalys įvairiu mastu priėmė RSF pajėgų mokymo bazes ir suteikė tiekimo centrus. Tarpvalstybiniai maršrutai naudojami tiek Abu Dabio finansuojamai karinei įrangai transportuoti, tiek aukso eksportui iš paramilitarinių grupuočių kontroliuojamų teritorijų. Tačiau šie regioniniai paramos tinklai yra trapūs, ypač Čade ir Libijoje. Atrodo, kad 2026 m. JAE vis labiau perkėlė savo tiekimo maršrutus į kitus partnerius, visų pirma į Centrinės Afrikos Respubliką ir Etiopiją. Dėl to 2026 m. gegužės mėn. buvo nutraukti SAF ir Etiopijos santykiai. Adis Abeba buvo apkaltinta tuo, kad priima RSF karius, o Mėlynojo Nilo pasienio regionas tapo vienu iš pagrindinių konflikto veiksmų teatrų. Reaguodamos į tai, SAF sustiprino ryšius su Eritrėja ir Tigray liaudies išlaisvinimo frontu (TPLF), taip padidindamos regioninio konflikto išplitimo riziką. Pagrindiniai SAF išoriniai rėmėjai yra Egiptas, Iranas ir Turkija. Saudo Arabija taip pat vis labiau remia SAF dėl savo konkurencijos su JAE ir noro riboti Irano įtaką. Vis dėlto Rijadas tebėra atsargus dėl augančios islamistinių frakcijų įtakos ginkluotosiose pajėgose. Tuo tarpu Kataras, siekiantis pozicionuoti save kaip tarpininkavimo platformą, yra pagrindinis SAF palankių islamistinių grupuočių rėmėjas. Be politinių varžybų ir konkurencijos dėl aukso išteklių, Persijos įlankos valstybių įsitraukimą taip pat lemia maisto saugumo klausimai. JAE, Saudo Arabija ir Kataras Sudane atitinkamai valdo žemės ūkio paskirties žemę ir gyvulius, kurių vertė sudaro maždaug 10 mlrd. JAV dolerių, 1 mlrd. JAV dolerių ir 500 mln. JAV dolerių. „Qatar Mining“ taip pat valdo vario kasybos koncesijas, kurių vertė siekia apie 800 mln. JAV dolerių. Galiausiai JAV, vadovaujančios tarpininkavimo ketvertui, kurį sudaro Saudo Arabija, Egiptas ir JAE, įvedė sankcijas keliems pareigūnams ir įmonėms, susijusioms su abiem konflikto pusėmis.
Trapi ekonominė atgaiva humanitarinės katastrofos akivaizdoje
Po krizės, kurią sukėlė 2023 ir 2024 m. prasidėjęs karas, 2025 m. ekonominė padėtis dar labiau pablogėjo dėl intensyvių kovų ir prasto grūdų derliaus (-22 %). Vis dėlto, po aštuonerių iš eilės susitraukimo metų, tikimasi, kad 2026 m. ekonominė veikla vėl pradės augti, padedama nedidelio saugumo padėties pagerėjimo ir kariuomenės atkovoto Chartumo. Abiejų stovyklų valdymo institucijų įkūrimas turėtų palengvinti kai kurių šalies viduje perkeltų gyventojų grįžimą. Centrinis Sudanas atrodo palyginti saugus, o tai leidžia tikėtis nedidelio namų ūkių vartojimo ir vietinės prekybos atsigavimo. Tačiau žemės ūkis (sudarantis 25 % BVP ir užtikrinantis 65 % užimtumo) patiria didelių sunkumų, nes konfliktas smarkiai sumažino dirbamų plotų plotą ir sugadino drėkinimo tinklus, ypač Gezira ir Sennar regionuose, kurie yra pagrindiniai šalies žemės ūkio regionai. Šis trapus ekonominis pagerėjimas taip pat užgožia staigų padėties pablogėjimą Kordofane ir Mėlynojo Nilo regione, taip pat nuolatinį akutinį maisto trūkumą Darfūre. 2027 m. ekonominė veikla turėtų pasinaudoti laipsnišku vartojimo normalizavimusi ir didesne žemės ūkio bei aukso gamyba, tačiau ji ir toliau labai priklausys nuo konflikto intensyvumo sumažėjimo. Vis dėlto atsigavimo procesas greičiausiai bus lėtas. Transporto, sveikatos priežiūros ir energetikos infrastruktūrai padaryta didžiulė žala, o turimi ištekliai yra itin riboti. Tikimasi, kad konkuruojančių valdžios institucijų vykdoma ekonominė politika ir toliau bus orientuota į karo veiksmų finansavimą bei pajamų generuojančio turto, ypač daugiausia rankų darbo aukso kasybos sektoriaus, kontrolės užtikrinimą.
