Baltarusija

2024 m. stebimas dinamiškas ekonomikos augimas 2025 m. turėtų sulėtėti

2024 m. augimas išliks tvirtas, o 2025 m. sulėtės, nors Baltarusijos ekonominiai duomenys yra reti ir nepatikimi. 2024 m. vartojimą, pagrindinę BVP sudedamąją dalį (73 % BVP 2023 m.), ypač namų ūkių vartojimas, sudarantis beveik pusę BVP, buvo skatinamas dėl ženklaus realiųjų darbo užmokesčių augimo (13,3 % metinis augimas nuo 2024 m. sausio iki liepos, palyginti su 11 % 2023 m.), ypač viešajame sektoriuje, kuris tebėra dominuojantis. 2025 m. namų ūkių vartojimas turėtų šiek tiek sulėtėti, nes nominalūs darbo užmokesčiai augs lėčiau. Bendrosios pagrindinio kapitalo investicijos (24 % 2023 m.) turėtų išlikti stabilios. Didžiąją dalį investicijų į pagrindinį kapitalą ir toliau skirs privatusis sektorius, įskaitant viešąsias įmones, kuriose valstybės nuosavybės dalis yra mažesnė nei 50 % (52 % 2023 m.), o iš paskos – viešasis sektorius (42 %), o likusią dalį sudarys tiesioginės užsienio investicijos, daugiausia iš Rusijos. Viešojo ir privačiojo sektorių santykis išliks palyginti stabilus, o tiesioginių užsienio investicijų dalis toliau mažės (4,5 % 2023 m., palyginti su 9,2 % 2019 m.). Prekyba turės neigiamą įtaką augimui dėl sumažėjusios paklausos iš Rusijos – neabejotinai pagrindinio šalies prekybos partnerio – ir dėl toliau taikomų Europos Sąjungos sankcijų; anksčiau ES buvo antras pagal dydį šalies prekybos partneris, o 2021 m. jos dalis prekyboje prekėmis sudarė 20 %.

Tikimasi, kad infliacija išliks palyginti stabili, nes vyriausybė nuo 2022 m. spalio mėn. toliau taiko kainų kontrolę gamintojams, importuotojams ir mažmenininkams. Pagal šį mechanizmą pramonės gamintojai gali didinti kainas tik ekonominiais pagrindais, o toks sprendimas turi būti patvirtintas aukštesnės institucijos. Importuotojų ir mažmenininkų maržos yra ribojamos. Nepaisant to, infliacija išlieka aukšta dėl importo apribojimų ir vietinės gamybos sunkumų. Baltarusijos Respublikos nacionalinis bankas (NBRB) nuo 2023 m. birželio mėn. pagrindinę palūkanų normą išlaiko nepakitusią – 9,5 %. Jis tikisi sumažinti dolerizaciją (2024 m. liepos pabaigoje 48 % banko indėlių ir 24 % paskolų buvo užsienio valiuta) didindamas bankų užsienio valiutos rezervų reikalavimus. Ši operacija pasirodo esanti sudėtinga, atsižvelgiant į su Baltarusijos rubliu susijusią riziką ir užsienio bankų nenorą laikyti šią valiutą.

Rusijos ir sankcijų įtaka viešosioms ir išorės sąskaitoms

Tikimasi, kad einamoji sąskaita 2024 m. šiek tiek pagerės, tačiau 2025 m. vėl pablogės dėl Baltarusijos rublio silpnumo, atspindinčio silpną Rusijos rublį, kuris daro neigiamą poveikį prekybai su Rusija. Reaguodama į ES ir JAV sankcijas, Baltarusija savo prekybą pastebimai nukreipė į Rusiją, kuri anksčiau buvo jos pagrindinė prekybos partnerė. Rusijos ekonomikos sulėtėjimas galėtų padidinti Baltarusijos prekybos deficitą. Nors numatoma, kad paslaugų prekybos balansas išliks teigiamas, jam gresia pavojus dėl tranzitinės prekybos, ypač geležinkelių transportu vykdomos prekybos tarp Kinijos ir Europos, draudimo. Šalis taip pat labiausiai kenčia nuo ES sankcijų, visų pirma dėl draudimo Baltarusijos kelių transporto įmonėms įvažiuoti į ES teritoriją ir draudimo teikti informacinių technologijų paslaugas. Šie du sektoriai sudarė du trečdalius paslaugų balanso (atitinkamai 43 % ir 29 % 2021 m.), o ES anksčiau buvo pagrindinė Baltarusijos prekybos partnerė paslaugų srityje (31 % 2021 m.). Prie to prisideda IT sektoriaus darbuotojų išvykimo į užsienį poveikis (numatoma, kad nuo 2022 m. – 50 %), ir ši tendencija turėtų tęstis. Pirminių pajamų balansas turės neigiamą poveikį einamosios sąskaitos balansui dėl tarpvalstybinių darbuotojų pajamų sumažėjimo, kurį lemia pablogėję santykiai su kaimyninėmis šalimis, ypač su Lenkija. Neigiamą poveikį taip pat turės mažesnės užsienyje gyvenančių piliečių, ypač iš Rusijos, perlaidos.

