Pekinas siekia mažesnio augimo 2026 m. susiduriant su struktūriniais ekonominiais iššūkiais
2025 m. Kinija pasiekė 5 % augimo tikslą, kurį užtikrino tvirtas eksportas, kuris veiksmingai užmaskavo nuolat silpną vidaus paklausą. Nenuostabu, kad tiesioginis eksportas į JAV smarkiai sumažėjo dėl padidintų muitų, tačiau šį nuostolį didžiąja dalimi kompensavo eksporto į ASEAN šalis – pagrindinį perskirstymo ir surinkimo centrą – šuolis. Vis dėlto eksporto rezultatai skyrėsi tarp pažangių ir darbui imlių pramoninių prekių. Mechaninių ir elektroninių produktų eksportas augo stabiliai, padedamas padidėjusios pasaulinės dirbtinio intelekto paklausos. Tačiau žaislų, baldų ir drabužių eksportą labiau paveikė JAV muitai, nes dėl mažų maržų šių produktų gamintojai turėjo mažiau galimybių padengti papildomas išlaidas. Vis dėlto šie produktai retai peradresuojami, nes jų tiekimo grandinės yra mažiau suderintos su trečiųjų šalių pramonės modernizavimo poreikiais. Vidaus rinkoje privati vartojimo paklausa 2025 m. pirmąjį pusmetį šiek tiek atsigavo, padedama senų daiktų keitimo programos, pagal kurią buvo subsidijuojama 15–20 % ilgalaikių vartojimo prekių, pavyzdžiui, buitinės technikos, išmaniųjų telefonų ir transporto priemonių, keitimo išlaidų. Tačiau subsidijų poveikiui palaipsniui silpnėjant, 2025 m. antrąjį pusmetį vartojimas sparčiai prarado pagreitį dėl silpnos darbo rinkos sukeliamų apribojimų ir tik nežymaus socialinės gerovės išlaidų padidėjimo. Tuo pačiu metu būsto rinkos sąstingis toliau daro neigiamą poveikį turto vertei. Investicinė veikla, kuri istoriškai buvo Kinijos ekonomikos augimo pagrindas, taip pat netikėtai pablogėjo: 2025 m. fiksuotosios investicijos, palyginti su tuo pačiu praėjusių metų laikotarpiu, sumažėjo 3,8 % ir užfiksavo pirmąjį metinį nuosmukį per pastaruosius dešimtmečius. Nors pagrindine stabdymo priežastimi išliko investicijų į būstą nuosmukis, gamybos kapitalo išlaidas taip pat stabdė silpnesni įmonių pelnai ir gamybos pajėgumų plėtros apribojimai.
Pekinas sumažino 2026 m. BVP augimo tikslą nuo „maždaug 5,0 %“ iki „4,5–5,0 %“ intervalo. 5,0 % tikslas galiojo pastaruosius trejus metus. Tačiau net ir šis mažesnis tikslas gali pasirodyti gana sudėtingas, atsižvelgiant į užsitęsusią nekilnojamojo turto sektoriaus krizę, mažesnės prekių keitimo programos atgarsį, geopolitines įtampas Artimuosiuose Rytuose ir mažėjantį potencialų augimą. Teigiamas aspektas yra tai, kad 2026 m. prasideda Kinijos 15-asis penkerių metų planas, kuris, kaip tikimasi, paskatins naują politikos iniciatyvų ir investicinių projektų bangą. Tai, kartu su iš anksto numatyta fiskaline parama, turėtų padėti atgaivinti investicijas į gamybą ir infrastruktūrą. Vis dėlto Pekinas privalo atsargiai suderinti savo ilgalaikes strategines ambicijas su rizika sukurti dar daugiau perteklinių gamybos pajėgumų, kurie galėtų sustiprinti defliacinį spaudimą ir spaudimą maržoms. Tuo tarpu tikimasi, kad eksportas išliks dar vienu augimo ramsčiu, kuriam padės struktūrinė su dirbtiniu intelektu susijusi elektronikos paklausa ir galimas elektromobilių pardavimų padidėjimas, atsižvelgiant į staigų naftos kainų šuolį. Pagal IEEPA nustatytų muitų panaikinimas taip pat gali tapti palankia aplinkybe, tačiau vyraujantis neapibrėžtumas dėl JAV muitų išlieka didelis. Prezidentas D. Trumpas jau pagal 122 straipsnį visoms šalims nustatė papildomą 10 % tarifą, galiojantį iki 150 dienų, ir pradėjo naujus tyrimus dėl Kinijos pagal 301 straipsnį, pagal kurį, jei priemonės bus įgyvendintos, tarifų dydžiams nebus taikomi jokie apribojimai ir nebus nustatytas galiojimo terminas. Be to, prekybos apimtis taip pat galėtų sumažėti dėl karinio konflikto Artimuosiuose Rytuose ir griežtų laivybos eismo apribojimų Hormuzo sąsiauryje.
