Nikaragva

Veiklą skatina vartojimas, tačiau ją silpnina griežtesnė JAV politika

2025 m. augimas sulėtės dėl rugpjūčio mėnesį įsigaliojusių JAV muitų tarifų padidinimų ir sugriežtintos JAV imigracijos politikos. Nemanoma, kad pirmojo ketvirčio metu stebėtas didelis pinigų pervedimų iš JAV srautas, kurį paskatino Nikaragvos emigrantų susirūpinimas, tęsis visus likusius metus.

2026 m. ekonominė veikla, tikėtina, vėl sulėtės – dar staigiau – kai veiksniai, stabdantys augimą 2025 m., visiškai pasireikš. Reikia pripažinti, kad privatus vartojimas (sudarantis 70 % BVP) išliks pagrindine ekonomikos varomąja jėga ir jam palankiai veikia nuosaiki infliacija, kuri yra Nikaragvos centrinio banko (CBN) nustatyto tikslinio intervalo (3 % ± 1 %) viršutinėje riboje. Sekdamas JAV Federalinės rezervų sistemos (Fed) pavyzdžiu, CBN nuo 2024 m. pabaigos tris kartus sumažino bazinę palūkanų normą, 2025 m. sausio mėn. ją nustatydamas 6,25 % lygyje ir išlaikydamas teigiamą skirtumą su Fed. Tikimasi, kad CBN tęs savo pinigų politikos švelninimą, suderintą su Fed, o tolesni palūkanų normų mažinimai numatomi iki 2025 m. pabaigos ir 2026 m. pradžioje. Pervedimai (26,6 % BVP 2024 m.), iš kurių 82,6 % gaunama iš JAV, ir toliau rems vartojimą. Vis dėlto emigrantų pervedimai gali sumažėti dėl griežtesnės JAV imigracijos politikos: pirma, nuo 2026 m. sausio mėn. įvedus 1 % JAV mokestį už nebankinius pervedimus; antra, panaikinus laikiną teisėto gyventojo statusą 532 000 piliečių iš Centrinės Amerikos, įskaitant Nikaragvą; ir, galiausiai, sustiprinus sieną su Meksika. JAV gyvena daugiau nei milijonas Nikaragvos piliečių, įskaitant beveik 300 000 nelegalių imigrantų. Viešosios investicijos toliau augs, ypač pagal Viešųjų investicijų programą (8,1 % BVP 2025 m.), kuri rems statybų sektorių. Užsienio investicijos iš JAV ir kitų Vakarų šalių išliks vidutinio lygio, nes jas stabdo nepalankios verslo sąlygos. Valdžios institucijos stiprins ryšius su Kinija, kuri finansuoja tokius projektus kaip karinio oro uosto pertvarkymas į civilinį terminalą (400 mln. JAV dolerių), saulės energijos jėgainių statybą ir greitkelių tiesimą. Vis dėlto viešąjį vartojimą ir toliau ribos fiskalinis taupymas, kuris ypač atsispindi valstybės tarnybos etatų mažinime ir išlaidų sutelkimu į pagalbą eksportuojančioms įmonėms bei iš JAV grįžusiems asmenims.

Nors 2024 m. JAV sudarė 52 % Nikaragvos eksporto (tai buvo didžiausias jos pirkėjas), 2025 m. rugpjūčio mėn. JAV nustatė 18 % muitą prekėms, importuojamoms iš Nikaragvos. Tai kelia grėsmę keliems sektoriams, įskaitant drabužių sektorių (20 % viso eksporto), nes Nikaragva yra antra pagal dydį JAV tiekėja tarp CAFTA-DR šalių. Taip pat spaudimą patirs automobilių pramonei skirtų elektros laidų (10 %), jautienos produktų (10 %) ir aukščiausios kokybės cigarų (6,3 % viso eksporto, iš kurių 78 % skirta JAV) eksportas. Tikėtina, kad šalis praras konkurencingumą palyginti su kaimyninėmis šalimis, kurioms taikomi mažesni muitai. Be to, JAV grasina pašalinti Nikaragvą iš CAFTA-DR laisvosios prekybos susitarimo. Galiausiai turizmo sektorius ir toliau liks nepakankamai išvystytas dėl vyriausybės nenoro ir nepalankios vietos verslo aplinkos, kuri atbaido investuotojus.

Tvirti valstybės finansai ir patogi išorės pozicija

Vyriausybė laikosi griežtos fiskalinės politikos, kurią riboja tiek didelė valstybės skola, tiek ribotas prieinamumas prie tarptautinio finansavimo, ir kurios tikslas – išsaugoti manevro laisvę tuo atveju, jei santykiai su JAV pablogėtų. Ši fiskalinė drausmė leido vyriausybei nuo 2022 m. pasiekti biudžeto perteklių, kurį palaikė tvirtas ekonomikos augimas. 2025 m. biudžete numatytos 4,3 mlrd. JAV dolerių pajamos (20,8 % BVP, +14,5 % palyginti su 2024 m.) ir 4,2 mlrd. JAV dolerių išlaidų (20,2 % BVP), o žymus investicijų padidėjimas (+36,7 %) paaiškina numatomą nedidelį biudžeto pertekliaus sumažėjimą 2025 ir 2026 m. Išlaidos daugiausia skiriamos sveikatos apsaugai (17 %), švietimui (12 %), infrastruktūrai (13 %) ir saugumui (10 %). Be to, bus toliau dedamos pastangos remti socialines programas. Tikimasi, kad vyriausybė toliau mažins darbuotojų skaičių. Be to, 2025 m. sausio–balandžio mėn. pajamos išaugo 15,4 %, o tai lėmė geresnis mokesčių surinkimas. Tačiau tikimasi, kad šią dinamiką sulėtins 2026 m. numatomas piniginių perlaidų sumažėjimas.

