Nyderlandai

Stabilus, tačiau silpnėjantis BVP augimas, kurį remia tvirti ekonominiai rodikliai ir viešosios investicijos

Tikimasi, kad 2026 ir 2027 m. Nyderlandų ekonomikos perspektyvos bus nuosaikesnės, nors nuo pandemijos pradžios šalis apskritai pasiekė geresnių rezultatų nei kitos Europos šalys. Namų ūkių vartojimas, kuris buvo pagrindinis augimo variklis (2025 m. realusis vartojimas išaugo apie 1,7 %), greičiausiai praras pagreitį. Nors numatomas laipsniškas nedarbo lygio didėjimas, kuris, palyginti su istoriniais rodikliais, vis dar turėtų išlikti valdomo lygio, kartu su užimtumo augimo sulėtėjimu, greičiausiai turės neigiamos įtakos vartotojų pasitikėjimui. Tikimasi, kad šie darbo rinkos pokyčiai, kartu su atsinaujinusiu kainų spaudimu, susilpnins realią perkamosios galios ir neigiamai paveiks vartotojų nuotaikas. Aukštesnės palūkanų normos taip pat greičiausiai vis labiau ribos laisvai pasirenkamas išlaidas, ypač susijusias su palūkanų normoms jautriais produktais. Vyriausybės priemonės, skirtos namų ūkių pajamoms remti, turėtų iš dalies sušvelninti šiuos neigiamus veiksnius, o didėjančios viešosios išlaidos ir tęsiamos investicijos – visų pirma gynybos srityje – suteiks tam tikrą atsvarą. Vis dėlto tikimasi, kad bendras vidaus paklausos augimas sulėtės.

Privačių investicijų perspektyvas taip pat temdo neaiškesnė ekonominė aplinka. Tikimasi, kad aukštesnės energijos kainos, padidėjusios finansavimo išlaidos ir pastaraisiais metais stebimas laipsniškas įmonių veiklos pelno mažėjimas turės neigiamos įtakos sprendimams dėl privačių investicijų. Didėjant sąnaudų spaudimui, įmonių maržos greičiausiai vėl patirs spaudimą, o tai prisidės prie nemokumo atvejų skaičiaus augimo, nors 2025 m. jis buvo grįžęs į priešpandeminį lygį. Tikimasi, kad šis pablogėjimas bus nevienodas skirtinguose sektoriuose, o poveikis bus labiausiai juntamas pažeidžiamiausiuose segmentuose, kurie yra labai jautrūs palūkanų normų pokyčiams bei didėjančioms žaliavų ir energijos sąnaudoms. Šiuo atžvilgiu ypač išsiskiria statybos sektorius. Nors civilinės inžinerijos veikla ir viešosios investicijos – ypač į elektros tinklų plėtrą ir kitą su energetikos perėjimu susijusią infrastruktūrą – turėtų šiek tiek sušvelninti padėtį, sektorius ir toliau susiduria su padidėjusiomis medžiagų ir darbo jėgos sąnaudomis, silpnesne paklausa bei neigiamu aukštesnių palūkanų normų poveikiu tiek projektų finansavimui, tiek būsto įperkamumui. Dėl to statybos sektoriaus sąlygos greičiausiai išliks sudėtingos iki 2026 m. pabaigos ir 2027 m. pradžioje.

Išorinė aplinka teikia ribotą papildomą paramą augimui. Prekybos perspektyvos 2026 ir 2027 m. išlieka sudėtingos, nes Europos ir pasaulinės prekybos augimą riboja bendras ekonomikos sulėtėjimas. Be to, tikimasi, kad laipsniškas JAV muitų poveikis turės neigiamos įtakos tarptautiniams prekybos srautams, nors Nyderlandai yra mažiau tiesiogiai pažeidžiami nei kai kurios kitos labai atviros Europos ekonomikos. Nepaisant šių nepalankių veiksnių, eksporto rodikliai turėtų ir toliau gerėti dėl stiprios Nyderlandų pozicijos didelės pridėtinės vertės sektoriuose. Visų pirma tikimasi, kad didelė IT įrangos paklausa ir šalies gili integracija į pasaulines puslaidininkių ir dirbtinio intelekto vertės grandines išliks svarbiais atsparumo šaltiniais. Šie sektoriai turėtų padėti kompensuoti prastesnius rezultatus labiau cikliškose prekybos srityse, leidžiant eksportui vidutinės trukmės laikotarpiu padaryti nedidelį, bet stabilizuojantį indėlį į augimą.

