Jungtinė Karalystė
Rusija
Kazachstanas
Uzbekistanas
Honkongas
Kinija
EuropaSparčią ekonomikos plėtrą skatina vidaus paklausa ir reeksportas į Rusiją
Tikimasi, kad ekonomikos augimas, pasiekęs aukščiausią lygį 2022–2024 m., 2025 ir 2026 m. sulėtės dėl laipsniško reeksporto į Rusiją stabilizavimosi. Tačiau vidaus paklausai toliau augant, augimas išliks tvirtas. Jį skatina privatus vartojimas, finansuojamas didėjančiu migrantų darbininkų (iš kurių 95 % atvyksta iš Rusijos) perlaidų srautu, didėjančiais realiais darbo užmokesčiais ir vartojimo kreditų augimu. Paklausą taip pat skatina viešosios investicijos į hidroelektrines ir transporto infrastruktūrą. Lengvatinis šių investicijų finansavimas gaunamas iš regioninių partnerių: didžiausią šiuo metu statomą hidroelektrinę („Kambarata-1“) bendrai finansuoja Uzbekistanas, Kazachstanas ir daugiašalės institucijos (Azijos plėtros bankas ir Pasaulio bankas). Kinijos–Kirgizijos–Uzbekistano geležinkelį stato bendrovė, kurios 51 % akcijų priklauso Kinijai, o Kirgizijai ir Uzbekistanui – po 24,5 %. Be to, augimą skatins (valstybės remiama) gyvenamųjų ir komercinių pastatų statyba bei susijusių medžiagų gamyba, taip pat kasyba – ypač aukso, kuris sudaro 6 % BVP ir kurio vertė, tikėtina, žymiai išaugs dėl kylančių kainų – bei metalurgijos pramonė.
Nuo karo Ukrainoje pradžios (2022 m.) augimą taip pat skatina sparčiai didėjantis reeksportas (daugiausia iš Kinijos) į Rusiją, kurio Kirgizija nusprendė oficialiai nefiksuoti dėl savo narystės Eurazijos muitų sąjungoje. Taigi Kirgizija yra viena iš šalių, apeinančių Vakarų sankcijas. Dėl to, kaip pranešama, 38 % viso importo (išskyrus kurą) reeksportuojama į Rusiją. Tai skatina veiklą tiesiogiai – per ženklinimo ar surinkimo operacijas – ir netiesiogiai – per padidėjusias muitų pajamas bei transporto tinklų plėtrą.
2025 ir 2026 m. ekonomikai gresia keletas rizikų. Pirma, tikimasi, kad 2025 m. pirmąjį pusmetį stebėtas staigus infliacijos šuolis, kurį lėmė didelis vartojimas ir somo nuvertėjimas, tęsis. Centrinis bankas galėtų padidinti pagrindinę palūkanų normą (9,25 %), siekdamas išlaikyti infliaciją numatytame 5–7 % intervale, o tai stabdytų investicijas į nekilnojamąjį turtą. Antra, Rusijos ir Ukrainos karas turėjo nevienareikšmišką poveikį: jis skatina reeksportą, tačiau prognozuojamas Rusijos ekonomikos sulėtėjimas arba rublio nuvertėjimas galėtų neigiamai paveikti pinigines perlaidas iš diasporos.
Padidėjusios pajamos iš aukso nepakankamos, kad kompensuotų didesnes viešąsias investicijas ir mažesnes mokesčių pajamas
Po didelio pertekliaus 2024 m. tikimasi, kad 2025 m. biudžeto balansas vėl taps neigiamas. Tikimasi, kad viešosios pajamos augs lėčiau dėl muitų ir PVM pajamų sulėtėjimo. Tuo pačiu metu tikimasi, kad investicinės išlaidos smarkiai augs dėl geležinkelių ir hidroelektrinių statybos – projektų, iš dalies finansuojamų išleidžiant euroobligacijas. Šis šaliai naujas finansavimo būdas tapo įmanomas 2025 m. kovo 31 d. pakėlus valstybės reitingą (B+, „S&P“). To nekompensuos padidėjusios aukso kainos, dėl kurių padidės „Kumtor“ aukso kasyklą eksploatuojančios valstybinės įmonės mokami dividendai. Veiklos išlaidų stabilizavimas, įskaitant atlyginimų ir darbuotojų skaičiaus įšaldymą, bus kompensuotas prekių ir paslaugų pirkimų augimu.
Todėl 2025 ir 2026 m. numatoma, kad valstybės skolos našta padidės. 2026 m. situacija bus panaši, tačiau skola vis dar bus gerokai mažesnė už netvarumo ribą, sudarančią 50 % BVP. Vidaus skolos dalį turi Kirgizijos komerciniai bankai ir socialinio draudimo fondas. Likusi dalis (73 %) paskirstyta tarp Kinijos (37 % išorės skolos), TVF ir Pasaulio banko (23 %) bei Azijos plėtros banko (17 %). Likusią dalį valdo Islamo plėtros bankas, Eurazijos plėtros bankas ir dvišaliai kreditoriai (iš kurių didžiausias yra Japonija).
