Pakistanas

Vandens tiekimas ir su juo susijęs nesaugumas stabdys ekonomikos augimą

2025 m. pastebėti prasti žemės ūkio rezultatai gali persikelti į 2026 m., vėl apribodami ekonomikos atsigavimą, nepaisant teigiamo poveikio, kurį turės infliacijos sumažėjimas iki vieno skaitmens. 2025 m. potvynių metu sunaikinta žemė, kartu su tolesniais Indijos vandens tiekimo sutrikimais, greičiausiai ir toliau darys neigiamą poveikį žemės ūkiui. Šiame sektoriuje dirba 40 % darbingo gyventojų, o jo indėlis į BVP sudaro ketvirtadalį. Indijos vyriausybės 2025 m. balandžio mėn. vienašališkai sustabdytas Induso vandenų sutarties galiojimas iš esmės pranašauja tolesnes įtampas šiame sektoriuje. Šis sprendimas buvo priimtas kaip atsakas į teroristinį išpuolį Džamu ir Kašmyro valstijoje, kurį, kaip manoma, įvykdė Pakistano džihadistų organizacija ir kurio metu žuvo 26 civiliai; Naujasis Delis už tai laiko atsakingą Islamabadą. Pagal šią sutartį, pasirašytą 1960 m. Pasaulio banko globojant, šešių upės intakų naudojimas paskirstytas tarp Indijos, esančios aukštupyje, ir Pakistano, esančio žemupyje. Vanduo iš šio baseino drėkina 80 % Pakistano žemės ūkio plotų, todėl šis sektorius yra ypač pažeidžiamas Indijos sprendimų. Potvyniai musonų metu ir vandens trūkumas sausojo sezono metu gali sutrikdyti žemės ūkio derlių (ryžių, cukranendrių, kukurūzų, medvilnės), padidinti sąnaudas ir susilpninti maisto tiekimą, dėl to padidės importo poreikis. Tai turėtų įtakos ir energetikos sektoriui, nes trečdalis šalies hidroelektrinių pagamintos energijos priklauso nuo Indo upės. Todėl tikimasi, kad sutarties sustabdymas iš dalies atgaivins infliaciją, kuri vis dėlto išliks gerokai žemiau 2023 ir 2024 m. lygio.

Geresnės galimybės gauti kreditą, kurias užtikrins pagrindinės palūkanų normos sumažinimas perpus – nuo 22 % 2024 m. iki 11 % 2025 m. gegužę – bei TVF parama, paskatins privatų vartojimą (sudarantį 80 % BVP). Šiam augimui taip pat prisidės didelės užsienyje gyvenančių piliečių perlaidos. Privačios investicijos pasinaudos mažesnėmis palūkanų normomis – kurios vis dėlto išlieka aukštos – tačiau jas ir toliau stabdys vidaus nestabilumas (kariuomenės įtaka, trapi koalicija, teroro išpuoliai) ir išorinis nesaugumas (įtampa su Indija ir Afganistanu). Nepaisant to, kad Persijos įlankos šalys toliau investuoja į kasybos ir jūrų infrastruktūrą, nesitikima, kad šios sritys iš tikrųjų sparčiai išaugs. TAPI (Turkmėnistanas, Afganistanas, Pakistanas, Indija) dujotiekio, skirto turkmėnų dujoms transportuoti į Pakistaną ir Indiją, užbaigimas, atrodo, yra pavojuje dėl įtampos tarp šių dviejų šalių. Antra, palaipsniui bus tęsiama Centrinės Azijos ir Pietų Azijos (CASA1000) elektros perdavimo linijos tarp Tadžikistano, Kirgizijos ir Pakistano statyba. Be to, 2025 m. Kinija ir Pakistanas dar kartą patvirtino savo įsipareigojimą atnaujinti 2013 m. pradėtą Kinijos ir Pakistano ekonominio koridoriaus (CPEC) II etapą, kurio investicijų vertė viršija 60 mlrd. JAV dolerių ir kuris daugiausia finansuojamas Kinijos komercinėmis paskolomis. Šio projekto tikslas – stiprinti šalies regioninę ir prekybinę integraciją, sujungiant Kašgarą Kinijos Sindziango regione su Pakistano Gvadaro uostu Indijos vandenyne, taip pat kuriant specialias ekonomines zonas ir plėtojant skaitmeninę infrastruktūrą. Tačiau jo įgyvendinimas smarkiai vėluoja dėl separatistų grupuočių išpuolių Beludžistane ir Pakistano biudžeto apribojimų. Šios kliūtys išliks ir 2026 m.

Viešosios išlaidos ir toliau bus ribojamos dėl nedidelės biudžeto atsargos. Eksporto indėlį į ekonomikos augimą neigiamai paveiks JAV muitai (19 % tarifas). Tekstilės ir aprangos sektorius, jau susilpnėjęs dėl didelių elektros energijos ir žaliavų sąnaudų, bus pirmasis, kurį tai paveiks, nes jam tenka 80 % eksporto į JAV, kurios yra didžiausias jo prekybos partneris.

