Etiopija

Augimą skatina plataus masto reformos, dėl kurių susitarta su TVF

2025–2026 finansiniais metais (2025 m. liepos 8 d. – 2026 m. liepos 7 d.) augimas išliks tvarus, nes įgyvendinamos pagrindinės reformos, dėl kurių 2024 m. liepos mėn. susitarta su TVF mainais už 3,4 mlrd. JAV dolerių finansavimo programą. Tai apima skolos tvarumo atkūrimą, valiutos kurso liberalizavimą, vertybinių popierių biržos įkūrimą ir laipsnišką ekonomikos atvėrimą privatiems investuotojams. Šios priemonės skatina eksportą ir didina vietines bei užsienio investicijas kaip „Vietinės ekonomikos reformų programos“ (2023–24–25–26 m.) 2-ojo etapo dalis. Bankų sektoriui naudinga 2025 m. kovo mėn. priimta „Bankininkystės veiklos deklaracija“, kuri pirmą kartą leidžia užsienio investuotojams valdyti iki 49 % Etiopijos finansų įstaigų akcijų.

Žemės ūkio sektoriaus, kuris yra ekonomikos pagrindas (sudaro 35 % BVP ir 70 % užimtumo), veiklos rezultatams turėtų turėti teigiamos įtakos gausesni derliai, pasiekti plėtojant drėkinimo sistemas ir mechanizaciją. Kavos gamyba (pagrindinis eksporto produktas) turėtų pagerėti dėl 4 % padidėjusio derliaus ploto, kurį lems naujų plantacijų įtraukimas į gamybą ir senųjų atnaujinimas. Tačiau šis sektorius ir toliau liks priklausomas nuo dažnai nepakankamo trąšų importo, kol bus pastatyta Nigerijos įmonės „Dangote Industries“ 3 mlrd. JAV dolerių vertės gamykla, kurią neseniai patvirtino vyriausybė. Kasybos sektorius auga, o šį augimą skatina praėjusį lapkritį pradėjusi veikti „Segele“ aukso kasykla, kurią eksploatuoja Norvegijos bendrovė „Akobo Minerals“ – tai pirmoji kasykla, pradėjusi gamybą nuo 1994 m. Tikimasi, kad „Kurmuk“ („Allied Gold“) ir „Tulu Kap“ („Kefi“) kasyklos, kurių metinis gavybos planas atitinkamai yra 240 000 ir 135 000 uncijų, pradės veikti 2026 ir 2027 metais. Be to, šiam sektoriui bus naudingi 2025 m. gegužės mėnesį pasirašyti investicijų susitarimai su kitais užsienio kasybos ir saulės energijos sektorių atstovais, kurių bendra vertė siekia 1,7 mlrd. JAV dolerių. Be to, tikimasi, kad antroje metų pusėje bus oficialiai atidarytas „Grand Renaissance“ užtvankos (GERD) projektas, kuris kelia įtampą santykiuose su Egiptu ir Sudanu. Keletas iš 13 turbinų jau veikia nuo 2022 m., nepaisant to, kad nėra trišalio susitarimo dėl Mėlynojo Nilo vandens valdymo taisyklių. Užtvanka turėtų visiškai patenkinti vidaus paklausą ir eksportuoti perteklių į Sudaną, Keniją ir Džibutį. Galiausiai oro uostų sektorius išliks augimo varikliu, kurį rems didėjančios „Ethiopian Airlines Group“ pajamos (4,5 % BVP), o tai turės teigiamą šalutinį poveikį žemės ūkio eksportui ir turizmui. 2026 m. šis sektorius pritrauks didelių investicijų, susijusių su naujo oro uosto statyba Bišoftu mieste netoli sostinės, kurio kaina sieks 7,8 mlrd. JAV dolerių. 2029 m. užbaigus statybas, tai bus didžiausias oro uostas Afrikoje.

2024 m. liepos mėn. vyriausybė pakeitė fiksuoto valiutos kurso sistemą į laisvai svyruojančią, siekdama sumažinti atotrūkį tarp oficialaus kurso ir kurso paralelinėje rinkoje. Birras nuvertėjo beveik 50 %, dėl to oficialus importas pabrango, tačiau šį poveikį sušvelnino tai, kad vartojimas daugiausia grindžiamas vietos produktais, jau ir anksčiau plačiai naudotais neoficialiais kanalais bei viešosiomis paramos priemonėmis (valstybės vykdomas būtiniausių prekių importas ir reguliuojami tarifai). Tuo pačiu metu Etiopijos nacionalinis bankas, dabar veikiantis nepriklausomai ir aktyviai dalyvaujantis atviroje rinkoje, padeda sušvelninti infliaciją taikydamas aukštą bazinę palūkanų normą (15 % 2025 m. liepos mėn.) ir 18 % kredito augimo ribą, kurią remia viešojo deficito monetizacijos mažinimas.