Valstybės biudžeto deficitas vėl didės, tačiau neviršys Mastrichto kriterijų

Tikimasi, kad vidutinės trukmės laikotarpiu valstybės biudžeto deficitas išliks didelis. Po to, kai 2024 m. jis dar labiau padidės ir 2025 m. pasieks aukščiausią lygį per daugiau nei dešimtmetį (neskaitant pandemijos laikotarpio), 2026 m. fiskalinė padėtis vėl pablogės, o 2027 m. šiek tiek pagerės. Nepaisant šios tendencijos, Nyderlandai ir toliau laikomi fiskališkai atsargia šalimi, nes tiek deficitas, tiek valstybės skola neviršija Mastrichto ribų. Laikinas deficito padidėjimas 2026 m. atspindi struktūriškai mažesnes pajamas, susijusias su mokesčių sumažinimu, skirtu mažesnes pajamas gaunantiems namų ūkiams, ir palaipsniui didėjančias išlaidas. Tikimasi, kad vyriausybės išlaidos per prognozuojamą laikotarpį toliau didės, o tai lems nuolatiniai įsipareigojimai gynybos srityje bei nuolat augančios socialinės apsaugos ir sveikatos priežiūros išlaidos. Kai kurie laikini spaudimai susilpnės, o pajamų didinimo priemonės duos rezultatų, todėl 2027 m. turėtų vėl prasidėti fiskalinė konsolidacija, nors ir laipsnišku tempu.

Tikimasi, kad Nyderlandų einamosios sąskaitos perteklius toliau didės tiek 2026 m., tiek 2027 m. Nors einamosios sąskaitos balansas 2025 m. šiek tiek sumažėjo, jis sudarė apie 8 % BVP – tam įtakos turėjo prekybos prekėmis perteklius ir didesnis paslaugų perteklius – tačiau vidutinės trukmės laikotarpiu išorės pozicija turėtų išlikti tvirta. Nors pirminių pajamų balansas pastaraisiais metais susilpnėjo dėl aukštų palūkanų normų, tikimasi, kad mažesnės finansavimo išlaidos prisidės prie laipsniško šio komponento gerėjimo. Nors tebėra neaiškumų dėl galimo atnaujintų JAV prekybos apribojimų poveikio prekių eksportui, tai greičiausiai bus iš dalies kompensuota gerėjančiais pirminių pajamų srautais. Todėl tikimasi, kad einamosios sąskaitos perteklius 2026–2027 m. laikotarpiu šiek tiek, bet nuolat didės, sustiprindamas Nyderlandų tvirtą išorės poziciją.

Naujoji centristinė vyriausybės koalicija Nyderlanduose stovi ant nestabilaus pagrindo

2025 m. spalio mėn. įvykusių visuotinių rinkimų rezultatai buvo nevienareikšmiški: didžiausia partija tapo centristinė, socialliberalų partija „D66“, surinkusi 17 % balsų ir vos aplenkusi kraštutinės dešinės Laisvės partiją (PVV), kuriai vadovauja Geertas Wildersas. Rinkimai buvo surengti po to, kai 2025 m. viduryje žlugo ankstesnė vyriausybė dėl nesutarimų dėl prieglobsčio politikos. Po ilgų derybų 2026 m. sausio mėn. D66 kartu su konservatyviai liberalia VVD ir krikščionių demokratų CDA sudarė mažumos koalicinę vyriausybę, užsitikrinusi 66 vietas 150 vietų Tweede Kamer, todėl daugumai teisės aktų priėmimo reikėjo išorės paramos – tai palyginti retas atvejis Nyderlandų politinėje sistemoje. Susidariusi koalicija paprastai apibūdinama kaip centristinė arba centro dešinės.