Skolos santykio mažėjimo tendencija turėtų tęstis dėl pirminio perteklių ir nuosaikaus augimo. Beveik visa valstybės skola yra denominuota JAV doleriais (93 %), todėl ji yra jautri valiutos kurso rizikai, nors pastarąją švelnina tvirtos tarptautinės atsargos ir fiksuoto valiutos kurso režimas. Nikaragvos išorės skola (85 % bendros skolos 2024 m.) iš esmės ir toliau bus prisiimta lengvatinėmis sąlygomis. Apie 78 % skolos priklauso daugiašaliams kreditoriams, įskaitant Amerikos valstybių plėtros banką (28 % 2023 m. pabaigoje), Centrinės Amerikos ekonominės integracijos banką (27 %) ir Pasaulio banką (11 %). Tačiau patekti į tarptautines rinkas išliks praktiškai neįmanoma, o finansavimas iš daugiašalių organizacijų dėl JAV spaudimo gali palaipsniui mažėti.

Kalbant apie užsienio sąskaitas, einamosios sąskaitos perteklius 2025 m. padidės, kurį skatins didesnės pinigų perlaidos (+11,9 % nuo 2025 m. sausio iki balandžio) ir aukso kainos (18 % viso eksporto 2024 m.) dėl padidėjusios aukso gavybos. Tačiau 2026 m. perteklius gali sumažėti dėl bendro JAV paklausos sulėtėjimo, didesnių JAV muitų ir mažesnių užsienyje gyvenančių piliečių perlaidų poveikio. Be to, investicijų trūkumas, masinės emigracijos sukeltas darbo jėgos trūkumas ir klimato pavojai pakenks tokiems pagrindiniams sektoriams kaip kavos gamyba (7 % viso eksporto 2024 m.). Einamosios sąskaitos perteklius ir toliau stiprins užsienio valiutos atsargas, kurios 2025 m. balandžio mėn. siekė 6,7 mlrd. JAV dolerių ir padengė šešių mėnesių importą. To turėtų pakakti, kad būtų išlaikytas kordobos susiejimas su doleriu.

Vis labiau izoliuojančio autoritarinio režimo konsolidacija

Danielis Ortega yra Nikaragvos prezidentas nuo 2007 m. sausio mėn., o jo žmona Rosario Murillo – oficiali bendraprezidentė nuo 2025 m. sausio mėn. Jų partija – Sandinistų nacionalinis išsivadavimo frontas (FSLN, sandinistai) – Nacionalinėje Asamblėjoje užima 76 iš 92 vietų. Ši pora turi absoliučią valdžią režime, kuriam būdingas oponentų represavimas, organizuotos pilietinės visuomenės naikinimas ir priešingų jėgų neutralizavimas. Visiškieji rinkimai, atidėti iki 2027 m. lapkričio, vargu ar atneš valdžios pasikeitimą. Vidaus politikoje režimas tęsia savo kontrolės strategiją, kurią iliustruoja 2025 m. sausio mėn. priimta konstitucinė reforma. Jos tikslas – sustiprinti vykdomąją valdžią, pratęsiant prezidento kadenciją (nuo penkerių iki šešerių metų), įsteigiant bendraprezidento pareigybę, kurią šiuo metu užima Murillo, ir panaikinant įstatymų leidžiamosios bei teisminės valdžios nepriklausomybę. Šis žingsnis buvo lydimas tūkstančių nevyriausybinių organizacijų teisinio statuso panaikinimo, pilietybės atėmimo iš šimtų disidentų (kai kurie iš jų tapo asmenimis be pilietybės) ir pasitraukimo iš JT Žmogaus teisių tarybos 2025 m. vasario mėn. Ortegos verčia protestuotojus bėgti, daugiausia į JAV ir Kosta Riką. Tačiau kai kurie iš šių pabėgėlių gali būti grąžinti į Nikaragvą dėl sugriežtintos JAV imigracijos politikos.

Tarptautinė izoliacija didėja. Europos Sąjungos sankcijos aukštiems pareigūnams galioja nuo 2019 m. spalio mėn. ir buvo pratęstos bent iki 2025 m. spalio mėn. Taikomosios sankcijos taip pat buvo įvestos JAV, visų pirma pagal 2021 m. „Renacer“ įstatymą, leidžiantį taikyti ekonomines ir diplomatines priemones prieš režimo narius bei sustabdyti daugiašales paskolas. „Renacer“ įstatymas taip pat sudaro sąlygas Nikaragvos pašalinimui iš CAFTA-DR laisvosios prekybos susitarimo. Režimas lieka nepaveiktas šių sankcijų, kurios turi menką poveikį ekonomikai. Įtampa su JAV paaštrėjo po to, kai vyriausybė pripažino Talibano valdžią Afganistane, nutraukė santykius su Izraeliu ir po JAV priemonių, skirtų migracijos srautams riboti.

Tuo pačiu metu Ortega šeima stiprina ryšius su Rusija ir Kinija. Dvišalis susitarimas su Maskva numato abipusę vadovų teisinę apsaugą, o šiuo metu vyksta derybos dėl glaudesnio karinio bendradarbiavimo. Galiausiai santykiai su Kinija sustiprėjo nuo 2021 m., kai šalis susitarė su Pekinu. 2024 m. pradžioje įsigaliojęs laisvosios prekybos susitarimas atvėrė kelią didėjančiam Kinijos dalyvavimui strateginiuose sektoriuose.

Paskutinis atnaujinimas: 2025 m. rugpjūtis