TVF parama suteikia pasitikėjimo esant nestabilioms viešosioms ir išorės sąskaitoms

2024–2025 finansiniais metais valstybės biudžeto deficitas buvo sumažintas, o pirminis perteklius (neįskaitant palūkanų) padidėjo (sudarydamas 2,5 % BVP) dėl TVF remiamų reformų: mokesčių bazės išplėtimas, mokesčių surinkimo gerinimas, provincijų pajamų mokesčių sistemų suderinimas su federalinėmis taisyklėmis. Konsolidacija tęsis 2025–2026 finansiniais metais, įvedant naujus mokesčius (žemės ūkio, nekilnojamojo turto, mažmeninės prekybos), mažinant subsidijas ir palaipsniui atnaujinant privatizavimą. Tačiau pajamos gali būti mažesnės nei numatyta dėl sunkumų žemės ūkio sektoriuje, šešėlinės ekonomikos masto (sudarančios 80 % darbo jėgos) ir plačiai paplitusios korupcijos. Tikimasi, kad bendros išlaidos sumažės, išskyrus gynybos išlaidas (neįskaitant pensijų), kurios padidės 20 % dėl atsinaujinusių įtampų su Indija ir kariuomenės įtakos vyriausybei. Taigi didelės karinės išlaidos sudarys 19 % federalinio biudžeto (įskaitant pensijas). Finansus ir toliau slegs skolos aptarnavimas (20 % BVP, įskaitant amortizaciją ir palūkanas), o vien palūkanų mokėjimai sudarys daugiau nei 44 % viešųjų pajamų. Dvi šiuo metu vykdomos TVF programos padės Pakistanui finansuoti savo deficitą: 37 mėnesių trukmės išplėstinė kredito priemonė ir 28 mėnesių trukmės atsparumo ir tvarumo priemonė, kurios baigsis atitinkamai 2027 m. rugsėjo ir liepos mėnesiais. Bendros sumos sudaro 7 mlrd. JAV dolerių ir 1,3 mlrd. JAV dolerių, o šalis jau gavo 3,3 mlrd. JAV dolerių. Ši nuolatinė Fondo parama nuramina dvišalius kreditorius, kurių skola sudaro 37 % išorės skolos. Kinijos per oficialius ir komercinius bankus finansuojama skola sudaro 28 %. Vidaus skola (64 % visos skolos) beveik išimtinai denominuota Pakistano rupijomis ir sudaro 86 % visų palūkanų. Beveik pusę šios vidaus skolos sudaro vietinių bankų turimos obligacijos, o patys šie bankai priklauso nuo centrinio banko teikiamo likvidumo.

2025 m. išorės sąskaitos žymiai pagerėjo dėl didelių piniginių perlaidų srautų iš užsienyje dirbančių darbuotojų (9,5 % BVP) ir lėšų, suteiktų daugiašalių (TVF, Pasaulio bankas) bei dvišalių kreditorių iš Kinijos, Saudo Arabijos, Jungtinių Arabų Emyratų ir Kuveito. Šie pervedimai leido einamajai sąskaitai užfiksuoti nedidelį išskirtinį perteklių, o užsienio valiutos atsargas papildyti tiek, kad jos padengtų 2,5 mėnesio importą.

Šios tendencijos tęsis 2026 m., tačiau dėl didesnio prekybos deficito perteklius nebus išlaikytas. Įtampa dėl vandens išteklių valdymo gali padidinti priklausomybę nuo maisto importo ir paveikti medvilnės derlių, naudojamą tekstilės gaminiams (drabužiams ir patalynei) gaminti, kurie sudaro 60 % šalies eksporto pajamų. Pajamas taip pat susilpnins pasaulinės prekybos neapibrėžtumas ir tiesioginis JAV administracijos nustatytų muitų poveikis. Tačiau Pakistanui taikomas mažesnis tarifas nei kai kuriems jo konkurentams: 19 %, palyginti su 20 % Bangladešui ir Šri Lankai bei 50 % Indijai. Islamabadas derėjosi dėl 10 punktų tarifo sumažinimo mainais už tai, kad suteiktų JAV teisę eksploatuoti savo naftos atsargas, ir įsipareigojo didinti energijos importą iš šios šalies. Naftos, kuri yra pagrindinė importuojama prekė, kainos kritimas sustabdys deficito didėjimą. Nepaisant noro diversifikuoti finansavimo šaltinius, kaip rodo 2025 m. pabaigoje išleistos pirmosios juaniais denominuotos „Panda“ obligacijos (250 mln. JAV dolerių), Pakistanas ir toliau priklausys nuo išorinės pagalbos, kad padengtų nedidelį einamosios sąskaitos deficitą ir, svarbiausia, apmokėtų savo skolas.