Išorės skolos restruktūrizavimas artėja prie pabaigos

2024–2025 finansiniais metais vyriausybei pavyko žymiai padidinti vidaus pajamas, išplėsdama mokesčių bazę, peržiūrėdama PVM ir akcizus, įveddama naują nekilnojamojo turto mokestį ir skaitmeninant viešąsias paslaugas. Tuo pačiu metu užsienio valiutos rinkos reforma leido surinkti išskirtinį importo mokestį, padidinant muitų pajamas. Siūlomas 2025–2026 m. biudžetas siekia 2 mlrd. birrų (15 mlrd. JAV dolerių), o tai yra 31 % daugiau nei praėjusiais metais. Šis padidėjimas daugiausia susijęs su birro nuvertėjimu, tačiau taip pat atspindi įsipareigojimą TVF kasmet padidinti vidaus pajamas vienu BVP procentiniu punktu (2023–2024 m. jos sudarė 7,3 %). Siekiant sušvelninti reformų socialinius ir ekonominius padarinius, 2024 m. spalio mėn. patvirtintas papildomas biudžetas laikinai finansuoja subsidijas (degalams, trąšoms, kepimo aliejui ir vaistams), pratęsia Produktyvaus saugumo tinklo programą (PSNP), skirtą kovai su maisto stoka, ir didina viešojo sektoriaus darbo užmokestį. Šios priemonės bus palaipsniui nutrauktos artėjant 2026 m. 2025–2026 finansinių metų biudžeto gairėmis siekiama racionalizuoti mokesčių išlaidas ir sustiprinti pajamų mokestį. Kalbant apie išorinę pagalbą, šalis gauna naudos iš atnaujintų Pasaulio banko išmokų (1,5 mlrd. JAV dolerių), skirtų TVF programai remti, kurios trečiojo vertinimo metu 2025 m. gegužės pabaigoje buvo išleista 262 mln. JAV dolerių. Iš viso iki 2028 m. numatytų 3,4 mlrd. JAV dolerių jau išmokėta 1,5 mlrd. JAV dolerių. Tačiau JAV tarptautinės plėtros agentūros (USAID) programų sustabdymas (1,2 mlrd. JAV dolerių 2024 m.) ir Pasaulio maisto programos pagalbos nutraukimas mažina turimas biudžeto galimybes. Kapitalinės išlaidos tebėra daugiausia skirtos PSNP projektų finansavimui ir infrastruktūros statybai.

Didelės užsienio skolos (sudarančios 44 % visos valstybės skolos) susidarymas, susijęs su didelėmis investicijomis į infrastruktūrą, pilietiniais konfliktais, sausromis ir karu Ukrainoje, paskatino šalį 2021 m. kreiptis dėl skolos restruktūrizavimo pagal G20 sistemą. Derybos buvo atidėtos dėl konflikto Tigray regione, kol 2023 m. lapkričio mėn. su dvišaliais kreditoriais (įskaitant Kiniją) buvo susitarta dėl laikino moratoriumo, po kurio 2023 ir 2024 m. dvišalių skolų aptarnavimas buvo įšaldytas. Nepaisant paliaubų, 2023 m. gruodžio mėn. šalis nevykdė įsipareigojimų, nes nesumokėjo 1 mlrd. JAV dolerių vertės euroobligacijų kupono, kurio mokėjimo terminas baigiasi 2024 m. gruodžio mėn. 2025 m. liepos pradžioje su oficialiu viešųjų kreditorių komitetu buvo pasirašytas susitarimo memorandumas, kuriuo sutarta dėl 8,4 mlrd. JAV dolerių vertės restruktūrizavimo paketo ir 2,5 mlrd. JAV dolerių skolos sumažinimo per TVF programos laikotarpį (iki 2028 m.). Derybos dėl euroobligacijų tęsiasi, o privatūs kreditoriai atmeta siūlomą 18 % skolos sumažinimą, teigdami, kad šalis susiduria su likvidumo, o ne mokumo problema. Vyriausybė teigia, kad, kai susitarimas bus galutinai suderintas, ji yra pasirengusi prisiimti naują skolą savo plėtros projektams finansuoti.

Eksportą (3,5 % BVP) ir toliau skatins birro nuvertėjimas, aukštos aukso ir kavos kainos (atitinkamai 21 % ir 19 % eksporto) bei nuolatinis elektros energijos pardavimo augimas iš Didžiosios Etiopijos renesanso užtvankos (GERD) į kaimynines šalis. Kapitalo prekių importas (14 % BVP), skirtas infrastruktūros projektams atgaivinti, išliks didelis, o tai rems geresnė užsienio valiutos prieinamybė. Paslaugų sektoriuje „Ethiopian Airlines“ plėtra ir toliau iš dalies kompensuoja prekių prekybos deficitą, o užsienyje gyvenančių etiopų pervedimai per bankų kanalus išlieka dideli, skatinami finansų sektoriaus reformų. Nepaisant drastiško JAV vystymosi pagalbos sumažėjimo ir maisto pagalbos nutraukimo, užsienio valiutos atsargos turėtų toliau didėti, remiamos daugiašaliais finansiniais srautais ir pažanga restruktūrizuojant išorės skolą. 2024 m. spalio pabaigoje užsienio valiutos atsargos sudarė 1,6 mėnesio importo vertę.

