Nigerija

Lemiamas laikotarpis prezidento Tinubu ambicingoms reformoms

2025 m. ekonomikos augimas turėtų išlikti spartus, daugiausia dėl naftos sektoriaus, kurio realus svoris ekonomikoje gerokai viršija jo tiesioginį indėlį į BVP (5,4 % BVP 2023 m.), nes neatsižvelgiama nei į angliavandenilių vagystes, nei į jų nelegalų gavybą, nei į šalutinį poveikį visai ekonomikai (užsienio valiutos įplaukos, biudžeto pajamos). Tačiau 2024 m. birželio mėn. žalios naftos gavyba siekė tik 1,28 mln. barelių per dieną (mbd) – tai gerokai mažiau nei OPEC 2024 m. nustatyta 1,5 mbd kvota ir nei prieš pandemiją buvęs 2,1 mbd lygis. Nuo 2020 m. naftos gavybą stabdo įvairių veiksnių derinys, pavyzdžiui, vandalizmas sausumoje, piratavimas jūroje, senstanti infrastruktūra kartu su nepakankamomis investicijomis dėl pavėluoto 2021 m. priimto Naftos įstatymo ir užsienio įmonių pasitraukimo iš Nigerio deltos. 2024 m. priimti trys papildomi dekretai turėtų sustiprinti pasitikėjimą ir paskatinti gavybą 2025 m. Juose numatytos mokesčių lengvatos dujoms, viešųjų pirkimų procedūrų ir terminų reforma bei vietos turinio reforma, skirta reguliuoti tarpininkaujančias įmones. Galiausiai, saugumo stiprinimas taip pat yra labai svarbus naftos gavybos gerinimui. Nors Nigerija yra didžiausia naftos gamintoja Afrikoje, ji taip pat yra viena iš pagrindinių naftos produktų importuotojų (33 % importo 2023 m.). Pasak nacionalinės naftos bendrovės (NNPC), po kelerių metų pertraukos dvi valstybinės naftos perdirbimo gamyklos turėtų atnaujinti veiklą 2024 m. Be to, naujoji „Dangote“ mega-naftos perdirbimo gamykla, kuri turėtų pradėti veikti 2024 m., iki metų pabaigos turėtų pasiekti 550 000 barelių per dieną pajėgumą, t. y. 85 % savo galutinio pajėgumo. Tikslas – nutraukti degalų importą, taip sumažinant užsienio valiutos sąnaudas ir su importu susijusias transporto išlaidas. Tačiau projekto sėkmei kyla iššūkių: neaiškumas dėl NNPC naftos tiekimo verčia „Dangote“ rinktis importą. Be to, ginčai su vyriausybe, kuri priešinasi monopolio sukūrimui, gali sulėtinti įmonės pastangas.

Ne naftos sektoriuje elektros energijos sektorius nesugeba patenkinti vidaus paklausos. Perdavimo ir paskirstymo tinklo pajėgumai yra nepakankami, trūksta infrastruktūros priežiūros, o dujų tiekimas kelia problemų. Be to, vagystės ir per mažos kainos atgraso daugiausia privačius gamintojus nuo tolesnių investicijų. AKK dujotiekio, jungiančio Ajaokutos (pietuose), Kaduną (centrinėje Nigerijoje) ir Kano (šiaurėje), kurio užbaigimas numatytas 2025 m., turėtų padidinti elektros energijos gamybą 67 % dėl papildomų 3,6 gigavatų ir paskatinti pramonės sektoriaus plėtrą. Tačiau net ir turint planuojamus papildomus pajėgumus, privačių gamintojų tiekiama elektros energija (22 mln. iš 42 gigavatų įrengtųjų pajėgumų) yra nepalyginamai didesnė nei tiekiama per elektros tinklą, nors ir brangesnė dėl aukštos importuojamo kuro kainos. Be to, atradus ličio telkinius, Nigerija planuoja plėtoti savo kasybos sektorių (0,9 % BVP), ypač pradėdama „Jupiter Lithium“ kasyklos eksploataciją 2025 m. Paslaugos yra dar vienas Nigerijos ekonomikos ramstis (56,2 % BVP) ir 2025 m. išliks stiprios dėl informacinių ir ryšių (17 % BVP) bei bankininkystės (5 % BVP) sektorių atsparumo. Galiausiai žemės ūkio sektoriaus gamyba (25 % BVP ir 45 % darbo jėgos) tebėra nepakankama dėl nesaugumo, infrastruktūros trūkumo ir meteorologinių nelaimių, todėl importuojami dideli kiekiai kviečių, ryžių, cukraus, žuvies ir kt. (2,13 mlrd. JAV dolerių 2023 m. ir 11 % prekių importo). Tikimasi, kad privatus vartojimas (64 % BVP 2023 m.) šiek tiek atsigaus dėl numatomo nedidelio defliacijos sulėtėjimo. Tačiau investicijos (23,8 % BVP), ypač privačios investicijos, labiausiai nukentės nuo pinigų politikos sugriežtinimo.

