Italija

Augimą skatina investicijos ir privatus vartojimas

Tikimasi, kad 2026 m. Italijos ekonomika toliau šiek tiek atsigaus. Augimą vėl daugiausia skatins vidaus paklausa. Investicijos išliks tvirtos dėl palaipsniui gerėjančių finansinių sąlygų, tačiau joms ir toliau darys įtaką neapibrėžtumas, susijęs su pasauline prekybos ir geopolitine aplinka. Visų pirma tikimasi, kad augimą 2026 m. paskatins Europos Sąjungos lėšų išmokėjimas pagal Nacionalinį atkūrimo ir atsparumo planą, su sąlyga, kad vyriausybei pavyks jas veiksmingai panaudoti. Šios lėšos bus skirtos statybų sektoriui, o konkrečiau – infrastruktūrai, ir iš dalies kompensuos gyvenamųjų namų sektoriaus nuosmukį, susijusį su „Superbonus“ (2020 m. įvestų subsidijų pastatų renovacijai, siekiant pagerinti jų energijos vartojimo efektyvumą) galiojimo pabaiga. Šių lėšų suma siekia 194 mlrd. EUR, iš kurių 72 mlrd. EUR sudaro dotacijos, o 123 mlrd. EUR – paskolos. 2025 m. gruodžio mėn. patvirtinus aštuntąją išmoką, Italija buvo gavusi 79 % bendros sumos, o tai gerokai viršijo 60 % Europos vidurkį, tačiau iki 2025 m. lapkričio pabaigos buvo išleista tik 52 %. Antra, namų ūkių vartojimas teigiamai prisidės prie augimo, nes pirkimo galia didės dėl stiprios darbo rinkos ir nedidelės infliacijos. Iki 2025 m. pabaigos nedarbo lygis sumažėjo iki 5,6 %, t. y. iki žemiausio lygio per visą stebėjimo laikotarpį. Kolektyvinėse sutartyse numatyti darbo užmokesčio padidinimai 2025 m. vidutiniškai siekė 3,1 % – vėlgi viršydami infliaciją ir taip prisidėdami prie realiųjų disponuojamų pajamų augimo, kuris nuo 2025 m. sparčiai didėjo. Nepaisant šio augimo, 2025 m. rugsėjo mėn. realusis darbo užmokestis tebebuvo 8,8 % mažesnis nei 2021 m. sausio mėn. lygis. 2026 m. biudžete buvo žymiai sumažintas antrosios pajamų mokesčio skalės pakopos (nuo 28 000 EUR iki 50 000 EUR) ribinis tarifas nuo 35 % iki 33 %, po to, kai 2025 m. pirmųjų dviejų pakopų sujungimas buvo padarytas nuolatiniu. Vis dėlto namų ūkių taupymo lygis toliau didėjo ir 2025 m. trečiąjį ketvirtį pasiekė 14,1 % disponuojamųjų pajamų (palyginti su 11 % vidurkiu 2015–2019 m.), o tai rodo, kad vartojimas tebėra ribojamas. Mažmeninės prekybos apimtys nuo 2023 m. pabaigos stabilizavosi maždaug 4 % žemiau lygio, buvusio prieš pandemiją.

Išorės paklausa šiek tiek atsigaus, tačiau tai vis tiek bus kompensuota dar labiau išsilaikančiu importo augimu. Tikimasi, kad paslaugų eksportas išliks aktyvus, visų pirma dėl turizmo paklausos, kuri ir toliau rodo augimo tendenciją, nors ir lėtesniu tempu nei ankstesniais metais. 2025 m. užsienio turistų, apsistojusių turistiniuose apgyvendinimo įstaigose, skaičius užregistravo apie 1 % metinį augimą, palyginti su 9 % 2024 m. ir 23 % 2023 m. Italijos ekonomika ir toliau bus priklausoma nuo nestabilios paklausos ir ekonomikos atsigavimo jos Europos kaimynėse, nes daugiau nei 55 % jos prekių eksporto yra skirtas kitoms ES šalims. Be to, JAV yra didžiausias Italijos prekybos perteklius ir antra pagal dydį eksporto rinka (11 % eksporto) po Vokietijos. Todėl Italijos gamybos sektorius (kuris sudaro beveik 15 % BVP) ir toliau yra labai priklausomas nuo JAV muitų po 2025 m., kuriuos pažymėjo išankstinio apmokėjimo poveikis. Tai ypač aktualu mašinų ir kitų gamybos priemonių, visų pirma elektros prekių, farmacijos produktų, laivų statybos ir automobilių pramonės sektoriams, kurie kartu sudaro daugiau nei pusę eksporto į JAV. Prekių eksportas taip pat susiduria su didėjančia Kinijos konkurencija ir konkurencingumo praradimu dėl euro stiprėjimo dolerio atžvilgiu.

