Baltarusija

Augimą riboja Vakarų sankcijos

Nepaisant išsamių ekonominių duomenų trūkumo, tikimasi, kad 2026 ir 2027 m. augimas ir toliau bus ribojamas. Ekonomikai toliau daro didelę įtaką Vakarų sankcijos, kurios neigiamai veikia prekybą, investicijas ir galimybę naudotis užsienio technologijomis. Europos Sąjunga įvedė platų priemonių rinkinį prieš Baltarusiją, siekdama nubausti ją už žmogaus teisių pažeidimus ir paramą Rusijos agresijai prieš Ukrainą. Tai apima turto įšaldymą ir kelionės draudimus, taikomus daugeliui su režimu susijusių pareigūnų ir subjektų, taip pat ginklų, represinių priemonių ir jautrių dvejopo naudojimo technologijų embargą. Nuo 2022 m. šios sankcijos buvo žymiai sugriežtintos įvedant finansinius apribojimus (taikomus bankams ir prieigai prie SWIFT sistemos), prekybos apribojimus (apimančius pagrindinius sektorius, pvz., kalio druską, medieną, plieną ir angliavandenilius) bei paslaugų apribojimus (įskaitant konsultavimo, IT ir inžinerijos paslaugas). Jos taip pat apima transporto draudimus (oro ir kelių transportui) bei priemones, skirtas užkirsti kelią sankcijų apeinimui. Bendras tikslas – sumažinti režimo ekonominius išteklius, apriboti jo pramoninius ir karinius pajėgumus bei padidinti politinį spaudimą, reaguojant į vidaus represijas ir jo paramą Rusijai.

Veikla ir toliau bus labai priklausoma nuo Rusijos, kuri yra neabejotinai pagrindinė šalies prekybos partnerė (70 % prekybos), finansinė partnerė (50 % valstybės skolos) ir energijos tiekėja (99 % dujų ir 90 % naftos). Rusija toliau finansuos naujų pramoninių pajėgumų plėtrą ir esamų įrenginių išplėtimą keliuose strateginiuose gamybos sektoriuose (automobilių, žemės ūkio technikos, chemijos), taip remdama valdžios institucijų įgyvendinamą importo pakeitimo programą. Tačiau Rusijos ekonomikos sulėtėjimas, kurio tikimasi 2026 ir 2027 m., tiesiogiai neigiamai paveiks Baltarusijos augimą eksporto srityje.

Privatus vartojimas (70 % BVP) išliks pagrindine ekonominės veiklos varomąja jėga, kurią rems vis dar labai palanki darbo rinka, kuriai būdingas istoriškai žemas nedarbo lygis (2,3 % 2026 m. kovo mėn.) ir spartus nominalus darbo užmokesčio augimas (+12,5 % palyginti su tuo pačiu laikotarpiu praėjusiais metais 2026 m. balandžio mėn.), ypač viešajame sektoriuje, kuriam tenka didžiausia ekonomikos dalis. Pensijų didinimas (+10 % 2026 m. vasario mėn.) taip pat toliau palaikys namų ūkių perkamosios galios augimą. Infliacija metų pradžioje sulėtėjo (5,5 % palyginti su tuo pačiu laikotarpiu praėjusiais metais 2026 m. balandžio mėn.), nes lėčiau augo maisto kainos, tačiau tikimasi, kad ji vėl paspartės dėl didėjančių importo sąnaudų ir aukštesnių energijos kainų, kurias lemia konfliktas Artimuosiuose Rytuose. Siekdamos įveikti šiuos sunkumus, valdžios institucijos padidino 2026 m. infliacijos tikslą iki 7 %, palyginti su 5 % 2025 m. Privačias investicijas ir toliau smarkiai stabdys tiek stipri valstybės intervencija, tiek nepatraukli verslo aplinka, kuriai būdinga plačiai paplitusi korupcija. Kredito skyrimas ir toliau bus nukreiptas, o vykdomoji valdžia toliau laikysis neutralios pinigų politikos. Tikimasi, kad tiesioginės užsienio investicijos išliks istoriškai žemame lygyje, t. y. apie 50 % žemiau lygio, buvusio prieš karą, o tai ribos našumo augimą ir gamybos įrangos modernizavimą. Atsižvelgiant į tai, vyriausybės nustatytas 2,8 % ekonomikos augimo tikslas 2026 m. atrodo sunkiai pasiekiamas, o faktinis augimas greičiausiai bus gerokai mažesnis už šį lygį.

Dvigubą deficitą toliau finansuos Rusija

Viešųjų finansų skaidrumas išlieka ribotas nuo 2022 m., kai buvo sustabdytas oficialių biudžeto dokumentų skelbimas, o juos pakeitė pavieniai ir kartais prieštaringi Finansų ministerijos pareiškimai. Vis dėlto tikimasi, kad biudžeto deficitas išliks 2026 ir 2027 m. 2026 m. biudžete numatomas 12,4 % pajamų padidėjimas, kurį daugiausia lems konkretiems sektoriams (visų pirma energetikos ir žemės ūkio) skirti mokesčiai bei didesnis lošimų apmokestinimas, o mokesčių našta daugumai namų ūkių išliks nepakitusi. Tačiau šių papildomų pajamų greičiausiai nepakaks, kad būtų kompensuotos didelės išlaidos viešojo sektoriaus darbo užmokesčiui, pensijoms, socialinėms išmokoms ir paramai valstybinėms įmonėms, kurioms taikomos Vakarų sankcijos. Be to, nors biudžete oficialiai neužfiksuotas žymus karinių išlaidų padidėjimas, gilėjantis karinis bendradarbiavimas su Rusija leidžia manyti, kad yra papildomų nebiudžetinių išlaidų, kurios galėtų dar labiau padidinti deficitą.

