Portugalija

Augimą skatina vidaus paklausa ir viešosios investicijos, nepaisant nepalankių išorinių veiksnių

Tikimasi, kad 2026 ir 2027 m. Portugalijos ekonomika ir toliau pranoks kitas regiono šalis (0,8 % 2026 m. ir 1,2 % 2027 m. euro zonoje). Privatus vartojimas išliks tvirtas, tačiau tikimasi, kad augs šiek tiek lėčiau. Nepaisant infliacijos sumažėjimo po 2026 m. pikio, kurį lėmė sparčiai kylančios naftos kainos, 2027 m. namų ūkių vartojimas, tikėtina, vėl nepadidės. Nors darbo rinka išliks stipri, o nedarbo lygis bus žemas – apie 6 %, tikimasi, kad užimtumo augimas sulėtės dėl mažesnių migracijos srautų, palyginti su 2023 m. pasiektais pikais. Be to, teigiamas namų ūkių pajamų rėmimo priemonių poveikis palaipsniui silpnės. Geopolitinis neapibrėžtumas prisidės prie to, kad taupymo lygis išliks gerokai virš istorinio vidurkio (12,5 % disponuojamųjų pajamų 2026 m. I ketv.). Tuo pačiu metu viešosios investicijos sulėtės, nes baigsis ES finansuojamas Atkūrimo ir atsparumo planas (RRP), nors mokėjimai galutiniams naudos gavėjams ir toliau rems ekonominę veiklą 2027 m. Iki 2026 m. rugpjūčio mėn. Portugalija buvo gavusi 17,2 mlrd. EUR (79 % visos ATR sumos). Nors šalis iki metų pabaigos vis dar galėtų gauti dalį likusių lėšų (beveik 5 mlrd. EUR, arba 3 % BVP), nuolatiniai projektų įgyvendinimo vėlavimai greičiausiai apribos faktiškai gautą sumą. Privačios investicijos bus skatinamos toliau mažinant pelno mokestį – nuo 20 % 2025 m. iki 19 % 2026 m., o vėliau iki 18 % 2027 m. Tačiau šį palankų veiksnį šiek tiek ribos griežtesnės finansavimo sąlygos po 2026 m. birželio mėn. ECB sprendimo padidinti indėlių palūkanų normą iki 2,25 %.

Tikimasi, kad paslaugų sektorius (76 % BVP 2025 m.) išliks dinamiškas, ypač turizmo ir su juo susijusių veiklos sričių (viešbučių, restoranų, mažmeninės prekybos) srityse. Nepaisant nepalankios oro susisiekimui aplinkos 2026 m. dėl konflikto Artimuosiuose Rytuose, turizmas, panašiai kaip Ispanijoje, atrodo, turės naudos iš „saugios kelionės vietos“ reputacijos. Statybos sektorius (5 % BVP) toliau rems augimą, ypač civilinės inžinerijos srityje, dėka Europos Sąjungos fondų. Gyvenamųjų nekilnojamojo turto rinka yra atspari dėl nuolat gerėjančios namų ūkių finansinės padėties (neveiksnių namų ūkių hipotekinių paskolų santykis 2026 m. pirmąjį ketvirtį sumažėjo iki 0,8 %). Tačiau šis sektorius ir toliau susidurs su struktūriniais apribojimais, visų pirma su naujų būstų gamybos sąnaudų augimu (2026 m. birželį – 7 % daugiau nei praėjusiais metais), susijusiu su nuolatiniu darbo jėgos trūkumu, kuris stabdo naujų būstų statybų pradžią. Pramonė (15 % BVP), ypač gamybos sektorius, ir toliau bus ekonomikos akmuo. Pramonės gamyba nuolat yra 5 % mažesnė nei 2022 m. viduryje. Šie rezultatai, toli gražu nebūdami išimtis euro zonoje, atspindi sunkumus, su kuriais pastaraisiais metais susidūrė tokie pagrindiniai sektoriai kaip chemijos, drabužių, baldų ir automobilių pramonė.