Laipsniškas biudžeto konsolidavimas

Viešųjų finansų konsolidacija vyks palaipsniui ir galėtų leisti Italijai jau 2026 m. išbristi iš 2024 m. pradėtos Europos Sąjungos per didelio deficito procedūros. Nepaisant nuoseklių asmeninių pajamų mokesčio tarifų mažinimų, pajamoms teigiamą poveikį turės stipri darbo rinka, taip pat 2026 m. biudžete numatytas finansų ir draudimo bendrovių mokesčių didinimas. Fiskalinę konsolidaciją taip pat lems „Superbonus“ renovacijos paskatų galiojimo pabaiga (išskyrus žemės drebėjimų paveiktas vietoves). Tačiau, nepaisant šios paskatos laipsniško panaikinimo, ji ateinančiais metais išliks našta viešiesiems finansams, nes nuo 2024 m. suteiktos mokesčių lengvatos turi būti išnaudojamos lygiomis dalimis per dešimt metų. Nepaisant fiskalinio konsolidavimo tendencijos, Italija turi antrą didžiausią valstybės skolos ir BVP santykį Europoje po Graikijos. Skirtingai nuo Graikijos, kur skolos didžiąją dalį turi viešieji kreditoriai, didžiąją dalį Italijos skolos (70 %) turi šalies gyventojai, o ketvirtadalį jos – Italijos bankas.

Nors jų padėtis pagerėjo, Italijos bankai tebėra labai priklausomi nuo vidaus valstybės skolos, kuri 2025 m. balandžio mėn. sudarė beveik 10 % jų turto (mažiau nei pandemijos piko metu, kai šis rodiklis siekė 11 %, tačiau žymiai daugiau nei euro zonos vidurkis – 4 %). Be to, bankų sistema yra gerai kapitalizuota (CET1 rodiklis – 16 %), labai likvidi (grynojo stabilaus finansavimo rodiklis – 133 %) ir turi patikimą turto portfelį (neveiksnių paskolų rodiklis 2025 m. III ketv. – 2,2 %). Tačiau vyriausybė yra susijusi su privačiuoju sektoriumi per neapibrėžtuosius įsipareigojimus, kurie sudaro 15 % BVP, o didžioji jų dalis yra susijusi su COVID-19.

Kalbant apie išorės sąskaitas, energijos kainų stabilizavimasis padėjo atkurti Italijos einamosios sąskaitos perteklių, kuris 2022 m. buvo nutrauktas dėl energetikos krizės. Einamosios sąskaitos perteklius 2026 m. išlaikys šią teigiamą tendenciją, tačiau liks žemiau ikipandeminio lygio (2015–2019 m. vidurkis – beveik 2,5 % BVP) dėl augančio importo, kurį lemia laipsniškas vidaus paklausos atsigavimas, struktūriškai aukštesnės energijos kainos ir tebėra silpna išorės paklausa. Nors Italija turi stiprų turizmo ir transporto sektorių (daugiausia susijusį su turizmu), kuris užtikrina palyginti stabilų perteklių, jos paslaugų balansas išliks šiek tiek neigiamas.

