Irakas

Lėtos augimo perspektyvos dėl ribotos politikos paramos ir priklausomybės nuo naftos

Prognozuojama, kad 2025 m. Irako ekonomika šiek tiek susitrauks, o tai atspindi tebevykstančius naftos gavybos apribojimus, žemas naftos kainas, lėtą ne naftos sektorių plėtrą ir sudėtingą verslo aplinką. Nors prognozuojama, kad 2026 m. bendrasis augimas vėl taps teigiamas, atsigavimas greičiausiai bus laipsniškas ir nevienodas, priklausys nuo padidėjusios naftos gavybos, viešųjų investicijų tempo, taip pat vidaus ir regioninės politikos. Tikimasi, kad pagrindinis augimo variklis bus vyriausybės išlaidos (20 % BVP), kurias skatins didesnės viešojo sektoriaus išlaidos darbo užmokesčiui ir kapitalo išlaidų įsipareigojimai. Prognozuojama, kad privačiojo vartojimo (45 % BVP) indėlis bus nedidelis – jį stabdys didelis nedarbas, silpnas vartotojų pasitikėjimas ir ribotas kreditų augimas. Išorės ekonomikos srityje eksportas greičiausiai atsigaus tik nežymiai, nes jam trukdo tebesitęsiantys naftos tiekimo apribojimai ir neaiški pasaulinė paklausa. Tuo tarpu importas, kaip numatoma, didės, skatinamas viešųjų investicijų ir namų ūkių paklausos, o tai gali stabdyti grynąjį eksportą (sudarantį apie 10 % BVP). Dėl to 2026 m. grynojo prekybos balanso bendras indėlis į BVP augimą gali būti neutralus arba tapti šiek tiek neigiamas. Ši struktūra rodo, kad atsigavimas iš esmės ir toliau bus varomas vyriausybės, o tai pabrėžia fiskalinės erdvės atkūrimo ir viešojo sektoriaus veiksmingumo didinimo svarbą. Privačiojo sektoriaus veikla ir užsienio prekyba vargu ar suteiks stiprią paramą, nebent pagerės pasitikėjimas ir bus pašalintos struktūrinės kliūtys.

Prognozuojama, kad infliacija išliks žema ir stabili dėl nedidelės vidaus paklausos, mažėjančių maisto kainų ir palyginti stabilaus valiutos kurso. 2025 m. sausio mėn. Irakas visas teisėtas tarptautines operacijas perkėlė į komercinius bankus, naudojančius oficialius korespondentinių bankų kanalus, o centrinis bankas tiekia užsienio valiutą remdamasis patikrinta paklausa. Ši reforma žymiai sumažino atotrūkį tarp oficialaus ir paralelinio valiutos keitimo kursų: nors oficialus kursas buvo 1,300 dinarų už vieną JAV dolerį, 2025 m. rugpjūčio mėn. paralelinis kursas buvo apie 1,307, palyginti su 2,880 2024 m. sausio mėn. Tolesnė pažanga priklauso nuo bankinių paslaugų prieinamumo gerinimo ir neoficialios prekybos kontrolės sugriežtinimo.

Didėjantis fiskalinis spaudimas ir mažėjančios atsargos

Prognozuojama, kad Irako fiskalinė padėtis toliau blogės, o biudžeto deficitas didės. Šis pablogėjimas atspindi didesnes vyriausybės išlaidas, ypač darbo užmokesčiui ir subsidijoms, esant mažesnėms naftos pajamoms. Per pirmuosius penkis 2025 m. mėnesius naftos pajamos sudarė 91 % federalinio biudžeto, o tai pabrėžia nuolatinę priklausomybę nuo naftos. Kadangi naftos kainos išlieka žemos, o gavyba ribojama OPEC+ susitarimais ir gamybos pajėgumų apribojimais, fiskalinė erdvė mažėja, o tai daro vis didesnį spaudimą vyriausybei riboti išlaidas arba paspartinti seniai reikalingas diversifikacijos pastangas. Šiuo metu šalis naftą išgauna mažiau nei jai nustatyta OPEC+ kvota, vykdydama planuotą koregavimą, skirtą kompensuoti ankstesnę perprodukciją (maždaug 4,03 mln. barelių per dieną (bpd), palyginti su 4,86 mln. bpd OPEC+ kvota). Dėl to iki 2026 m. pabaigos valstybės skola turėtų viršyti 55 % BVP, o tai panaikins ankstesniais metais pasiektą konsolidaciją ir, nesant reformų, sukels susirūpinimą dėl fiskalinio tvarumo. Daugiau nei 80 procentų visos valstybės skolos priklauso vidaus kreditoriams, o didelė jos dalis yra skola Irako centriniam bankui.