Nors Pekinas palaipsniui siekia geresnės pasiūlos ir paklausos pusiausvyros, perėjimas nuo defliacijos prie infliacijos tikslo (apie 2 %) greičiausiai bus laipsniškas. 2025 m. viduryje politikos formuotojai pradėjo „kovos su susitraukimu“ kampaniją, siekdami reguliuoti gamybą tiesiogiai kontroliuodami gamybos pajėgumus, taikydami griežtesnius reguliavimo standartus arba skatindami rinkos jėgomis grindžiamą konsolidaciją. Šios priemonės padėjo sumažinti PPI defliaciją, nors padėtis pagerėjo tik keliuose pirminio ir vidurinio grandinės sektoriuose. Tai apima anglį, spalvotuosius metalus, elektroninius komponentus ir tam tikras žaliavas, skirtas su ekologiškomis technologijomis susijusiems sektoriams, kuriuose pasiūla yra labiau konsoliduota, o gamybos koordinavimas – lengvesnis. Priešingai, galutinių produktų kainų atsigavimas buvo lėtas. Ilgai užsitęsęs vartotojų rinkos atsigavimo sulėtėjimas apribojo įmonių galimybes perkelti didesnes sąnaudas galutiniams vartotojams, taip užkirsdamas kelią plačiam refliacijos procesui. Esant žemai infliacijai ir neseniai sustiprėjusiam RMB, pinigų politika vis dar turės erdvės išlaikyti palankią poziciją, siekiant spręsti silpnos vidaus paklausos problemą, net jei energijos kainų šuolis ir žemesnis augimo tikslas gali šiek tiek sulėtinti palengvinimo tempą.
Ribota papildoma fiskalinė parama
Atsižvelgiant į mažesnį augimo tikslą ir didesnį politikos lankstumą, Kinijos 2026 m. biudžetas iš esmės nesikeičia, palyginti su praėjusiais metais. Tačiau bendras fiskalinės paramos mastas išlieka didelis. Bendras fiskalinio deficito (neįskaitant specialių vyriausybės obligacijų emisijos kvotos) santykis, palyginti su 2025 m., išlieka nepakitęs – 4 % BVP, o tai vis dar viršija seniai sutartą 3 % ribą. Specialiųjų centrinės vyriausybės obligacijų, kurios pastaraisiais metais buvo naudojamos statybos projektams ir vartojimo subsidijoms finansuoti, kvota taip pat išlieka nepakitusi – 1,3 trilijono RMB (~0,9 % BVP). Be to, vietos valdžios institucijų specialiųjų obligacijų kvota, kuri tradiciškai naudojama infrastruktūrai finansuoti, tačiau neseniai buvo išplėsta siekiant remti strateginių sektorių plėtrą ir būsto rinkos stabilizavimą, taip pat išlieka nepakitusi, palyginti su praėjusiais metais, ir sudaro 4,4 trilijono RMB (maždaug 3 % BVP). Apibendrinant, šios priemonės vis dar sudaro beveik 8 % BVP, o tai rodo, kad fiskalinio konsolidavimo kol kas nematyti. Atsižvelgiant į silpną vidaus paklausą ir defliacinį spaudimą, norint paremti augimą, vis dar bus reikalingos nuolatinės fiskalinės skatinimo priemonės. Dėl struktūrinio pajamų trūkumo iš žemės pardavimo fiskalinis deficitas greičiausiai išliks didelis, o skolos ir BVP santykis vidutinės trukmės laikotarpiu turėtų didėti.
Kinijos einamosios sąskaitos perteklius 2025 m. šoktelėjo iki rekordiškai aukšto lygio – 735 mlrd. JAV dolerių (3,7 % BVP), palyginti su 423,9 mlrd. JAV dolerių (2,4 % BVP) 2024 m. Šį pagerėjimą daugiausia lėmė prekybos prekėmis perteklių šuolis. Nepaisant didesnių JAV muitų, eksportas į ASEAN šalis ir kitus besivystančius regionus, pavyzdžiui, Lotynų Ameriką, didžiąja dalimi kompensavo eksporto į JAV sumažėjimą. Šiam pagerėjimui taip pat prisidėjo su dirbtiniu intelektu susijusi elektronikos paklausa ir silpna importo paklausa. Tuo tarpu paslaugų prekybos deficitas sumažėjo, daugiausia dėl atvykstamojo turizmo augimo, kurį paskatino padidėjęs tiesioginių skrydžių skaičius ir 30 dienų bevizio režimo išplėtimas į daugiau šalių. Finansų srityje taip pat sumažėjo grynasis tiesioginių užsienio investicijų nutekėjimas, iš dalies padėjęs sutrumpintas užsienio investicijų draudžiamų sričių sąrašas, iš kurio buvo pašalinti visi apribojimai gamybos sektoriui ir dar labiau atvertas paslaugų sektorius. Visi šie pokyčiai kartu lėmė bendro mokėjimų balanso atsigavimą, o tai daro spaudimą renminbi kursui kilti. Tačiau valiutos stiprėjimo spaudimas, kartu su aukštesnėmis žalios naftos ir dujų kainomis, galėtų sulėtinti prekybos prekėmis balanso gerėjimą, nors bendras einamosios sąskaitos perteklius greičiausiai išliks stabilus.