Grįžimas prie politinio stabilumo

Po Draghi laikinosios vyriausybės žlugimo 2022 m. liepos mėn. centro dešinės koalicija užsitikrino užtikrintą pergalę (43 % balsų, 237 iš 400 vietų Žemųjų Rūmų) 2022 m. rugsėjo mėn. surengtuose skubiuose rinkimuose. Vyriausybei vadovauja Giorgia Meloni, kurios partija „Fratelli d’Italia“ užėmė pirmąją vietą, surinkusi 26 % balsų. Prie jos prisijungė „Forza Italia“ (8 % balsų) ir „Lega“ (9 %), kurios kartu užsitikrino 237 iš 400 vietų. Po ilgo politinio nestabilumo laikotarpio, kuriam buvo būdingos nestabilios koalicijos, Giorgia Meloni pavyko sutvirtinti tvirtą Italijos konservatyviųjų politinių jėgų paramą. Ministrės pirmininkės populiarumas Italijos politinėje arenoje buvo patvirtintas 2024 m. birželio mėn. vykusiuose Europos Parlamento rinkimuose, kuriuose jos partija užėmė pirmąją vietą, surinkusi beveik 29 % balsų, o antroje vietoje liko „Partito Democratico“ (PD) su 24 % balsų. Pasinaudojusi silpna centristinių ir progresyvių partijų (PD ir „Movimento Cinque Stelle“) opozicija, Meloni vadovaujama konservatorių koalicija, kaip tikimasi, išliks valdžioje iki savo kadencijos pabaigos 2027 m. Be to, tikimasi, kad ministrė pirmininkė toliau sieks konstitucinės reformos, kuri leistų tiesiogiai rinkti vyriausybės vadovą, nepaisant to, kad atitinkamas įstatymo projektas jau buvo priimtas Senate 2024 m. birželio mėn. Tokios reformos įgyvendinti sunku, nes Konstitucijos pakeitimams reikia dviejų trečdalių balsų daugumos Parlamente arba paprastos balsų daugumos, po kurios turi būti surengtas referendumas.

Didelis priklausomumas nuo Europos fondų investicijoms finansuoti yra stipri paskata vyriausybei laikytis ES sąlygų. Todėl turėtų būti tęsiamos pastangos gerinti verslo aplinką vykdant struktūrines reformas, fiskalinį konsolidavimą ir viešąsias investicijas. Italija turės paspartinti reformų įgyvendinimą, jei nori pasinaudoti visais jai skirtais ištekliais iki išmokėjimų termino 2026 m.

Mokėjimas

Prekybos vekseliai (cambiali) gali būti vekseliai arba skolos rašteliai. Cambiali turi būti tinkamai priimti mokėtojo ir vietoje apmuitinti 12/1000 jų vertės, jei jie išduoti ir mokėtini šalyje. Jei išduodamos šalyje ir mokėtinos užsienyje, jos apmokestinamos 9/1000 mokesčiu, o jei anksčiau buvo apmokestintos užsienyje – galiausiai apmokestinamos 6/1000 mokesčiu šalyje, taikant 0,50 € minimalų dydį. Nesumokėjimo atveju jie de facto tampa vykdomaisiais dokumentais, nes teismai juos automatiškai pripažįsta kaip vykdomąjį raštą (ezecuzione forzata) skolininko atžvilgiu.

Pasirašyti vekseliai yra pakankamai saugi mokėjimo priemonė, tačiau jie retai naudojami dėl didelio žyminio mokesčio, šiek tiek ilgo išgryninimo laikotarpio ir mokėtojo baimės, kad jo reputacijai bus padaryta žala dėl ginčytinų neapmokėtų vekselių registravimo ir paskelbimo prekybos rūmuose.

Be išrašymo datos ir vietos, čekiuose, kurių suma viršija 1 000 eurų ir kurie skirti apyvartai užsienyje, turi būti nurodyta žyma „non trasferibile“ (neperleidžiamas), nes juos gali išgryninti tik gavėjas. Siekiant užtikrinti saugesnį ir veiksmingesnį čekių naudojimą, už bet kokį be leidimo išduotą arba nepakankamų lėšų turintį banko ar pašto čekį jo išrašytojas bus baudžiamas administracinėmis baudomis ir įtrauktas į CAI (Centrale d’Allarme Interbancaria) sąrašą, o tai automatiškai lemia pašalinimą iš mokėjimo sistemos mažiausiai šešiems mėnesiams.

