Europa
Kinija
Honkongas
Venesuela
Cyprus
Meksika
Jungtinės Amerikos Valstijos
TurkijaSilpnas atsigavimas daugialypės krizės sąlygomis
Po dviejų iš eilės susitraukimo metų Kubos ekonomika 2025 m. sunkiai stengiasi atgauti pagreitį. Veiklą toliau stabdo struktūrinių ir ciklinių veiksnių derinys, įskaitant nuvylusius turizmo rezultatus, energetikos krizę, griežtesnes JAV sankcijas ir pinigų politikos nestabilumą.
Tikimasi, kad ši tendencija išliks ir 2026 m. Asmeninį vartojimą silpnins didelė infliacija, kurią skatina neoficialaus valiutos kurso nuvertėjimas, o taip pat prekių trūkumas ir laipsniškas subsidijuojamų būtiniausių prekių kiekio mažėjimas. 2021 m. pinigų reforma, kuria siekta suvienodinti valiutų kursus panaikinant konvertuojamąjį pesą (CUC), sukėlė infliacijos spiralę ir valiutos krizę. Dalinė dolerizacija padidins spaudimą valiutos kursui, nes skatina valiutos kaupimą. Be to, nuo 2026 m. sausio mėn. už pervedimus per nebankinius kanalus bus taikomas 1 % papildomas mokestis. Prie to prisideda draudimas vykdyti sandorius su valstybinėmis įstaigomis, įskaitant pinigų pervedimų tvarkymo bendrovę „Orbit“. Šie JAV apribojimai nukreips pinigų srautus į neoficialųjį sektorių, kuris jau dabar sudaro pusę visų srautų. Be to, turizmas (sudaręs apie 10 % BVP iki COVID-19 pandemijos) turėtų išlikti žemiau ikipandeminio lygio. Nuo 2025 m. sausio iki gegužės atvykusiųjų skaičius sumažėjo 26,6 % palyginti su tuo pačiu laikotarpiu praėjusiais metais ir 60 % palyginti su 2019 m. Šiam sektoriui neigiamą įtaką darys elektros tiekimo pertraukos, trūkumas ir mažėjantys pinigų srautai iš Kanados, Rusijos bei diasporos. 2025 m. birželio mėn. atnaujintas JAV turizmo draudimas užtemdė 2026 m. perspektyvas. Be to, viešąjį vartojimą ir toliau ribos riboti biudžeto ištekliai. Vyriausybės veiksmų laisvė išliks ribota dėl užsienio investuotojų nenoro investuoti, kurį lemia „Helms-Burton“ akto III dalies atnaujinimas, dėl kurio Kuba vėl buvo įtraukta į terorizmą remiančių valstybių sąrašą, bei dėl nepatrauklios teisinės sistemos. Galiausiai veiklą stabdys energijos tiekimo sutrikimai. Tokia padėtis susiklostė dėl užsienio valiutos trūkumo degalams importuoti, pasikartojančių šiluminės elektrinės gedimų ir priklausomybės nuo Venesuelos naftos. Nepaisant to, kad iki 2025 m. atsinaujinančiosios energijos investicijų planams skirta 1,5 mlrd. JAV dolerių, logistiniai iššūkiai, tiekimo vėlavimai ir finansavimo trūkumas stabdo šio sektoriaus modernizavimą.
Sankcijomis susilpnintas eksportas nukentės dėl krentančių nikelio kainų ir cukraus gamybos mažėjimo – numatoma, kad 2024 m. ji susitrauks iki 160 000 tonų, o tai gerokai mažiau nei numatytas 412 000 tonų tikslas. Išskyrus farmacijos ir biotechnologijų sektorius, gamybos sektorius ir toliau rodys prastus rezultatus, nes jam trukdo ribota galimybė gauti importuojamas žaliavas. Galiausiai žemės ūkis, nors ir palaikomas tabako sektoriaus, išliks pažeidžiamas klimato pavojų bei trąšų ir pesticidų trūkumo.
Netvari valstybės skola šaliai, kuriai trūksta užsienio valiutos
Struktūriškai didelis biudžeto deficitas 2025 m. išliko nepakitęs. Viešosios išlaidos (pagal 2025 m. biudžetą – +9 %) ir toliau bus daugiausia skiriamos sveikatos priežiūrai (24 % visų išlaidų), švietimui (23 %) ir socialinei apsaugai (16 %), o atsižvelgiant į vyriausybės pajamų generavimo pajėgumą, jos bus pernelyg didelės. Prie to dar prisideda subsidijos pagrindiniams poreikiams (kurui ir maistui), kurios sudaro 5 % visų išlaidų. Be to, 2025 m. liepos mėn. vyriausybė paskelbė apie pensijų reformą, kuri turėtų įsigalioti rugsėjo mėn. Ji turės įtakos daugiau nei vienam milijonui kubiečių (79 % pensininkų), o metinės išlaidos sieks 917 mln. JAV dolerių. Biudžete taip pat numatytas 11 % pajamų padidėjimas. Mokesčių pajamos sudaro 68 % visų pajamų; jas padidins specialaus telekomunikacijų paslaugų mokesčio įvedimas, kuris, kaip tikimasi, iki 2025 m. duos daugiau nei 543 mln. JAV dolerių pajamų. Tačiau pajamos tebėra nestabilios dėl JAV sankcijų, kurios trukdo tarptautiniam finansavimui ir turizmui. 2026 m. perspektyvos nerodo jokio reikšmingo pagerėjimo. Manoma, kad deficitas išliks stabilus, atsižvelgiant į ribotus Kubos išteklius. Jis bus finansuojamas išleidžiant vidaus obligacijas.