Vyriausybė įsipareigojo laikytis atsargios fiskalinės politikos, tačiau politikos prioritetai rodo, kad viešosios išlaidos palaipsniui didės. Visų pirma planuojama didinti investicijas į gynybą ir būstą, taip pat stengtis reformuoti žemės ūkio sektorių, įskaitant galimas ūkių išpirkimo programas. Siekdama padėti finansuoti šias iniciatyvas, koalicija paskelbė planus didinti mokesčius, įskaitant didesnius asmeninių ir įmonių pajamų mokesčius, kartu signalizuodama apie sveikatos priežiūros ir socialinės apsaugos išlaidų mažinimą (daugiausia didinant asmenines įmokas). Neseniai paskelbtos papildomos su energetika susijusios paramos priemonės – kurių vertė siekia apie 1 mlrd. EUR – reaguojant į sutrikimus, susijusius su aukštesnėmis energijos kainomis, kurias lėmė Irano, JAV ir Izraelio konflikto eskalavimas, pabrėžia vyriausybės ketinimą išsaugoti pakankamą fiskalinę erdvę, kad prireikus būtų galima reaguoti į krizes.

Kaip mažumos vyriausybė, koalicija susiduria su dideliais politiniais apribojimais. Tikėtina, kad būtinybė užsitikrinti ad hoc parlamentinę daugumą iš opozicijos partijų apsunkins svarbiausių teisės aktų priėmimą, ypač politiškai jautresnių priemonių, pavyzdžiui, išlaidų mažinimo ir struktūrinių reformų. Todėl lieka neaišku, ar vyriausybė iki 2026 m. rudens sugebės surinkti pakankamą paramą, kad įgyvendintų visą savo politikos darbotvarkę. Šie apribojimai greičiausiai ribos reformų tempą ir apimtį prognozuojamu laikotarpiu. Kiti visuotiniai rinkimai numatyti iki 2030 m., o tai rodo, kad politinis susiskaldymas artimiausiais metais gali išlikti struktūrine Nyderlandų politinio kraštovaizdžio ypatybe.

Apmokėjimas

Nyderlanduose bankiniai pavedimai yra neabejotinai populiariausias mokėjimo būdas tiek vidaus, tiek eksporto verslo sandoriams tarp įmonių. Visi Nyderlandų bankai yra prijungti prie elektroninio tinklo SWIFT, kuris užtikrina pigų, lankstų ir greitą tarptautinių mokėjimų apdorojimą. Taip pat plačiai naudojamas tiesioginis debetas ir įvairios centralizuotos vietinės grynųjų pinigų išėmimo sistemos. Vis labiau populiarėja pardavimai internetu, o dauguma įmonių dabar naudoja skaitmeninės bankininkystės programinę įrangą. Mokėjimai grynaisiais pinigais palaipsniui nyksta, o kiti mokėjimo būdai, tokie kaip čekiai ir vekseliai, naudojami retai.

Skolų išieškojimas

Draugiškas etapas

Skolų išieškojimo procesas paprastai prasideda ir baigiasi skolininkui išsiunčiant (kartais registruotą) išieškojimo raštą. Vis labiau įprasta raštus siųsti (tik) elektroniniu paštu. Be pagrindinės reikalaujamos sumos, išieškojimo rašte paprastai taip pat nurodomas reikalavimas sumokėti sukauptas palūkanas ir neteismines išlaidas. Jei palūkanų normos ir (arba) išlaidos nebuvo sutartos sutartyje, Olandijos teisė nustato ribas abiem atvejais. Jei draugiški veiksmai, įskaitant priminimus telefonu ir galbūt vizitą pas skolininką, nepadeda gauti visos sumos, kreditorius gali pradėti teisminį procesą pagal Olandijos civilinę teisę.

