Mozambikas

Lėtas atsigavimas, kurį skatina investicijos, po nuosmukio, kurį sukėlė politiniai neramumai

Ekonominė veikla palaipsniui atsigauja po staigaus nuosmukio 2024 m. ketvirtąjį ketvirtį, kurį sukėlė politiniai ir socialiniai neramumai, bei nevienareikšmiško 2025 m. pradžios. Tikimasi, kad gavybos sektoriaus indėlis (15 % BVP 2024 m.) vėl didės, nes paskelbta keletas pranešimų, leidžiančių numatyti dideles investicijas. 2025 m. balandžio pradžioje vyriausybė patvirtino „ENI“ „Coral Norte“ FLNG projekto plėtros planą, pagal kurį bus pastatyta antroji plūduriuojanti platforma – pirmojo projekto („Coral South“) kopija. Trumpalaikiu laikotarpiu SGD pajamų augimą ir toliau ribos tai, kad „Coral South“ projektas pasiekė maksimalius gamybos pajėgumus. Investicijas taip pat paskatins „TotalEnergies“ Mozambiko SGD (1 zona) projekto atnaujinimas. Kovo pabaigoje JAV EXIM bankas atblokavo 4,7 mlrd. JAV dolerių vertės įšaldytų paskolų, taip sudarydamas sąlygas numatomam atsigavimui 2025 m. viduryje. Bendrovė paprašė panaikinti force majeure sąlygą, galiojančią nuo 2021 m. džihadistų išpuolių. Be to, tikimasi, kad padidės kasybos produkcija (grafitas, rubinai, kalkakmenis, akmens anglis). Visų pirma tikimasi, kad grafito gamyba atsigaus po 2024 m. užfiksuotų žemų lygių, kurie buvo dviem didžiausių kasyklų veiklos sustabdymo pasekmė. Tikimasi, kad „Balama“ kasykla atnaujins gamybą iki birželio pabaigos, po to, kai 2024 m. liepos mėn. ji buvo uždaryta – iš pradžių dėl nepalankios rinkos padėties, o vėliau situaciją dar labiau pablogino vietos bendruomenių surengta kasyklos blokada. Tuo tarpu Kinijos įmonė „DH Mining Development Limited“ investavo 30 mln. JAV dolerių į grafito gavybą Muichi kasykloje, kurioje veikla turėjo prasidėti gegužės 5 d. Vis dėlto gautoms pajamoms ir toliau darys įtaką nuolatinė Kinijos perprodukcijos aplinka ir kainų mažėjimo spaudimas.

Teigiamą įtaką turėtų daryti ir ne kasybos sektoriaus augimas. Žemės ūkio sektorius (14 % BVP), remiantis prezidento pareiškimais, pasinaudos ariamosios žemės ploto didėjimu (+6 %), investicijomis į naujas komercines žemės ūkio teritorijas ir šeimų, turinčių prieigą prie gamybos priemonių, skaičiaus augimu. Klimato poveikis ir toliau kels didelę neigiamą riziką, tačiau prognozė, kad 2025 m. ENSO reiškinys bus neutralus, yra palanki. Tikimasi, kad elektros energijos tiekimas pagerės 2026 m. pradėjus eksploatuoti „Temane“ šiluminę elektrinę ir padidėjus hidroelektrinės „Cahora Bassa“ (80 % šalies gamybos) rezervams. Taip pat planuojamos didelės investicijos į uostų pajėgumus, ypač 165 mln. JAV dolerių, skirtų Maputo uosto konteinerių terminalo plėtrai, kurią vykdo Jungtinių Arabų Emyratų grupė „DP World“.

Nepaisant tiekimo grandinės sutrikimų ir dėl protestų išaugusių maisto kainų, infliacija išliko nedidelė. Mozambiko bankas galėjo tęsti 2024 m. sausio mėn. pradėtą pinigų politikos švelninimą ir 2025 m. kovo mėn. vėl sumažino pagrindinę palūkanų normą iki 11,75 %. Šios mažėjimo tendencijos tęsimas, kartu su sausio pabaigoje sumažintais privalomųjų atsargų reikalavimais vietos valiutos indėliams, turėtų paskatinti kreditų pasiūlą ir produktyvias investicijas, nors nesaugumas Cabo Delgado provincijoje tebėra kliūtis.