Tikimasi, kad einamosios sąskaitos perteklius toliau mažės, nes naftos eksporto pajamos mažėja, o importo paklausa išlieka palyginti stabili. Naftos eksportas sudaro didžiąją dalį Irako bendro eksporto ir paprastai sudaro apie 90–95 % visų šalies eksporto pajamų. Nors išorės pozicija vis dar yra teigiama, mažėjančios užsienio valiutos atsargos daro Iraką labiau pažeidžiamą neigiamų naftos kainų šuolių ar finansavimo spaudimo atžvilgiu, ypač turint omenyje ribotą pažangą eksporto diversifikacijos srityje. Tarptautinės atsargos palaipsniui sumažėjo nuo maždaug 100 mlrd. JAV dolerių 2024 m. pabaigoje iki 97 mlrd. JAV dolerių 2025 m. gegužę (tai maždaug atitinka 12–18 mėnesių importo vertę). Irakas ir toliau pritraukia dideles tiesiogines užsienio investicijas (TUI), kurių srautas 2024 m. pradžioje pasiekė rekordinius lygius, o bendras TUI lygis viršijo 110 mlrd. JAV dolerių; šios investicijos daugiausia sutelktos naftos ir dujų sektoriuose, tačiau vis daugiau investuojama į būstą, infrastruktūrą ir paslaugas. Atsirandantis susidomėjimas žemės ūkiu ir gamybos sektoriumi rodo didėjančias diversifikacijos pastangas.

Rizikingos politinės perspektyvos

Irako politikai būdingas bendruomenių susiskaldymas ir nuolatinis ginkluotų grupuočių, veikiančių nevalstybiniu lygmeniu, buvimas. Politinis kraštovaizdis yra labai susiskaldęs, o valdžia pasiskirsčiusi tarp šiitų, sunitų ir kurdų partijų. Pagrindiniai šiitų blokai apima su Iranu susijusį „Koordinavimo rėmą“ ir įtakingą „Sadristų judėjimą“. Sunitų atstovavimas pasiskirstęs tarp tokių partijų kaip „Taqaddum“ ir „Azm“, o kurdų politinėje arenoje dominuoja konkuruojančios Kurdistano demokratinė partija (KDP) ir Kurdistano patriotinė sąjunga (PUK). Koalicinė politika išliks itin svarbi. Šiuo atžvilgiu artėjantys 2025 m. lapkričio mėn. parlamento rinkimai bus lemiamai svarbūs. Politinėms frakcijoms persigrupuojant ir atsirandant naujiems aljansams, rinkimų rezultatas turės įtakos institucinių reformų tempui bei ekonominių sprendimų priėmimui 2026 m. ir vėliau. Tikimasi, kad rinkimai bus labai įtempti, o neišspręsti klausimai, tokie kaip decentralizacija, naftos pajamų paskirstymas ir milicijos integravimas, mets ilgą šešėlį. Atsižvelgiant į ilgus derybų po rinkimų procesus Irako istorijoje, naujos vyriausybės sudarymas gali užtrukti mėnesius, o tai gali uždelsti svarbiausius politinius sprendimus ir investicijas. Tačiau jei rinkimų procesas bus vykdomas skaidriai, tai galėtų sustiprinti politinį teisėtumą ir sudaryti sąlygas laipsniškoms reformoms. Tarptautinė bendruomenė ir investuotojai atidžiai stebės įvykių eigą.

Įtampa tarp Bagdado ir Kurdistano regioninės vyriausybės dėl naftos pajamų paskirstymo ir eksporto didina vidinį nestabilumą. Korupcija, nedarbas ir prastos viešosios paslaugos kursto visuomenės nepasitenkinimą ir didina naujų protestų tikimybę. Platesnis regioninis kontekstas, kuriame Irakas užima sudėtingą padėtį tarp Irano ir JAV, dar labiau didina neapibrėžtumą, ypač atsižvelgiant į konflikto išplitimo riziką.

Tikimasi, kad Irako tarptautinius santykius ir toliau formuos sudėtingas balansavimas tarp pagrindinių pasaulinių ir regioninių galių. Santykiai su JAV, kaip tikimasi, bus sutelkti pirmiausia į bendradarbiavimą saugumo srityje, ypač į JAV vadovaujamos koalicijos pajėgų buvimą ir pastangas numalšinti „Islamo valstybės“ likučius. Irakas taip pat toliau palaikys tvirtus ryšius su Iranu, atsižvelgiant į gilius abiejų šalių politinius, ekonominius ir saugumo ryšius, apimančius viską nuo energijos importo iki proiraninių milicijų įtakos. Tačiau Bagdadas greičiausiai sieks didesnės autonomijos, stengdamasis išvengti įtraukimo į JAV ir Irano įtampą. Irakas sieks stiprinti ryšius su Persijos įlankos valstybėmis ir Turkija per ekonominį bendradarbiavimą, prekybą ir investicijas, ypač infrastruktūros ir energetikos srityse. Nestabilumas rytinėje Sirijoje išlieka pagrindine išorine rizika, nes ji gali išplisti į Iraką, ypač per pralaidžias sienas ir kovotojų veiklą. Ginkluotų grupuočių ir kontrabandos tinklų buvimas palei sieną ir toliau kels iššūkių Irako saugumui ir sienų kontrolei.

Paskutinis atnaujinimas: 2025 m. rugpjūtis