Visuotinai vyraujantis nesaugumas

Nuo ginčytinų 2024 m. vasario mėn. parlamento rinkimų dvi tradicinės partijos – Pakistano musulmonų lyga-Nawaz (PML-N) ir Pakistano liaudies partija (PPP) – kartu su penkiomis kitomis partijomis vadovauja trapiai koalicijai. Apklausose užėmusios atitinkamai antrąją ir trečiąją vietas, po kelių dienų derybų jos susitarė dėl valdžios pasidalijimo formulės, siekdamos užsitikrinti absoliučią daugumą ir užkirsti kelią pirmaujantiems nepriklausomiems kandidatams perimti valdžią. Šiems nepriklausomiems kandidatams nebuvo leista balotiruotis po „Pakistan Tehreek-e-Insaf“ arba „Pakistano teisingumo judėjimo“ (PTI) vėliava, kurio lyderis, buvęs ministras pirmininkas Imranas Khanas, nuo 2023 m. rugpjūčio mėn. yra įkalintas dėl daugybės kaltinimų. Todėl koalicija veikia esant stipriai opozicijai, o dvi pagrindinės jos partijos turi įveikti savo vidinius nesutarimus, nes jos pakaitomis valdė šalį nuo 1947 m., kai Pakistanas ir Indija vienu metu paskelbė nepriklausomybę. Ministras pirmininkas Šehbazas Šarifas (PML-N) ir prezidentas Asifas Ali Zardaris (PPP) taip pat turi susidurti su kariuomenės įtaka. Nuo 1947 m. kariuomenė tris kartus nuvertė vyriausybę ir iš viso daugiau nei tris dešimtmečius tiesiogiai valdė šalį. Armijos vadas Asim Munir išlaikys savo įtaką gynybos ir užsienio reikalų srityse, remdamasis vidaus nesaugumu ir įtampa su kaimyninėmis šalimis, atsižvelgiant į tai, kad šalis turi branduolinių ginklų. 2025 m. lapkričio mėn. konstitucijos pataisa jam suteikė imunitetą visam gyvenimui, pratęsė jo kadenciją iki 2030 m. ir išplėtė jo įgaliojimus, priskirdama jo vadovybei ne tik kariuomenę, bet ir oro bei jūrų pajėgas.

Pakistanas ir toliau bus didelio masto teroro išpuolių taikiniu – tokie išpuoliai tapo dažnesni nuo tada, kai 2021 m. Afganistane valdžią perėmė „Talibanas“. Islamabadas kaltina savo kaimynę, kad ji suteikia prieglobstį teroristinėms grupuotėms, ypač „Tehrik-e-Taliban Pakistan“ (TTP). Įtampa pasiekė aukščiausią tašką 2025 m. spalio mėn., kai Pakistano karinė intervencija Kabule, kuria siekta likviduoti TTP, sukėlė kruvinus susirėmimus palei abiejų šalių sieną. Atskirų konfliktų tikriausiai tęsis, nes Pakistanas siekia deportuoti afganistaniečių pabėgėlius. Pietvakariuose esantis Beludžistanas taip pat tampa išpuolių taikiniu, šįkart iš autonominių grupių, smerkiančių vystymosi trūkumą ir kontrolės stoką dėl jų mineralinių išteklių. Šie išpuoliai kursto įtampą tarp Irano ir Pakistano, nes beludžų gyventojai yra pasiskirstę tarp šių dviejų šalių. Taip pat kyla baimė, kad vėl prasidės karo veiksmai su Indija. 2025 m. gegužės mėn. paliaubų susitarimas užbaigė ginkluotus susidūrimus, kuriuos išprovokavo Pakistano džihadistų organizacijos surengta ataka šiaurės Indijoje. Nepaisant paliaubų, dvišaliai santykiai išliks įtempti dėl nuolatinių nesutarimų dėl Kašmyro.

Pakistanas remsis sąjungininkais Persijos įlankoje, ypač Saudo Arabija, su kuria 2025 m. rugsėjo mėn. pasirašė abipusės gynybos paktą ir iš kurios nuolat gaus finansinę paramą. Šalis išlaikys ekonominius ir diplomatinius ryšius su Kinija, savo pagrindine partnere, tuo pačiu palaipsniui stiprindama karinį ir komercinį bendradarbiavimą su Bangladešu. Šis suartėjimas, prasidėjęs 2025 m. pradžioje po Šeichos Hasinos Vajed bengalų vyriausybės nuvertimo, žymi pirmąjį diplomatinių santykių normalizavimą per 15 metų ir pirmąjį tiesioginį prekybos srautą nuo Bangladešo nepriklausomybės paskelbimo 1971 m.

Paskutinis atnaujinimas: 2025 m. lapkritis