Banko kvitai (ricevuta bancaria) nėra mokėjimo priemonė, o tik kreditoriaus parengtas pranešimas apie banko buveinę, pateikiamas jo bankui, kad šis jį perduotų skolininko bankui mokėjimo tikslais (kvitas taip pat gali būti elektroninės formos – tokiu atveju jis vadinamas „RI.BA elettronica“).

Plačiai naudojami bankiniai pavedimai (90 % mokėjimų iš Italijos), ypač SWIFT pavedimai, nes jie žymiai sutrumpina apdorojimo laiką. Bankiniai pavedimai yra pigi ir saugi mokėjimo priemonė, kai sutarties šalys jau yra užmezgusios abipusį pasitikėjimą.

Skolų išieškojimas

Draugiškas etapas

Draugiškas skolų išieškojimas visada yra priimtinesnis už teisminius veiksmus. Reikalavimai paštu ir raginimai telefonu yra gana veiksmingi. Vizitai vietoje, suteikiantys galimybę atkurti tiekėjo ir kliento dialogą siekiant susitarimo, gali būti atliekami tik gavus specialią licenciją.

Derybos dėl susitarimo daugiausia sutelktos į pagrindinės skolos sumos apmokėjimą, pridėjus bet kokias sutartyje numatytas ir pirkėjo raštu sutiktas delspinigius.

Jei susitarimo pasiekti nepavyksta, komercinėms sutartims taikoma palūkanų norma yra šešių mėnesių norma, kurią nustato Ekonomikos ir finansų ministerija, remdamasi Europos centrinio banko refinansavimo norma, padidinta aštuoniais procentiniais punktais.

Teisminiai procesai

Kai kreditoriai nesusitaria su skolininkais, imamų teisinių veiksmų pobūdis priklauso nuo reikalavimą pagrindžiančių dokumentų rūšies.

Pagreitinta procedūra

Remdamiesi vekseliais (veksliais, skolos rašteliais) arba čekiais, kreditoriai gali iš karto pradėti priverstinį vykdymą, pradėdami nuo antstolio įteikto reikalavimo sumokėti (atto di precetto), kuris yra būtinas prieš areštuojant skolininko kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą (jei per nustatytą terminą negaunamas faktinis mokėjimas). Iš aukciono gautos pajamos naudojamos neapmokėtoms pretenzijoms padengti.

Kreditoriai gali gauti teismo įsakymą sumokėti (decreto ingiuntivo), jei be sąskaitų faktūrų kopijų gali pateikti bet kokiu būdu parengtą rašytinį įrodymą, patvirtinantį reikalavimo buvimą, arba notaro patvirtintą sąskaitos išrašą. Atsakovui suteikiamas keturiasdešimties dienų terminas pateikti prieštaravimą.

2009 m. įvesta įprasta supaprastinta byla (procedimento sommario di cognizione) taikoma nesudėtingiems ginčams, kuriuos galima išspręsti paprasčiausiai pateikus įrodymus. Teismas, kurį sudaro vienas teisėjas, nustato posėdžio datą, kurioje turi dalyvauti šalys, ir, jei pripažįsta reikalavimo pagrįstumą, priima laikiną vykdytiną sprendimą; tačiau skolininkas turi 30 dienų laiko pateikti apeliacinį skundą.

Įprastos bylos nagrinėjimo procedūra

Kreditorius privalo pateikti ieškinį teismui (citazione) ir įteikti šaukimą skolininkui, kuris per devyniasdešimt dienų per parengiamąjį posėdį turi pateikti atsiliepimą į ieškinį (comparsa di costituzione e risposta). Tada šalys teismui pateikia rašytinius paaiškinimus ir įrodymus. Jei skolininkas nepateikia atsiliepimo į ieškinį, kreditorius turi teisę prašyti priimti sprendimą už akių. Teismas paprastai taiko teisinės gynybos priemones, tokias kaip deklaratyviniai sprendimai, konstitutyviniai sprendimai, prievolės įvykdymo priverstinis vykdymas ir kompensacija už nuostolius, tačiau negali priteisti jokių nuostolių, kurių šalys neprašė.