Su Rusijos pagalba Baltarusija įgyvendina planą, kuriuo siekiama pakeisti importą iš Vakarų, kad būtų sušvelnintos sankcijų sukeltos tiekimo problemos, skatinant vidaus gamybą. Rusija teikia pagalbą valstybės paskolų forma, kurių palūkanų normos yra mažesnės už infliacijos lygį; 2022 m. rugsėjo mėn. buvo patvirtintas pradinis 1,7 mlrd. JAV dolerių finansavimas. Šiuo metu vyksta tolesnės dvišalės derybos, nes Baltarusija siekia gauti papildomą finansavimą šiai programai. Iki šiol įgyvendinami 20 projektų, o dar septyni yra derybų etape. 2024 m. buvo patvirtinti bendros energetikos rinkos planai, kurie galėtų įsigalioti 2025 m. sausio mėn. Baltarusija greičiausiai galės eksportuoti elektros energijos perteklių į Rusiją.

Vyriausybė prognozuoja, kad 2024 m. biudžeto deficitas sumažės, o ši tendencija tęsis ir 2025 m. Tikimasi, kad mokesčių pajamos padidės 32 %. Šis padidėjimas yra 2024 m. sausio mėn. įsigaliojusių mokesčių reformų rezultatas, visų pirma pelno mokesčio tarifo padidinimo iki 25 %, kai pelnas viršija 25 mln. BYN (anksčiau – 20 %), ir pajamų mokesčio padidinimo iki 25 % pajamoms, viršijančioms 200 000 BYN, pakeičiant vienodą 13 % tarifą. Tačiau šių mokesčių padidinimų nepakaks, kad deficitas virstų biudžeto pertekliumi. Išlaidas didins beveik 14 % socialinių išlaidų augimas. Viešojo sektoriaus darbo užmokestis turėtų išaugti 14,7 %, taip pat numatomas socialinių išmokų ir pensijų didinimas. Padidės ir gynybos išlaidos. Be to, didelė infliacija ir mažėjančios naftos pajamos turės didelį neigiamą poveikį ekonomikai: ne tik uždraustas rafinuotų produktų eksportas į ES, bet ir eksportas į Rusiją vykdomas už mažesnes kainas.

Režimas, kuris atsisako nusileisti, ir prieštaringas vaidmuo kare Ukrainoje

2020 m. rugpjūčio mėn. įvykusios prezidento Aleksandro Lukašenkos, kuris valdžioje yra nuo 1994 m., perrinkimo rinkimai sukėlė didžiules demonstracijas dėl teiginių, kad rinkimai nebuvo laisvi, buvo klastojami ir vykdytas masinis rinkėjų apgaudinėjimas. Valdžios institucijų smurtinė reakcija prieš demonstrantus ir politinius oponentus bei migracijos krizės sukėlimas pasinaudojant sienomis su Lenkija, Lietuvos ir Latvijos, siekiant nukreipti afganų, sirų ir irakiečių migrantus per šalį, paskatino ES, JAV, Jungtinę Karalystę ir Kanadą įvesti keletą sankcijų serijų, iš kurių naujausia – 2024 m. rugpjūčio mėn. – buvo nukreipta prieš dar 28 asmenis, atsakingus už vidaus represijas ir žmogaus teisių pažeidimus Baltarusijoje.

Be sankcijų, skirtų konkrečiai režimui, taikomos ir kitos sankcijos, reaguojant į Baltarusijos paramą Rusijos invazijai į Ukrainą, nes pastaroji galėjo pasinaudoti Baltarusijos teritorija, kad pradėtų savo pradinę ofensyvą. Šios sankcijos taip pat taikomos asmenims ir kelioms ekonomikos sritims, pavyzdžiui, bankų sistemai (penkių Baltarusijos bankų pašalinimas iš SWIFT sistemos, draudimas vykdyti sandorius su NBRB), bei riboja dvišalę prekybą. Dėl šių sankcijų Baltarusija sustiprino prekybos ryšius ne tik su Rusija, bet ir su Centrinės Azijos šalimis, visų pirma su Kirgizija ir Kazachstanu, siekdama jas apeiti. Baltarusija toliau remia kaimyninę Rusiją jos kare prieš Ukrainą. Nors jos kariuomenė nekovoja Ukrainos teritorijoje, Baltarusija yra tiesiogiai įtraukta į konfliktą, teikdama logistinę paramą arba leisdama Rusijos kariams dislokuotis savo teritorijoje. Tačiau 2023 m. vasario viduryje A. Lukašenka pareiškė, kad savo kariuomenę mobilizuos tik tuo atveju, jei Ukraina tiesiogiai užpultų Baltarusijos žmones. 2024 m. rugpjūtį jis pareiškė, kad Rusija ir Ukraina turėtų derėtis dėl konflikto pabaigos, siekdamos užkirsti kelią jo plitimui į Baltarusiją.

2024 m. vasario mėn. įvykę parlamento rinkimai patvirtino valdžioje esančio režimo pozicijas. Pirmą kartą prezidento Aleksandro Lukašenkos rėmėjai rinkimuose dalyvavo kaip partija „Belaja Rus“, kuri anksčiau buvo rėmėjų asociacija, o ne kaip nepriklausomi kandidatai, kaip ankstesniuose rinkimuose. Partija laimėjo 51 iš 110 vietų Atstovų rūmuose, o likusios atiteko kitoms provyriausybinėms partijoms ir nepriklausomiems kandidatams. Savivaldybių rinkimai taip pat buvo palankūs prezidento partijai (iš 12 000 savivaldybių tarybos narių 3 234 laimėjo rinkimus). 2025 m. numatyti prezidento rinkimai turėtų baigtis Lukašenkos perrinkimu septintajai kadencijai.

Paskutinis atnaujinimas: 2024 m. rugsėjis