Didžiulis einamosios sąskaitos deficitas (31 % BVP 2024 m.) susidaro dėl reeksporto į Rusiją: šių sandorių atveju registruojamas tik importas, o ne eksportas, todėl prekybos balansas dirbtinai padidinamas. Tai paaiškina „klaidų ir praleidimų“ eilutės, sudarančios 22 % BVP mokėjimų balanso ataskaitoje, buvimą. Neatsižvelgiant į šią apskaitos manipuliaciją, einamosios sąskaitos deficitas 2024 m. būtų sudaręs tik 8,3 % BVP. Taigi, pašalinus iškraipymą, susijusį su oficialiu reeksporto neįrašymu, ir remiantis realiais ekonominiais srautais, tikimasi, kad 2025 m. einamosios sąskaitos deficitas padidės, atspindėdamas reeksporto sulėtėjimą, kurį iš dalies kompensuos didėjantys pervedimai iš diasporos. Be tarptautinės pagalbos, kuri mažėja ekonomikai vystantis, šis deficitas finansuojamas grynosiomis kapitalo įplaukomis paskolų forma ir didėjančiomis tiesioginėmis užsienio investicijomis, ypač į didelius hidroelektrinių ir geležinkelių projektus.
Autoritarizmo tendencijos ir regioninė integracija
Ilgą laiką Kirgizija buvo laikoma „demokratiniu“ pavyzdžiu regione, tačiau, nepaisant pasikartojančių revoliucijų (2005, 2010, 2020 m.), kurias kurstė skurdas, prastas valdymas ir regioniniai nesutarimai, šalis lėtai, bet užtikrintai slenka link autoritarizmo. 2020 m. dideli protestai lėmė parlamento rinkimų atšaukimą ir prezidento Sooronbay Jeenbekovo atsistatydinimą. Neseniai iš kalėjimo išėjęs Sadyr Japarov laimėjo 2021 m. sausio mėn. vykusius prezidento rinkimus po laisvos, tačiau finansinių išteklių ir žiniasklaidos dėmesio atžvilgiu nelygios 17 kandidatų kampanijos. Jis sustiprino savo pozicijas, 2021 m. lapkričio mėn. parlamento rinkimuose taip pat laimėjęs absoliučią daugumą. Tuo pačiu metu referendumu jis pakeitė Konstituciją, siekdamas sustiprinti prezidento galias parlamento sąskaita. Nuo tada jis siekia sustiprinti savo santykinę įtaką politiniame gyvenime, pavyzdžiui, 2024 m. balandžio mėn. priimdamas pagal Rusijos teisės aktus parengtą įstatymą, ribojantį spaudos laisvę, bei suimdamas opozicijos aktyvistus ir žurnalistus, rizikuodamas dar labiau pakurstyti visuomenės nepasitenkinimą.
Nuo Japarovo išrinkimo 2021 m. vyriausybė kuria santykinio stabilumo įvaizdį, kurį remia pastebimi ekonominiai pasiekimai ir konservatyvaus bei populistinio nacionalizmo stiprėjimas, kuris Kirgizijos visuomenėje įsitvirtino nuo pat šalies nepriklausomybės paskelbimo 1991 m. Tačiau šis stabilumas gali būti tik iliuzija: mažas rinkėjų aktyvumas pastaruosiuose rinkimuose (30 % per konstitucinį referendumą) ir įprasta revoliucinė praktika kelia baimę dėl liaudies sukilimo per artėjančius parlamento ir prezidento rinkimus, numatytus atitinkamai 2026 ir 2027 m.
Kaip ir Kazachstanas bei Rusija, Kirgizija yra trijų pagrindinių regioninių tarpvalstybinių organizacijų narė: Eurazijos ekonominės sąjungos, apimančios laisvosios prekybos zoną; Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos (CSTO), kuriai vadovauja Rusija; ir Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijos (SCO) – ekonominio ir karinio aljanso, į kurį įeina Kinija. Ši regioninė integracija padėjo sustiprinti ir taip jau glaudžius Kirgizstano ryšius su Kinija ir Rusija. Kinijos atžvilgiu šie ryšiai pasireiškia finansų, prekybos ir logistikos srityse dėka „Vienos juostos, vieno kelio“ iniciatyvos. Rusija atlieka labiau politinį vaidmenį: ji dalyvauja šalies gynyboje, su ja sieja stiprus kultūrinis artumas, be to, Rusija net turi oro bazę netoli Biškeko. Santykiai su Vakarais yra santūresni. Santykiai su JAV atšalo po to, kai 2014 m. buvo uždaryta Manaso karinė bazė. Savo ruožtu Europos Sąjunga sustiprino ryšius su Kirgizija 2024 m. pasirašydama Išplėstinį partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą (EPCA). Galiausiai Kirgizija palaiko glaudžius ekonominius ryšius su Kazachstanu ir Uzbekistanu. Kita vertus, jo santykiai su Tadžikistanu istoriškai buvo įtemptesni dėl pasikartojančių pasienio ginčų Ferganos slėnyje – regione, turinčiame didelį hidroenergetinį potencialą. Tačiau 2025 m. kovo mėn. abi šalys pasirašė susitarimą, kuris turėtų kartą ir visiems laikams išspręsti pasienio ginčą.