Vienas iš didžiausių iššūkių ir toliau bus išorės skolos našta (2023 m. sudaranti apie 75 % valstybės skolos), kurią didžiąja dalimi sudaro įsiskolinimai. Kuba sunkiai sekasi vykdyti savo įsipareigojimus nepaisant restruktūrizavimo pastangų, įskaitant dar vieną skolos grafiko persvarstymą su Paryžiaus klubu 2025 m. sausio mėn. Anksčiau, 2015 m., šalis buvo pasiekusi istorinį susitarimą su Rusija ir Paryžiaus klubu, kuriuo buvo padengti įsiskolinimai, tačiau tolesni įsipareigojimų nevykdymai ir mokėjimų vėlavimai pakenkė jos finansiniam patikimumui. Perskaičiuota skola Paryžiaus klubui dabar siekia 4,8 mlrd. JAV dolerių. Tačiau ši suma sudaro tik 16,2 % visos salos skolos, kuri 2023 m. pabaigoje buvo įvertinta 28,5 mlrd. JAV dolerių. Kubos grąžinimas į JAV terorizmą remiančių valstybių sąrašą užkirto kelią gauti plėtros paskolas ir apsunkina derybas su kitais kreditoriais.
Einamosios sąskaitos deficitas išlieka dėl užsienio valiutos įplaukų trūkumo
Finansuojamas tikslinėmis komercinėmis paskolomis, pagalba ir lengvatinėmis paskolomis iš Kinijos ir Rusijos, einamosios sąskaitos deficitas 2025 m. padidės, tačiau tikimasi, kad 2026 m. jis stabilizuosis. Šių metų pirmąjį pusmetį prekių eksportas buvo silpnas dėl sankcijų ir dar labiau nukentėjo nuo krentančių tarptautinių kainų, energijos ir žaliavų trūkumo, logistinių apribojimų bei mažėjančios cukraus gamybos. Užsienio strategija vėl bus grindžiama medicininių paslaugų eksportu (sudarančiu du trečdalius prekių ir paslaugų eksporto) bei turizmu. Tačiau turizmas mažėja ir dar nepasiekė priešpandeminio lygio, o medicinos misijos patiria spaudimą iš JAV pusės. Be to, JAV taikomos griežtos priemonės turės įtakos užsienyje gyvenančių kubiečių perlaidoms. Galiausiai, priversta importuoti 80 % maisto produktų, Kuba tebėra priklausoma nuo žaliavų, perdirbtų produktų ir įrangos importo.
Užsienio sąskaitų atsigavimo perspektyvas temdo užsienio valiutos trūkumas, kurį dar labiau didina JAV taikomi apribojimai ir užsienio valiutos rinkos susiskaldymas. Šalyje galioja trys valiutos keitimo kursai: oficialus kursas – 24 CUP už JAV dolerį – viešiesiems ir biudžetiniams sandoriams, kursas – 120 CUP – salos gyventojams ir turistams, bei paralelinės rinkos kursas, kuris 2025 m. liepos pabaigoje pasiekė 387 CUP už JAV dolerį. Siekdamos išspręsti šią problemą, valdžios institucijos 2024 m. gruodžio mėn. paskelbė apie ketinimą įvesti laisvai svyruojančio valiutos kurso režimą tarpinio kurso atžvilgiu, siekdamos nukreipti valiutos srautus į oficialius kanalus ir padidinti užsienio valiutos atsargas, tačiau nenurodė jo įvedimo datos. Tačiau reformos data yra neaiški dėl paralelinio kurso nuvertėjimo.
Sistemos susilpnėjimas dėl ekonominių sukrėtimų ir sankcijų
2023 m. perrinktas antrai penkerių metų kadencijai Miguelis Díaz-Canelis toliau vadovauja Komunistų partijai (PCC), kuri išlaiko monopolį šalies institucijose. Nors režimo teisėtumą silpnina prekių trūkumas, perkamosios galios žlugimas ir ekonominių perspektyvų stoka, nėra jokios struktūriškai organizuotos opozicijos, kuri keltų grėsmę režimo stabilumui. Tačiau susidūrusi su mažėjančia visuomenės parama, vyriausybė tęsia represijų strategiją, taikydama prieš oponentus nukreiptus įstatymus, policijos spaudimą ir perkeldama komunikaciją į skaitmeninius tinklus, siekdama nukreipti nepasitenkinimą ir skatinti dialogą su gyventojais. Ekonomikos srityje 2025 m. tapo lūžio tašku oficialioje retorikoje – vykdomoji valdžia pripažino, kad negali išspręsti Kubos ekonominių sunkumų. Nepaisant to, vyriausybė ir toliau kaltina JAV embargą dėl šių iššūkių.
Nors Bideno administracija bandė sušvelninti sankcijas prieš Kubą, Donaldo Trumpo atėjimas į Baltuosius rūmus reiškė grįžimą prie jo pirmojo kadencijos laikotarpio griežtos pozicijos. Sankcijų ekstrateritorinis taikymas paaiškina kitų regiono šalių (Brazilijos, Kolumbijos ir Meksikos), taip pat kitų šalių (ES ir Kanados). Susidūrusi su didėjančia tarptautine izoliacija, Kuba siekia diversifikuoti savo išorinę paramą. 2025 m. gegužę šalis sudarė partnerystės susitarimą su Rusija dėl pramoninio parko statybos Marielio neapmokestinamoje zonoje, o tai reiškia 1 mlrd. JAV dolerių investiciją iki 2030 m. Taip pat sparčiai artėja santykiai su Kinija, o tai simbolizuoja vizų režimo panaikinimas kinų turistams ir penkiolikos susitarimų biotechnologijų sektoriuje pasirašymas 2025 m. balandžio mėn.