TEISINIS PROCESAS

Pagreitintos procedūros

Skubiais atvejais reikalavimai gali būti pateikiami pagal pagreitintą procedūrą (kort geding). Ši procedūra panaši į įprastą civilinį teismo procesą, tačiau, jei teisėjas (kuriam vadovauja apygardos teismo pirmininkas) įsitikina ieškovo argumentų pagrįstumu, jis priima sprendimą per labai trumpą laiką – paprastai per dvi–keturias savaites. Šios šiek tiek supaprastintos procedūros metu teisėjas dažnai priima laikinąjį ar preliminarųjį sprendimą skubesniais klausimais. Jei po šio preliminaraus sprendimo šalys nesusitaria dėl galutinio visų klausimų sprendimo, jos turi siekti galutinio teismo sprendimo „įprastinėje“ civilinėje byloje (bodemprocedure).

Greitoji procedūra Nyderlanduose skiriasi nuo (Europos) mokėjimo įsakymo procedūros, taikomos daugelyje kitų Europos valstybių. Ji visada reikalauja advokato pagalbos ir visų šalių asmeninio dalyvavimo teismo posėdyje. Kadangi dėl to greitoji procedūra tampa gana brangi, ji nėra dažnai taikoma įprastinėse skolų išieškojimo bylose.

Įprastinė teismo procedūra

Įprasta civilinė teismo procedūra, vykstanti viename iš vienuolikos apylinkės teismų (Rechtbank), yra dažniausiai naudojama teisinė priemonė. Ieškiniai, kurių suma neviršija 25 000 eurų, nagrinėjami apygardos teismo kantoninio skyriaus teisėjo (kantonrechter), o ieškiniai, kurių suma viršija 25 000 eurų, nagrinėjami civilinės teisės skyriuje. Pagrindinis skirtumas civilinės teisės skyriuje yra tas, kad tiek ieškovą, tiek skolininką turi atstovauti advokatas, o kantoniniame skyriuje šalys gali pačios ginti savo pozicijas. Abiejų rūšių procedūros prasideda tuo, kad antstolis įteikia skolininkui šaukimą į teismą. Daugeliu atvejų skolininkai neginčija reikalavimo ar neatvyksta į teismą. Dėl to paprastai per šešias–aštuonias savaites priimamas sprendimas už akių. Jei skolininkas vis dėlto atvyksta į teismą, teisėjas nustato terminą, per kurį jis arba jo advokatas turi parengti rašytinį atsiliepimą į ieškinį (conclusie van antwoord). Tačiau, kai skolininkai pasirodo prieš kantoninio teismo teisėją, jie gali atstovauti sau patys ir ginti savo poziciją žodžiu. Po pirmojo pasisakymo įprasta, kad teisėjas nustato abiejų šalių asmeninio pasirodymo teisme datą, siekdamas gauti daugiau informacijos ir įvertinti, ar įmanoma pasiekti susitarimą (comparitie van partijen). Jei susitarimo pasiekti nepavyksta, teismas gali arba iš karto priimti sprendimą, arba, sudėtingesniais atvejais, suteikti ieškovui galimybę pateikti atsiliepimą į atsakovo atsakymą (conclusie van repliek). Tuomet atsakovas gali atsakyti pateikdamas atsiliepimą į ieškovo atsakymą (conclusie van dupliek). Šios bylos trunka vidutiniškai nuo šešių iki dvylikos mėnesių.

Likvidavimo procedūros

Trečioji ir dažnai veiksminga procedūra, skirta išieškoti mokėjimus, yra likvidavimo prašymo pateikimas apylinkės teismui. Tokio pobūdžio prašymą turi pateikti advokatas, o pareiškėjas privalo pateikti įrodymus apie neginčijamos skolos neapmokėjimą ir apie tai, kad yra bent vienas kitas kreditorius, turintis bet kokio pobūdžio neginčijamą reikalavimą (pavyzdžiui, komercinę skolą, nesumokėtus alimentus ar mokesčius). Tada antstolis oficialiai praneša skolininkui, kad buvo pateiktas prašymas dėl likvidavimo. Norėdamas išvengti bankroto, skolininkas gali nuspręsti atvykti į teismą ir užginčyti reikalavimą (arba faktą, kad yra kitų kreditorių) arba pasiūlyti susitarimą ne teismo tvarka. Kadangi dauguma skolininkų stengiasi pasiekti susitarimą, šios bylos dažnai nutraukiamos dar iki teismo posėdžio dienos. Priešingu atveju, jei yra pakankamai įrodymų, skolininkas paskelbiamas bankrutavusiu. Apie 95 % visų bankroto atvejų baigiasi tuo, kad neprivilegijuoti kreditoriai negauna jokio mokėjimo.