Nuo karo pradžios įsivyravo hiperinfliacija, kurią skatina didėjančios maisto ir transporto išlaidos. Vis dėlto kainų augimas 2026 m. pirmąjį pusmetį sulėtėjo ir gegužę (kariuomenės kontroliuojamose teritorijose) pasiekė 44,5 % palyginti su tuo pačiu laikotarpiu praėjusiais metais, tačiau dėl prastų derlių ir didesnių trąšų kainų jis vėl gali paspartėti. Infliacija vakariniuose regionuose, kurie yra izoliuoti ir susiduria su maisto trūkumu, tikriausiai yra žymiai didesnė, nors ją sunku įvertinti nesant duomenų. 2026 m. šalies politinis susiskaldymas gali išsiplėsti ir į pinigų sritį. Nuo 2024 m. iki 2026 m. balandžio mėn. Sudano centrinis bankas (CBOS) išleido naujus banknotus, kurie skirti banko sąskaitų turėtojams ir kuriais siekiama pakeisti senuosius banknotus, cirkuliuojančius RSF tvirtovėse, iš kurių dalis 2025 m. buvo pagrobta iš CBOS atsargų. Tuo pačiu metu vakariniame Sudane buvo apribota prieiga prie „Bankak“ – Chartumo banko skaitmeninės platformos ir dominuojančios šalies mokėjimo sistemos, o RSF sąskaitos tapo taikiniu. Reaguodama į tai, „Ta'sis“ 2026 m. gegužę Njaloje įsteigė lygiagretų centrinį banką, kuris konkuruotų su CBOS. RSF taip pat paskelbė apie privataus banko ir atskirą skaitmeninę mokėjimo programėlę sukūrimą. Jų kontroliuojamose teritorijose naujieji banknotai nepriimami. RSF bankininkystės sistema išliks vietiniu tinklu. Neturėdama institucinio pripažinimo, ji neturi prieigos prie tarptautinių mokėjimo sistemų (SWIFT, IBAN) ir taiko didelius pinigų išėmimo mokesčius (oficialiai 15 %, praktikoje – iki 40 %). Šis pinigų susiskaldymas, Sudano svaro pakeičiamumo praradimas ir užsienio valiutų (Čado CFA franko, Libijos dinaro ir JAV dolerio) naudojimas smarkiai riboja pinigų politikos veiksmingumą, nepaisant didelio bankininkystės skverbties lygio. Mokėjimo programėlių naudojimą skatina grynųjų pinigų trūkumas kai kuriuose regionuose, kurį lemia hiperinfliacija ir sistemingas bankų plėšimas kariaujančių šalių.