Tvirta fiskalinė trajektorija dėl iš esmės subalansuotų viešųjų finansų

2026 m. Portugalija galėtų pasiekti ketvirtą iš eilės biudžeto perteklių, nepaisant fiskalinės politikos, orientuotos į viešųjų išlaidų didinimą (viešosios paslaugos, pensijos, minimalus darbo užmokestis), mokesčių mažinimą (pajamų ir įmonių) bei pagalbos priemonių įvedimą po audrų, kurios šiemet ištiko šalį. Be to, vyriausybė padidino gynybos išlaidas 25 % (3,8 mlrd. eurų, arba 1,3 % BVP), pasinaudodama nacionaline išimties sąlyga, kuri leidžia kasmet didinti gynybos išlaidas 1,5 % BVP iki 2028 m. 2027 m. fiskalinė politika turėtų išlikti nuosaiki, nes subalansuoto biudžeto išlaikymas yra vienas iš svarbiausių politinės darbotvarkės prioritetų. Sparčius BVP augimas kartu su nuolatiniais pirminiais pertekliumi leis valstybės skolai 2026–2027 m. išlaikyti stabilią mažėjimo tendenciją, po to, kai 2011 m. krizės įkarštyje ji viršijo 130 % BVP. Tačiau Portugalijos ekonomika ir toliau susiduria su keliais struktūriniais trūkumais, kurie vidutinės trukmės laikotarpiu neišvengiamai darys neigiamą poveikį viešiesiems finansams: sparčiu demografiniu senėjimu, mažu našumu ir būsto krize, kuri skatina jaunimo išvykimą iš šalies.

Tikimasi, kad einamosios sąskaitos perteklius, 2026 m. pablogėjęs, 2027 m. šiek tiek atsigaus dėl mažesnių energijos sąnaudų. Tikimasi, kad eksportas į pagrindines rinkas išliks iš esmės stabilus, o Ispanijos paklausos sulėtėjimą kompensuos spartesnė ekonominė veikla Vokietijoje ir stabilus augimas Prancūzijoje. Paslaugų perteklius, kurį lemia pajamos iš turizmo, daugiau nei kompensuos prekių balanso struktūrinį deficitą. Piniginės perlaidos iš portugalų diasporos ir toliau kompensuos užsienio investuotojų repatrijuojamus dividendus.

Parlamento susiskaldymas – politinio nestabilumo pranašas

2025 m. gegužės mėn. surengti neeiliniai parlamento rinkimai, kuriuos paskatino ministro pirmininko Luís Montenegro atsistatydinimas dėl kaltinimų interesų konfliktu, dar kartą lėmė susiskaldžiusio parlamento susidarymą vos praėjus metams po socialistų vyriausybės žlugimo. Montenegro galiausiai buvo vėl paskirtas vykdomosios valdžios vadovu ir dabar vadovauja centro dešinės mažumos vyriausybei (Demokratinis aljansas – PSD ir CDS-PP koalicija), kuri užima 91 iš 230 vietų parlamente. Pirmą kartą pagrindine opozicijos jėga tapo kraštutinės dešinės partija „Chega“, turinti 60 vietų ir aplenkusi Socialistų partiją (PS, 58 vietos). Jos lyderis André Ventura vėliau pateko į 2026 m. vasario mėn. vyksiančių prezidento rinkimų antrąjį turą, tačiau buvo triuškinamai nugalėtas socialistų kandidato António José Seguro, kuris buvo išrinktas surinkęs beveik 67 % balsų. „Chega“ įtakos stiprėjimas parlamente lėmė pragmatiškesnius santykius tarp tradicinės dešinės ir kraštutinės dešinės, ypač imigracijos klausimais. Tačiau pastaruosius dvejus metus stabilumas priklausė nuo socialistų „atsakomybės“ – jie sutiko susilaikyti balsuojant dėl 2025 ir 2026 m. biudžetų, taip sudarydami sąlygas juos patvirtinti. Vis dėlto šis bendradarbiavimas tebėra trapus ir priklauso nuo aplinkybių. Atsižvelgiant į tai, neaišku, ar 2027 m. biudžetas bus patvirtintas. Jei jis bus atmestas, gali būti paskelbti pirmalaikiai rinkimai, praėjus mažiau nei dvejiems metams nuo dabartinės Parlamento kadencijos pradžios. Neatsižvelgiant į šių derybų baigtį, dabartinis Parlamento susiskaldymas rodo, kad artėja neapibrėžtumo laikotarpis ir galimas politinis nestabilumas.