Pagrindinės prezidento Tinubu ekonominės reformos apima degalų subsidijų panaikinimą ir oficialaus bei paralelinio valiutos keitimo kursų suderinimą. 2023 m. gegužę panaikinus degalų subsidijas, kainos degalinėse išaugo tris kartus, o generatorių eksploatacijos išlaidos padidėjo, todėl 2023 m. liepos mėn. vyriausybė buvo priversta atsitraukti ir iš dalies vėl įvesti subsidiją, kuri turėtų baigtis 2025 m. Kalbant apie valiutų kursų suvienodinimą, tai lėmė nairos devalvaciją 2023 m. birželio mėn. (-44 %) ir 2024 m. sausio mėn. (-39 %), o tai atsispindėjo maisto produktų, kurie daugiausia importuojami, kainose (+40 % palyginti su tuo pačiu laikotarpiu praėjusiais metais, 2024 m. birželio mėn.). Šie veiksniai paaiškina dvigubą skaičių siekiančią infliaciją Nigerijoje. Siekdamas stabilizuoti nairą ir pažaboti infliaciją, Nigerijos centrinis bankas (CBN) 2024 m. tęsė pinigų politikos sugriežtinimą, keturis kartus iš eilės padidindamas bazinę palūkanų normą, kuri 2024 m. liepos mėn. pasiekė rekordišką 26,75 % lygį. CBN neketina mažinti palūkanų normos, kol infliacija viršys 6–9 % tikslą. Nepaisant šių priemonių, tikimasi, kad 2025 m. infliacija sumažės dėl vėluojančio pinigų politikos sugriežtinimo poveikio, atsisakymo finansuoti viešąjį deficitą pinigais ir atsparesnės nairos. Didžiulės naftos perdirbimo gamyklos paleidimas turėtų sumažinti užsienio valiutos suvartojimą, o tai padės sustiprinti valiutos kursą. Be to, 2024 m. liepos mėn. CBN 150 dienų laikotarpiui sustabdė muitų taikymą tam tikriems maisto produktams, siekdamas riboti importuojamų produktų infliaciją.

Viešųjų finansų konsolidavimas

Viešųjų finansų konsolidavimui skirtos reformos 2025 m. beveik nepadės sumažinti viešojo deficito. Nepaisant pastangų diversifikuoti pajamas, jos (9,4 % BVP 2023 m.) tebėra labai priklausomos nuo naftos pajamų (2,9 % BVP 2023 m., arba 30 % viešojo sektoriaus pajamų). Tačiau 2025 m. jos turėtų padidėti dėl naftos gavybos augimo. Ne naftos pajamos taip pat didės dėl PVM padidinimo nuo 7,5 % iki 10 % ir mokesčių bazės išplėtimo. Išlaidos (13,6 % BVP) bus racionalizuotos. Dalinis degalų subsidijų atnaujinimas 2024 m. smarkiai apsunkino valstybės biudžetą (2,8 % BVP), tačiau 2025 m. jos turėtų būti nutrauktos. Vis dėlto palūkanos už skolos aptarnavimą (3,3 % BVP ir 35 % konsoliduotų viešųjų pajamų 2023 m.) išlieka didelės, palyginti su darbuotojų darbo užmokesčiu (1,9 % BVP) ir kapitalo išlaidomis (1,9 % BVP). Iki 2025 m. vyriausybė turėtų nustoti finansuoti savo deficitą centrinio banko lėšomis. Nepaisant aukštų palūkanų normų, ji rinksis išorinį ir vidaus finansavimą, daugiausia išleidžiant obligacijas. 35 % valstybės skolos yra denominuota užsienio valiuta ir apsiriboja federaliniu lygmeniu, o vidaus skolos dalis sudaro 62 %, o užsienio – 38 %. Išorės skolą (16 % BVP) sudaro daugiašaliai kreditoriai (50 %), dvišaliai kreditoriai (14 %) ir obligacijų turėtojai (36 %). 2023 m. rugpjūtį Nigerija, siekdama stabilizuoti nairą, paėmė 3,3 mlrd. JAV dolerių paskolą iš „Afreximbank“ už būsimą angliavandenilių gavybą. Ji siekia gauti panašią paskolą, šįkart siekdama sustiprinti NNPC finansus ir sudaryti sąlygas investicijoms į šį sektorių. 2025 m. lapkričio mėn. Nigerija turi grąžinti 1,1 mlrd. JAV dolerių vertės euroobligacijas.