Silpnėjantis vidaus skolos tvarumas

2024 m. paskutinio ketvirčio ekonominė recesija sukėlė žymų biudžeto nuokrypį, dėl kurio susidarė maždaug 3 % BVP trūkumas ir dėl to teko sumažinti tam tikras išlaidas. Po vėlavimo, susijusio su vyriausybės pasikeitimu, 2025 m. biudžetas buvo patvirtintas gegužės pradžioje. Stabilesnė vidaus aplinka turėtų leisti pajamoms normalizuotis iki apytikriai 5,3 mlrd. JAV dolerių. Plėsdama PVM bazę, vykdydama gyventojų pajamų mokesčio reformą ir diegdama mokesčių surinkimo skaitmeninimą, vyriausybė siekia pasiekti, kad mokesčių pajamos sudarytų 25 % BVP (šiuo metu – 21 %). Mokesčiai už kasybos ir naftos gavybos veiklą, kurių pajamos numatomos siekti 102 mln. eurų, suteiks papildomą svertą, o 10 % šių lėšų bus skirta vietos bendruomenių rėmimui ir provincijų ekonomikos plėtrai. Išlaidų mažinimas (-5,3 %, palyginti su 2024 m.) liudija įsipareigojimą vykdyti fiskalinę konsolidaciją. Tačiau biudžetą ir toliau ribos viešojo sektoriaus darbo užmokesčio išlaidos (13,3 % BVP) ir skolos palūkanų mokėjimai (4,1 %), kurie ir toliau stumdys į šalį būtinas išlaidas infrastruktūrai ir socialinėms programoms. Nepaisant to, bus priimtos ekonomikos skatinimo priemonės, visų pirma siekiant paremti įmones, nukentėjusias nuo ciklonų ir po rinkimų kilusių įtampų. Biudžeto deficitas bus finansuojamas iš išorės dotacijų ir paskolų, visų pirma iš Pasaulio banko ir Kinijos, taip pat iš vidaus obligacijų emisijų. Be to, 2025 m. balandžio viduryje Mozambiko valdžios institucijos ir TVF susitarė anksčiau laiko nutraukti 2022 m. pasirašytą išplėstąją kredito programą ir pradėjo derybas dėl naujos sutarties sudarymo.

Pastaraisiais metais vidaus valstybės skola smarkiai išaugo ir pasiekė 39 % visos skolos, nes dėl skandalo, vadinamo „Tuna bonds“ paslėptos skolos skandalu, šalis pasitraukė iš tarptautinių finansų rinkų. Tačiau beveik pusę skolos teks refinansuoti per metus. 2025 m. kovo mėn. vyriausybė buvo priversta 54 mln. JAV dolerių vertės terminą pasiekusių obligacijų iškeisti į naujas penkerių metų trukmės obligacijas su mažesne palūkanų norma – tai operacija, panaši į pirmąjį skolos keitimą 2024 m. Tolimesni konvertavimai planuojami 2025 m. gegužės ir rugsėjo mėnesiais, taip pat 2026 m. Tačiau reitingų agentūros šiuos restruktūrizavimus vertina kaip „techninio nemokumo“ požymį, liudijantį apie ribotas šalies galimybes valdyti savo skolos įsipareigojimų terminus. Be to, didelė valstybės skolos dalis bankų turte (40 %) ir toliau ribos kreditavimą privačiam sektoriui. TVF ir Pasaulio bankas laiko išorės ir bendrą skolos riziką didele. Tačiau tikimasi, kad išorės skolos santykis (61 %) toliau mažės. Skolos grąžinimas išliks nuosaikus, nors 2023 m. šalis pradėjo mokėti didesnes palūkanas už 2031 m. išperkamą euroobligaciją. 2025 m. einamoji sąskaita išliks labai deficitinė – tai pasekmė prekių ir paslaugų sąskaitų balansų pablogėjimo dėl padidėjusio su kasyba susijusios įrangos ir paslaugų importo. Šį poveikį padės sušvelninti nežymus eksporto padidėjimas. Tačiau pajamos ir toliau bus pažeidžiamos dėl svyruojančios pagrindinių prekybos partnerių (Indijos, Kinijos, Pietų Afrikos) paklausos, atsižvelgiant į ekonomines pasekmes, kurias sukelia JAV muitai. Pirminių pajamų deficitas, kurį lemia užsienio įmonių pelno repatriacija, bus iš dalies kompensuotas užsienyje gyvenančių piliečių perlaidomis. Su SGD projektais susijęs importas bus visiškai padengtas investicijomis per finansinę sąskaitą, taip apribojant jo poveikį tarptautinėms atsargoms, kurios, kaip tikisi vyriausybė, 2025 m. turėtų pakakti 4,7 mėnesiams.