JAV ir Kinijos strateginė konkurencija išlieka nepakitusi
2025 m. spalio mėn. JAV ir Kinija sudarė prekybos paliaubas, tačiau pagrindinė vidutinės trukmės strateginė konkurencija išlieka nepakitusi. Abi pusės padarė nuolaidų, siekdamos laimėti laiko, kad galėtų palaipsniui sumažinti tarpusavio priklausomybę, tuo pačiu išlaikydamos svertus už susitarimo ribų, kurie galėtų lengvai vėl įžiebti įtampą. JAV sutiko perpus sumažinti 20 % tarifus, susijusius su fentaniliu, kurie vėliau buvo visiškai panaikinti, kai JAV Aukščiausiasis Teismas juos pripažino neteisėtais. Tačiau Vašingtonas nepadarė jokių nuolaidų dėl pažangių mikroschemų eksporto apribojimų sušvelninimo ar savo karinių įsipareigojimų Taivaniui pakeitimo. Savo ruožtu Kinija sutiko atidėti penkių papildomų retųjų žemių elementų (REE) eksporto kontrolę ir jų ekstrateritorinius reglamentus. Tai suteikia JAV daugiau laiko organizuoti retųjų žemių elementų tiekimo grandines už Kinijos ribų, ypač su Japonija, Malaizija ir Vietnamu. Tačiau eksporto apribojimai septynių rūšių retųjų žemių atžvilgiu buvo išlaikyti. Tarp jų – disprosis ir terbis, kurie yra ypač svarbios medžiagos aukštos kokybės mikroschemoms ir gynybos įrangai gaminti.
Žvelgiant už JAV ribų, atrodo, kad Kinijos ir ES prekybos santykiai pagerėjo, pasiekus susitarimą dėl sistemos, kuria Kinijos elektromobiliams taikomi antisubsidijiniai tarifai (iki 35 %) bus pakeisti įsipareigojimais dėl minimalių importo kainų. Reaguodama į tai, Kinija ES pieno produktams nustatė mažesnius antidempingo tarifus, nei buvo planuota iš pradžių. Vis dėlto šie santykiai nėra visiškai rožiniai, turint omenyje nuolatinį prekybos prekėmis disbalansą, struktūrinius pramonės politikos skirtumus ir nuomonių skirtumus dėl konflikto Ukrainoje. Priešingai, Kinijos ir Japonijos prekybos santykiai smarkiai pablogėjo po Japonijos pareiškimų apie karinį įsitraukimą į galimą konfliktą dėl Taivano. Tai paskatino Kiniją apriboti dvejopo naudojimo prekių – įskaitant retųjų žemių elementus, dronus ir pažangią elektroniką – eksportą į 20 Japonijos įmonių, kurios, jos nuomone, stiprina Japonijos karinius pajėgumus.
Tikriausiai siekdama išvengti tiesioginės konfrontacijos su JAV ir sutelkdama karinius išteklius prie savo sienų, Kinija viešai tyli dėl neseniai kilusių įtampų Artimuosiuose Rytuose. Vidaus rinkoje ji teikia pirmenybę žalios naftos tiekimo saugumui ir riboja rafinuotų produktų eksportą. Dabar draudžiama eksportuoti benziną, dyzeliną ir aviacinius degalus, nors tiekimas į Honkongą ir Makao tebėra išimtis. Nors bendra Kinijos energetinė priklausomybė nuo užsienio šaltinių išlieka mažesnė nei kitų regiono šalių dėl gausių vidaus anglies išteklių ir sparčios atsinaujinančiosios energijos plėtros, jos priklausomybė nuo iš Artimųjų Rytų importuojamos naftos ir dujų transporto ir pramonės reikmėms vis dar kelia didelę riziką. Atsižvelgiant į neseniai įvykusią JAV intervenciją Venesueloje – dėl kurios Venesuelos žalia nafta jau nukreipta kitur, o ne į Kiniją – šie pokyčiai kelia grėsmę, kad daugiau nei 15 % Kinijos žalios naftos importo gali būti sutrikdyta. Nors strateginės naftos atsargos buvo sukauptos siekiant sušvelninti staigius sukrėtimus, Kinijai reikės peržiūrėti savo energijos tiekimo strategiją, diversifikuojant pirkimus iš įvairių partnerių ir mažinant priklausomybę nuo politiškai nestabilių tiekėjų.

Jungtinės Amerikos Valstijos
Europa
Honkongas
Vietnamas
Japonija
Raivanas
Pietų Korėja