Tikimasi, kad einamoji sąskaita, kaip ir jos prekybos komponentas, 2026 ir 2027 m. taip pat išliks deficitinė. Baltarusijos rublio silpnumas (nepaisant jo stiprėjimo nuo 2025 m.) toliau darys neigiamą poveikį užsienio prekybai. Reaguodama į Vakarų sankcijas, Baltarusija paspartino savo prekybos perorientavimą į Rusiją, kuri dabar perima daugiau nei pusę šalies eksporto ir tiekia beveik tris ketvirtadalius jos importo. Ši didėjanti priklausomybė mažina užsienio rinkų įvairiapusiškumą ir didina pažeidžiamumą Rusijos ekonomikos sulėtėjimo atveju. Rafinuotų naftos produktų ir kitų prekių eksportas, nepriklausomai nuo to, ar jos skirtos Rusijai, ar ne, ir toliau vyks tranzitu per Rusiją, o tarpinių prekių ir energijos importas išliks labai koncentruotas šiame partneryje. Galiausiai, nepaisant to, kad JAV panaikino sankcijas Baltarusijos kalio druskai (20 % pasaulinės gamybos), logistiniai apribojimai, susiję su tebegaliojančiomis Europos Sąjungos sankcijomis, ir toliau ribos galimybes tvariai pagerinti išorės sąskaitų balansą. Einamosios sąskaitos deficitas daugiausia finansuojamas reinvestuojant pajamas, gautas iš Rusijos investicijų šalyje. Tikimasi, kad pastangos užmegzti prekybos partnerystes Subsacharos Afrikoje ir Pietų Amerikoje, siekiant sumažinti priklausomybę nuo Rusijos, duos ribotus rezultatus, atsižvelgiant į logistikos sąnaudas ir naujų prekybos maršrutų į tokias tolimas vietas plėtojimo sudėtingumą.

Autoritarinis režimas, tvirtai įsitvirtinęs Rusijos įtakos sferoje

2025 m. sausio mėn. prezidento Aleksandro Lukašenkos perrinkimas septintai kadencijai iš eilės, surinkus 87 % balsų, patvirtino nuo 1994 m. valdžioje esančio režimo atsparumą. Dar kartą rinkimai buvo pripažinti nei laisvais, nei sąžiningais, nes juos lydėjo nepriklausomų žiniasklaidos priemonių uždraudimas, opozicijos atstovų išsiuntimas į tremtį ir tęsiamos politinės represijos. 2020 m. protestai, kurie buvo didžiausia grėsmė režimui nuo nepriklausomybės paskelbimo, lėmė ilgalaikį politinės kontrolės sugriežtinimą. Pastaraisiais metais priimti Konstitucijos pakeitimai išplėtė vykdomosios valdžios įgaliojimus ir leidžia prezidentui išlaikyti lemiamą įtaką politiniam gyvenimui net ir tuo atveju, jei jis nuspręstų nebesiekti antros kadencijos. Nors po derybų su JAV nuo 2025 m. buvo paleista keletas šimtų politinių kalinių, reikšmingo politinio liberalizavimo nesitikima. Valdžia greičiausiai ir toliau teiks pirmenybę režimo stabilumui, pilietinės visuomenės kontrolei ir bet kokios formos politinio disidentiškumo slopinimui.

Karas Ukrainoje ir toliau formuos šalies geopolitinę aplinką 2026 ir 2027 m. Nors Baltarusija tiesiogiai nedalyvauja karo veiksmuose, ji išliks pagrindine Rusijos strategine sąjungininke, suteikdama Maskvai galimybę naudotis savo teritorija, naftos perdirbimo pajėgumais, pramone, infrastruktūra ir logistikos galimybėmis. Tikimasi, kad šių šalių ryšiai dar labiau sustiprės „Sąjungos valstybės“ – dar 1990-ųjų pabaigoje pradėto projekto, kurio tikslas – stiprinti politinę, ekonominę, karinę ir reguliavimo integraciją – rėmuose. Ilgą laiką buvęs daugiausia simbolinis, šis projektas nuo 2020 m. įgavo pagreitį. Taigi abi šalys toliau įgyvendins keletą integracijos programų, ypač energetikos, pramonės, transporto, mokesčių ir gynybos srityse. Tačiau Lukašenka greičiausiai ir toliau vengs bet kokio tiesioginio karinio įsikišimo Ukrainoje, nes toks sprendimas galėtų sustiprinti vidaus įtampą šalyje, kurioje visuomenės parama karui tebėra menka. Nors nuo 2025 m. vykusios JAV pasiuntinio ir Lukašenkos derybos baigėsi tikslingu JAV sankcijų sušvelninimu mainais už politinių kalinių paleidimą, ES sankcijos vis dar galioja, įskaitant apribojimus naudotis ES oro erdve ir kelių tinklais. Dėl to valdžia ir toliau teiks pirmenybę santykiams su Rusija ir kitais ne Vakarų partneriais, pavyzdžiui, Afrikos šalimis ar Šiaurės Korėja, siekdama sumažinti tiek diplomatinę, tiek ekonominę izoliaciją.

Paskutinis atnaujinimas: 2026 m. birželis