Neginčijami reikalavimai paprastai išsprendžiami per keturis mėnesius, tačiau terminas, per kurį gaunamas vykdytinas teismo sprendimas, priklauso nuo teismo. Apskritai, ginčytini teisminiai procesai vidutiniškai trunka iki trejų metų.

Dabartinis civilinio proceso kodeksas skirtas pagreitinti bylos nagrinėjimą, sutrumpinant procesinius terminus, nustatant griežtus terminus šalims įrodymams pateikti ir savo pozicijai išdėstyti, taip pat įvedant rašytinius parodymus be žodinių parodymų.

0

Teismo sprendimo vykdymas

Teismo sprendimas įsigalioja, kai išnaudotos visos apeliacinės galimybės. Jei skolininkas nevykdo teismo sprendimo, teismas gali nurodyti taikyti priverstines priemones, pavyzdžiui, skolininko turto areštą arba leisti išieškoti skolą iš trečiosios šalies (išieškojimo iš trečiosios šalies orderis) – nors skolos išieškojimas pasinaudojant pastarąja galimybe paprastai yra ekonomiškesnis.

Užsienio teismo sprendimų atveju sprendimams, priimtiems ES šalyje, taikomos specialios procedūros, pavyzdžiui, ES mokėjimo įsakymas arba Europos vykdymo įsakymas. Ne ES šalies teismo sprendimas turės būti pripažintas ir vykdomas abipusiškumo pagrindu, o tai reiškia, kad sprendimą priėmusi šalis turi būti sudariusi dvišalį arba daugiašalį susitarimą su Italija.

Bankroto procedūros

NE TEISMINĖS PROCEDŪROS

2012 m. teisės reforma leidžia skolininkui iš anksto pateikti prašymą dėl skolos restruktūrizavimo. Derybos dėl susitarimo prasideda likus 60–120 dienų iki teisminės skolos restruktūrizavimo procedūros pradžios. Skolininkas išlaiko kontrolę nad įmonės turtu ir veikla. Naujas iš anksto suderintas skolos restruktūrizavimo planas gali būti patvirtintas, jei jam pritaria kreditoriai, kurių reikalavimų suma sudaro 60 % skolininko įmonės skolos.

SKOLŲ PERSTRUKTŪRIZAVIMO PROCESAS

Šis susitarimas yra teismo procedūra, leidžianti finansinių sunkumų patiriančiai įmonei pasiūlyti skolos restruktūrizavimo planą. Skolininkas teismui pateikia pasiūlymą grąžinti visą nesumokėtą sumą užtikrintiesiems kreditoriams. Jei teismas jį priima, skiriamas komisaras-patikėtinis, o jei pasiūlymą priima dauguma neapmokėtų kreditorių, teismas oficialiai patvirtina procedūrą.

Kita vertus, skolos restruktūrizavimo susitarimas (accordi di ristrutturazione del debito) siekia restruktūrizuoti skolą taip, kad skolininkė įmonė būtų išgelbėta nuo bankroto procedūrų. Skolininkė privalo pateikti ataskaitą apie savo gebėjimą visiškai atsiskaityti su likusiais kreditoriais, kurie priešingu atveju gali užginčyti susitarimą bankroto teisme, reikalaudami patvirtinimo, kad jų reikalavimai bus patenkinti įprasta tvarka.

LIKVIDACIJA

Šios procedūros tikslas – atsiskaityti su kreditoriais, realizavus skolininko turtą ir paskirsčius gautas pajamas kreditoriams. Nemokumo būsena pateisina teismo sprendimą dėl bankroto paskelbimo, net jei nemokumas nėra susijęs su skolininko neteisėtais veiksmais. Teismas išnagrinėja įrodymus dėl kreditorių reikalavimų ir paskiria likvidatorių, kuris kontroliuoja įmonę ir jos turtą. Šis likvidatorius privalo likviduoti visą įmonės turtą ir paskirstyti gautas lėšas kreditoriams, kad procedūra būtų oficialiai užbaigta.

Paskutinis atnaujinimas: 2026 m. vasaris