Kaip ir 2024 m., einamoji sąskaita 2025 m. turėtų būti beveik subalansuota. Prekybos balanso tendencijos priklausys nuo pasaulinių naftos kainų tendencijų. Nigerijos prekybos balansas turėtų išlikti beveik subalansuotas, o importas (14 % BVP 2023 m.) mažės dėl „Dangote“ naftos perdirbimo gamyklos veiklos plėtros ir vangios vidaus paklausos, kuri atšalo dėl nairos nuvertėjimo. Paslaugų deficitas (2,5 % BVP 2023 m.) išliks dėl naftos ir dujų sektoriaus sukeliamų transporto išlaidų, taip pat išliks pajamų deficitas, susijęs su palūkanų mokėjimais už užsienio skolą (0,6 % BVP). Šiuos deficitą kompensuos užsienyje gyvenančių narių perlaidos (5,7 % BVP), daugiausia iš JAV, Kanados ir Jungtinės Karalystės, kurias skatina valiutų kursų suvienodinimas. Reformos, ypač susijusios su valiutos keitimo sistema, sunkiai pritrauks užsienio portfelines investicijas, jau nekalbant apie tiesiogines užsienio investicijas (1,2 % BVP 2023 m.). Valiutos atsargos gerėja ir 2024 m. liepos mėn. sudarė 11 mėnesių importo vertę.

Prezidento partiją silpnina nepalanki socialinė ir saugumo padėtis

Nuo to laiko, kai 2023 m. kovo mėn. prezidentas Bola Tinubu („Visiškai progresyvi kongreso partija“) atėjo į valdžią, surinkęs vos 36,6 % balsų, jis pradėjo vykdyti reformų seriją, siekdamas atkurti valstybės finansus ir skatinti augimą vidutinės trukmės laikotarpiu. Brangių degalų subsidijų panaikinimas (antrasis bandymas planuojamas 2025 m.) ištaisys sukeltus iškraipymus (rentos siekimą, kontrabandą ir korupciją), o valiutos kurso suvienodinimas paskatins eksportą, kurį iki šiol monopolizavo naftos sektorius, kartu panaikindamas favoritizmą skiriant užsienio valiutą subsidijuotais kursais. Tačiau šis projektas susidūrė su augančiu gyventojų nepasitenkinimu, nes jie susiduria su didele infliacija ir jos pasekme – didėjančiu skurdu. 2024 m. liepos mėn. vyriausybė patvirtino naują minimalų darbo užmokestį – nuo 30 000 iki 70 000 nairų (apie 44 JAV dolerius) per mėnesį; šį sprendimą patvirtino vyriausybė ir pagrindinės profesinės sąjungos, taip užbaigdamos kelis mėnesius trukusią aklavietę ir grėsmę surengti visuotinį streiką. Tačiau samdomų darbuotojų, kuriems tai bus naudinga, skaičius yra nedidelis ir jie neatstovauja vargingiausių visuomenės sluoksnių. Kartu turėtų būti plėtojama socialinė apsauga labiausiai socialiai pažeidžiamiems asmenims, tačiau jos įgyvendinimą stabdo viešųjų veiksmų trūkumas. Be to, 2024 m. rugpjūčio pradžioje vyko masinės demonstracijos, kurias saugumo pajėgos žiauriai numalšino, dėl ko žuvo keletas žmonių. Esant tokioms aplinkybėms, reformų įvedimas pakenkė prezidento partijos, kuri turi daugumą Senate (59 iš 109 vietų), tačiau nepavyko užsitikrinti daugumos Atstovų rūmuose (159 vietos iš 360), įvaizdžiui. Vyriausybė taip pat turi spręsti nerimą keliančios vidaus saugumo padėties klausimus, kurie pirmiausia paliečia kaimo gyventojus. Šalis susiduria su terorizmu, separatizmu, banditizmu (įskaitant pasikartojančius masinius pagrobimus), piratavimu ir konfliktus tarp žemdirbių bei gyvulių augintojų. Šiaurės rytus ypač smarkiai kenčia nuo džihadistų grupuotės „Boko Haram“ ir „Islamo valstybės Vakarų Afrikoje“ (ISWA) išpuolių, o pietryčius – nuo separatistų išpuolių. Vyriausybė taip pat privalo kovoti su nusikalstamomis veikomis, trukdančiomis naftos gavybai – pranešama, kad 2023 m. kasdien buvo pasisavinama beveik 400 000 barelių. Ypač smarkiai nukentėjo Nigerio delta. Vyriausybė pradeda karines operacijas, siekdama kovoti su naftos vagystėmis ir neteisėtu perdirbimu. Galiausiai pasienyje klesti ginklų, narkotikų, aukso ir degalų kontrabanda.

Paskutinis atnaujinimas: 2024 m. liepos mėn.