Neoficialūs prekybos srautai, fiskalinė fragmentacija ir valstybės įsipareigojimų nevykdymas
Sudano einamosios sąskaitos deficitas yra didelis, nors jį sunku įvertinti, atsižvelgiant į neregistruotų srautų mastą. Vis dėlto 2026 m. jis turėtų sumažėti, atsigavus aukso eksportui. Prekybos balansas struktūriškai yra deficitas nuo 2011 m., kai buvo prarasti Pietų Sudano naftos telkiniai, o karas šį disbalansą dar labiau padidino. Auksas, kurio Sudanas yra didžiausias gamintojas Afrikoje (pagaminama 70 tonų per metus), yra neabejotinai pagrindinis šalies eksporto produktas. Oficialus aukso eksportas 2026 m. I ketv. sudarė 370 mln. JAV dolerių, o tai sudaro 53 % registruoto eksporto, nors manoma, kad apie 70 % aukso eksporto yra neoficialus. Kiti eksportuojami produktai – gyvuliai, ypač avys (18 %), ir sezamas (12 %). Nuo karo pradžios naftos eksportas smarkiai sumažėjo, o gavyba dabar nesiekia 25 000 barelių per dieną. Egiptas, Saudo Arabija ir Omanas tapo pagrindinėmis Sudano eksporto paskirties šalimis, nes eksportas į JAE žlugo po to, kai 2025 m. rugpjūčio mėn. JAE įvedė embargą Port Sudanui, reaguodamos į Sudano vyriausybės nutrauktus diplomatinius santykius. Nepaisant to, prekybos srautai su JAE tęsiasi – arba per Omaną, kuris tapo perkrovimo centru, arba per RSF kontroliuojamas teritorijas ir kaimynines šalis. Einamosios sąskaitos deficitas finansuojamas pirmiausia tarptautine pagalba, daugiausia teikiama natūrinės humanitarinės pagalbos forma (1,2 mlrd. JAV dolerių, tai sudaro 2 % BVP). Tuo tarpu užsienio investicijos nuo 2023 m. yra beveik lygios nuliui. Valiutos atsargos tebėra itin mažos, o neoficialus valiutos kursas susilpnėjo nuo 2 000 SDG už JAV dolerį 2024 m. iki 3 100 SDG 2026 m. gegužę, t. y. septynis kartus viršija oficialų valiutos kursą (445 SDG).
Dėl karo smarkiai sumažėjo tiek valstybės pajamos, tiek išlaidos – dabar jos abi sudaro gerokai mažiau nei 10 % BVP. Didelė ekonomikos dalis yra už oficialios mokesčių sistemos ribų dėl šešėlinės ekonomikos, korupcijos ir valstybės valdžios praradimo kai kuriose šalies dalyse. Didžiąją dalį vyriausybės pajamų sudaro ne mokesčių pajamos. 2026 m. tikimasi, kad biudžeto deficitas sumažės nepaisant aukštesnių kuro kainų, o tai bus paskatinta padidintais mokesčiais už auksą ir Pietų Sudano atnaujintais tranzito mokesčių mokėjimais už naftos eksportą. Deficitas turėtų stabilizuotis 2027 m., kai pagerės žemės ūkio gamyba ir atsigaus mokesčių pajamos, atitinkamai palaipsniui atkuriant viešąjį administravimą. Didžiąją dalį viešųjų išlaidų ir toliau sudarys karo veiksmai bei humanitarinė krizė. Biudžeto deficitas bus finansuojamas pirmiausia pasitelkiant pinigų finansavimą. Vakarų regione RSF neveikia pagal vieningą biudžetą.
Sudanas nevykdo mokėjimų ir kaupia įsiskolinimus nuo 1984 m. Šie įsiskolinimai dabar sudaro didžiąją dalį šalies išorės valstybės skolos. Nors 2021 m. po reformų serijos buvo numatyta didelė skolos sumažinimo iniciatyva, kurią rėmė TVF, Abdel Fattah al-Burhano įvykdytas perversmas šį procesą atidėjo neribotam laikui. Remiantis naujausiais oficialiais 2022 m. duomenimis, išorės skolą (92 % visos valstybės skolos) daugiausia turėjo Kuveitas (22 %), Saudo Arabijos centrinis bankas (8 %), Kinija (8 %) ir komerciniai bankai (8 %). „Paryžiaus klubo“ nariai kartu turėjo 16 %, o 7 % skolos teko daugiašaliams kreditoriams. Nuo 2022 m. Sudanas neatliko jokių reikšmingų skolos grąžinimų (2024 m. buvo grąžinta tik 34 mln. JAV dolerių, išimtinai Tarptautinei plėtros asociacijai (IDA)), o naujų lengvatinių paskolų buvo labai nedaug. 2026 m. birželio mėn. Kinija nurašė 50 mln. JAV dolerių dvišalės skolos. Nepaisant nuolatinio fiskalinio deficito ir neigiamo realiojo BVP augimo, skolos ir BVP santykis nuo 2020 m. turėjo tendenciją mažėti, išskyrus 2023 m., kai prasidėjo karas, dėl hiperinfliacijos.