Nuosavybės teisės išsaugojimas ir teisė susigrąžinti prekes

Be teisminių veiksmų inicijavimo ar nuosavybės teisės išsaugojimo reikalavimo (jei tai numatyta), prekių pardavėjai dažnai gali pasinaudoti savo teise susigrąžinti prekes (recht van reclame) už neapmokėtas prekes. Tai reiškia, kad skolininkui turi būti išsiųstas registruotas laiškas, kuriame remiamasi šia teise. Tokiu būdu sutartis nutraukiama, o pagal įstatymą prekių nuosavybės teisė grįžta kreditoriui. Tačiau norint pasinaudoti šia teise, prekės turi būti pirminėje būklėje. Registruotas laiškas turi būti išsiųstas per 6 savaites nuo reikalavimo mokėjimo termino ir per 60 dienų nuo prekių pristatymo. 

Teismo sprendimo vykdymas

Jei skolininkas savanoriškai nevykdo teismo sprendimo, kreditorius gali imtis veiksmų, kad būtų vykdomas teismo sprendimas. Kadangi dauguma teismo sprendimų įsigalioja nedelsiant, kreditoriai neturi laukti, kol pasibaigs trijų mėnesių apeliacinis terminas. Vykdymo teisės aktai nustato privalomas taisykles dėl prievartos priemonių ir jų taikymo tvarkos. Nyderlanduose tik antstoliai yra įgalioti vykdyti priverstinį vykdymą ir veikia kreditoriaus nurodymu. Prieš pradedant taikyti prievartos priemones, turi būti įvykdytos dvi sąlygos. Antstolis turi turėti vykdomąjį raštą (originalų ir vykdytiną teismo sprendimą), o šalis, kuriai bus vykdomas sprendimas, turi būti iš anksto oficialiai informuota apie vykdomąjį raštą.

Kitų ES šalių teismų sprendimams taikomi specialūs vykdymo mechanizmai, įskaitant ES mokėjimo įsakymą ir Europos nedidelių reikalavimų procedūrą. Ne ES šalių priimti sprendimai gali būti pripažįstami ir vykdomi abipusiškumo pagrindu, jeigu sprendimą priėmusi šalis yra sudariusi dvišalį arba daugiašalį susitarimą su Nyderlandais. Jeigu tokio susitarimo nėra, Nyderlandų teismuose gali būti vykdoma exequatur procedūra. 

Bankroto procedūros

REORGANIZAVIMO PROCEDŪROS

Įmonių skolų restruktūrizavimas apima mokėjimų sustabdymo (surseance van betaling) procedūrą. Skolininkui suteikiamas laikinas atleidimas nuo įsipareigojimų kreditoriams, kad jis galėtų reorganizuoti įmonę, tęsti verslo veiklą ir galiausiai patenkinti kreditorių reikalavimus – visa tai vyksta teismo paskirto administratoriaus priežiūroje. Pateikiamas planas, kurį turi patvirtinti du trečdaliai kreditorių, atstovaujančių trims ketvirtadaliams visos nesumokėtos skolos.

BANKROTO PROCEDŪROS

Skolininko turtą likviduoja teismo paskirtas administratorius. Ši procedūra prasideda, kai skolininkas nustoja vykdyti mokėjimus ir apylinkės teismas paskelbia skolininką bankrutavusiu. Jei kreditorius pateikia prašymą paskelbti skolininką bankrutavusiu, turi būti bent du kreditoriai, turintys pradelstus reikalavimus. Tačiau kai likvidavimo prašo pats skolininkas, įrodymų apie papildomus kreditorius pateikti nebūtina.

Administratorius sudaro kreditorių sąrašą, skolininko turtas parduodamas aukcione, o gautos pajamos paskirstomos kreditoriams.

Paskutinis atnaujinimas: 2026 m. gegužė