Apmokėjimas

Portugalijoje dažnai naudojami čekiai, o įprasta sudaryti mokėjimo planus su atidėtais čekiais, kurie apmokami juos pateikus. Jei banko sąskaitoje nėra pakankamai lėšų, bankas padengia nuostolius iki 150 eurų. Jei čekis neapmokamas, fiziniam asmeniui ar įmonei draudžiama priimti ar išrašyti kitus čekius ne ilgiau kaip dvejus metus (arba, esant teismo sprendimui, galbūt šešerius metus).

Vekseliai Portugalijoje dažnai naudojami komerciniuose sandoriuose. Kad vekselis būtų galiojantis, už jį turi būti sumokėtas žyminis mokestis, kurio tarifas kasmet nustatomas nacionaliniame biudžete. Vekselis paprastai laikomas nepriklausomu nuo sutarties, su kuria jis susijęs.

Čekiai, vekseliai ir skolos rašteliai suteikia kreditoriams veiksmingas garantijas nuo įsipareigojimų nevykdymo, nes tai yra teisiškai vykdytini dokumentai, suteikiantys skolos turėtojams teisę inicijuoti „vykdymo procedūrą“. Pagal šią procedūrą kreditoriai gali kreiptis į teismą su prašymu išduoti vykdomąjį raštą ir pranešti skolininkui, kad tai buvo padaryta. Jei skolininkai vis tiek nesumoka skolų, kreditoriai gali paprašyti, kad teismo pareigūnas išduotų skolininkų turto arešto orderį.

Portugalijos įmonės plačiai naudoja elektroninius pervedimus per SWIFT tinklą – tai greita, patikima ir ekonomiška mokėjimo priemonė. Jei pirkėjas neatlieka pervedimo, teisinė priemonė yra pradėti įprastą arba supaprastintą procesą, remiantis vien tik neapmokėta sąskaita faktūra.

Jei nevykdomi mokėjimai, kreditoriai neprivalo išsiųsti protesto pranešimo prieš kreipdamiesi į teismą, tačiau toks pranešimas gali būti naudojamas siekiant paviešinti šį klausimą ir taip daryti spaudimą skolininkams, kad jie įvykdytų savo įsipareigojimus, nors ir pavėluotai.

Skolų išieškojimas

Taikinamasis etapas

Draugiškas skolų išieškojimas prasideda nuo to, kad skolininkui išsiunčiami keturi reikalavimai sumokėti pagrindinę sumą. Gali būti reikalaujama palūkanų už pagrindinę sumą, tačiau Paprastai jas Portugalijoje sunku išieškoti. Vėliau tarp kreditorių ir skolininkų sudarytuose mokėjimo susitarimuose gali būti numatytos garantijos, užtikrinančios, kad mokėjimai bus atlikti kaip sutarta.

Palūkanų normas nustato Iždo departamentas. Šios normos skelbiamos leidinyje „Diário da República“ kiekvienų metų sausio ir liepos mėnesių pirmąją pusę ir galioja ateinančius šešis mėnesius. Šios palūkanų normos taikomos pagal nutylėjimą, nebent komercinėje sutartyje dalyvaujančios šalys susitarė kitaip.

Teisminiai procesai

Pagreitinta procedūra

2003 m. kovo mėn. buvo įvesta mokėjimo įsakymo procedūra (Injunção), taikoma neginčijamiems komerciniams reikalavimams. Šias bylas, nepriklausomai nuo ginčo sumos, nagrinėja teismas, kurio jurisdikcijoje vykdytinas įsipareigojimas, arba teismas, kurio teritorijoje yra skolininko gyvenamoji vieta. Nuo 2005 m. rugsėjo mėn. šie mokėjimo įsakymai taip pat gali būti įteikiami elektroniniu būdu.

Nacionalinė mokėjimo įsakymų tarnyba (Balcão Nacional de Injunções, BNI) turi išimtinę jurisdikciją visoje šalyje elektroniniu būdu tvarkyti mokėjimo įsakymų procedūras.

Įprastinė byla

Ginčytinų reikalavimų atveju kreditoriai gali inicijuoti oficialią, tačiau brangesnę, pripažinimo bylą (acção declarativa), siekdami gauti teismo sprendimą, kuriuo būtų pripažinta jų teisė į mokėjimą. Kai ieškinys pateikiamas teismui ir apie jį pranešama skolininkui, per 30 dienų galima pateikti atsiliepimą į ieškinį. Jei atsakymas nepateikiamas, teismas turi teisę priimti sprendimą už akių. Jei teisėjas priima sprendimą kreditoriaus naudai, teismas gali priteisti nuostolius, jei to prašo ieškovas. Tuomet kreditorius turi inicijuoti „vykdymo procesą“ (acção executiva), kad būtų įvykdytas teismo sprendimas.