Didelė vidaus saugumo rizika ir įtampa su kaimyninėmis šalimis

Abiy Ahmedas yra ministras pirmininkas nuo 2018 m. Jo partija, „Prosperity Party“ (PP), 2021 m. birželio mėn. laimėjo 410 iš 547 vietų Parlamente per taikius rinkimus, nors juos ir temdė daugybė pažeidimų. Jį remia oromai – etninė grupė, iš kurios jis kilęs, – taip pat pietų regionų gyventojai. 2026 m. birželio mėn. numatyti rinkimai greičiausiai bus ginčytini. 2022 m. lapkričio mėn. taikos susitarimas užbaigė dvejus metus trukusius kovos veiksmus tarp federalinių pajėgų ir Tigray liaudies išlaisvinimo fronto (TPLF). 2025 m. kovo pabaigoje federalinis parlamentas, atsižvelgdamas į didėjančią įtampą tarp TPLF frakcijų, pritarė 2022 m. paskirtos Tigray laikinosios administracijos kadencijos pratęsimui. Ginčytinų teritorijų, ypač tų, kurios karo metu buvo užimtos Amharos pajėgų vakariniame Tigrayje, statusas netrukus bus išspręstas referendumu, siekiant organizuoti perkeltųjų asmenų grįžimą ir nustatyti administracinę kontrolę strateginiame regione, besiribojančiame su Eritrėja ir Sudanu. Kaimyniniame Amharos regione įtampa tarp federalinių pajėgų ir regioninės „savigynos“ milicijos („Fano“) išaugo, o tai lėmė nepaprastosios padėties paskelbimą nuo 2023 m. rugpjūčio iki 2024 m. birželio. Nuo to laiko saugumo padėtis nepagerėjo. Milicija apkaltino federalinę vyriausybę siekiant išardyti federalinių valstijų sukurtus paramilitarinius dalinius, kad juos susilpnintų, ir pagal taikos susitarimą perduoti Amharos žemę Tigrėjui. Centrinėje Oromijos srityje susidūrimai su „Oromo išlaisvinimo armija“ (OLA) – dar viena nevalstybine ginkluota grupuote – taip pat trikdo padėtį šiame kitame svarbiame regione.

Neramumai Tigray regione pablogina santykius su Eritrėja. Eritrėjos priešiškumas Tigray regiono administracijai atsispindi jos tebesitęsiančiame kariniame buvime šalies šiaurėje. Kaip ir Somalis, Eritrėja Etiopijos siekį gauti prieigą prie jūros laiko grėsme savo suverenumui. 2024 m. gruodžio mėn., prezidento Erdogano tarpininkaujant, Ankaros susitarimas sušvelnino įtampą tarp Somalio ir Etiopijos. Mainais už atsisakymą 2024 m. sausio mėn. susitarimo memorandumo tarp pastarosios ir savarankiškai pasiskelbusios Somalilando respublikos, Somalis įsipareigojo palengvinti Etiopijos prekių patekimą į savo uostus. Šis memorandumas, kuris niekada nebuvo ratifikuotas, suteikė Etiopijai pakrantės ruožą mainais už Somalilando pripažinimą. Tačiau Egipto taikos palaikymo pajėgų buvimas Somalyje gali kelti grėsmę šiam susitarimui dėl ginčo dėl GERD. Tuo pačiu metu nesaugumas Sudane ir Pietų Sudane didina riziką palei vakarinę sieną, kur šalis susiduria su vis didesniu pabėgėlių srautu.

Santykiai su kitais užsienio partneriais turėtų toliau plėtotis po 2024 m. liepos mėn. pasiekto susitarimo su TVF. Karas Tigray regione atšaldė santykius su JAV ir privertė ministrą pirmininką Abiy Ahmedą užmegzti glaudesnius ryšius su naujais partneriais, tokiais kaip Rusija, Jungtiniai Arabų Emyratai ir Kinija. 2024 m. sausio mėn. šalis įstojo į BRICS, todėl galės pasinaudoti Naujojo plėtros banko, kurio pagrindinis finansuotojas yra Kinija, teikiamu finansavimu. Be to, šalis siekia iki 2026 m. kovo mėn. įstoti į Pasaulio prekybos organizaciją.

Paskutinis atnaujinimas: 2025 m. liepos mėn.