Po ginčytinų rinkimų neramumai galėtų sudaryti sąlygas reformoms

2024 m. spalio 9 d. įvykusiuose visuotiniuose rinkimuose pergalę su 65 % balsų iškovojo Danielis Chapo, Mozambiko išsivadavimo fronto (Frelimo) kandidatas, kuris yra valdžioje nuo pat nepriklausomybės paskelbimo. Partija taip pat laimėjo daugumą parlamente ir visus provincijų gubernatorių postus. Tačiau laikotarpiu nuo rinkimų iki D. Chapo inauguracijos 2025 m. sausio 15 d. šalį sukrėtė plačiai paplitusios masinės protesto akcijos. Protestus skatino opozicijos kandidatas Venancio Mondlane iš „Optimistinės Mozambiko plėtros partijos“ (Podemos), kuris pasmerkė masinius rinkimų sukčiavimus. Mobilizacija taip pat išsiplėtė į platesnį „Frelimo“ bei politinės ir ekonominės sistemos, ypač didelio pajamų nelygybės lygio, užginčijimą. Buvo pranešta apie daugiau nei 300 žuvusių ir 3 000 sužeistų civilių. Neramumai nurimo po saugumo pajėgų represijų, tačiau visoje šalyje tebėra sukilimo židinių. 2025 m. balandžio pradžioje Parlamentas patvirtino įstatymo projektą, kuriuo siekiama užmegzti įtraukų nacionalinį dialogą ir skatinti politinį susitaikymą. Šis įstatymo projektas, kuris buvo parengtas remiantis kovo 5 d. pasiektu susitarimu tarp Chapo ir trijų opozicinių partijų lyderių (be Mondlane, kuris nutraukė ryšius su „Podemos“), numato konstitucinę reformą, prezidento įgaliojimų apribojimą, viešojo administravimo reformą, institucijų depolitizavimą ir didesnę decentralizaciją.

Saugumo padėtis šiaurinėje Cabo Delgado provincijoje išliks nestabili. Nuo 2017 m. šiame regione vyksta džihadistų sukilimas, kuriam vadovauja su „Islamo valstybe“ susijusi grupuotė. Naujoji vyriausybė kovą su terorizmu paskelbs prioritetu, remdamasi Ruandos kariuomenės pagalba, tačiau be Pietų Afrikos vystymosi bendrijos pajėgų, kurios pasitraukė 2024 m. liepos mėn., nors tikimasi, kad dalis Pietų Afrikos karių liks dislokuoti. Saugumo sąlygų gerėjimui trukdys įvairių pajėgų koordinavimo trūkumas ir jų riboti pajėgumai. Be to, „Zone 1“ SGD projekto teritorijos apsauga išliks prioritetu, ypač jei 2025 m. bus atnaujinti statybos darbai.

JAV vyriausybės, kuri 2024 m. buvo didžiausia šalies donorė, protekcionistinė pozicija 2025 m. turės neigiamą poveikį Mozambikui. Visų pirma, JAV tarptautinės plėtros agentūros (USAID) finansuojamų pagalbos programų, kurių vertė siekia beveik 600 mln. JAV dolerių, sustabdymas susilpnins sveikatos priežiūros ir švietimo sektorius. Tuo tarpu Mozambiko ir Ruandos ginkluotosios pajėgos toliau naudosis Europos Sąjungos parama – ES pratęsė savo pagalbos misijos (anksčiau – patariamosios misijos) trukmę iki 2026 m. birželio 30 d. Praėjusį lapkritį ES patvirtino, kad skirs papildomą 20 mln. eurų pagalbą Ruandos karinei intervencijai Cabo Delgado regione paremti. Regioniniu lygmeniu stiprėja šalies integracija – gegužę buvo pasirašyti susitarimai dėl energetikos koridoriaus su Zambija plėtros ir bendradarbiavimo su Zimbabve elektros energijos gamybos, tiekimo ir perdavimo srityse gerinimo.

Paskutinis atnaujinimas: 2025 m. gegužė