Pagal peržiūrėtą Civilinio proceso kodeksą bet koks originalus dokumentas, patvirtintas privačiu antspaudu (t. y. bet koks tiekėjui išduotas rašytinis dokumentas), kuriame pirkėjas nedviprasmiškai pripažįsta savo skolą, laikomas teisiškai vykdytinu susitarimu. Nuo 2013 m., kai buvo atlikta paskutinė Civilinio proceso kodekso peržiūra, rašytiniai pasirašyti mokėjimo planai gali būti naudojami vykdymo procesui inicijuoti tik tuomet, jei juos patvirtino notaras.

Vykdant nuo 2014 m. tebevykstančią Portugalijos teismų restruktūrizaciją, buvo įsteigta daugiau teismų, specializuojančiųsi komercinėse bylose. Pirmosios instancijos teismų skaičius buvo sumažintas iki 23 (kiekvienoje apskrities sostinėje), o dabar yra 21 specializuotas teismas (Secções de Competência Especializada), nagrinėjantis komercinius klausimus (secção de Comércio). Šie skyriai konkrečiai nagrinėja nemokumo ir komercinių įmonių bylas. Per tą patį laikotarpį taip pat buvo įsteigti 16 skyrių, specializuojančiųsi vykdymo procedūrose (Secções Especializadas).

Teisminiai procesai Portugalijoje gali trukti kelerius metus, priklausomai nuo bylos sudėtingumo. Vykdymo procedūros gali būti spartesnės, priklausomai nuo turto buvimo.

0

Teismo sprendimo vykdymas

Išnaudojus visas apeliacijos galimybes, teismo sprendimas paprastai tampa galutinis ir gali būti vykdomas. Jei skolininkas nevykdo sprendimo, kreditorius gali kreiptis į teismą dėl priverstinio vykdymo priemonių – išduodant arešto orderį arba leidžiant išieškoti skolą iš trečiosios šalies, kuri yra skolinga skolininkui (trečiųjų asmenų turto arešto orderis).

Kitose ES šalyse priimtiems užsienio teismo sprendimams taikomi specialūs vykdymo mechanizmai, pavyzdžiui, Europos vykdomojo rašto procedūra (kuri gali būti taikoma, jei reikalavimas yra neginčijamas) arba Europos mažų reikalavimų procedūra. Ne ES šalyse priimtiems teismo sprendimams turi būti sudarytas dvišalis arba daugiašalis susitarimas su Portugalija dėl teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo.

Bankroto procedūros

Neteisminė procedūra

2017 m. liepos 1 d. įsigaliojo speciali neteisminė administracinė procedūra (Regime Extra Juditial de Recuperação de Empresas, RERE). Šią įmonių skolų restruktūrizavimo procedūrą vykdo specializuoti tarpininkai. Ji sukurta siekiant suteikti galimybę kreditoriams ir skolininkams pasiekti kompromisą konfidencialiai ir abipusiu susitarimu.

Restruktūrizavimo procedūros

2012 m. įgyvendintos reformos apėmė specialios gelbėjimo procedūros (Processo Especial de Revitalizaçao, PER) įvedimą. Šios naujos procedūros tikslas – užtikrinti skolų išieškojimą iš skolininkų, kurie yra „sudėtingoje ekonominėje padėtyje“, nepradedant nemokumo procedūros. Vadovybė privalo kreiptis į laikinąjį teismo administratorių dėl leidimo atlikti „ypač svarbius veiksmus“. Šio proceso metu administratorius parengia atkūrimo planą, kurį turi patvirtinti kreditoriai ir teisėjas.

Bankrotas

Portugalijos nemokumo teisė taip pat numato nemokumo procedūras (Processo de Insolvência). Pagrindinis šios procedūros tikslas – užtikrinti mokėjimus įmonės kreditoriams įgyvendinant nemokumo planą. Gali būti parengti nemokumo planai, pagal kuriuos įmonė restruktūrizuojama ir gali toliau vykdyti veiklą. Jei tai pasirodo neįmanoma, nemokaus subjekto turtas likviduojamas, o gautos pajamos paskirstomos kreditoriams.

Paskutinis atnaujinimas: 2026 m. rugpjūtis