Portugalija

Asmeninis vartojimas ir Europos Sąjungos lėšos – tvirto augimo varikliai 2026 m.

2026 m. Portugalijos ekonomika turėtų ir toliau pranokti regiono vidurkį (1,2 % euro zonoje). Naujos ekspansinės fiskalinės priemonės, iš esmės stabili infliacija ir didėjantis užimtumas prisidės prie tvirto privačiojo vartojimo augimo. 2025 m. spalio mėn. dirbančiųjų skaičius išaugo 3,3 % – tai sparčiausias augimas nuo atsigavimo po pandemijos, o nedarbo lygis išlieka žemas (6 %). Tačiau pasaulinis neapibrėžtumas gali neigiamai paveikti vartojimą, kaip rodo namų ūkių taupymo lygis (12 % bendrųjų disponuojamų pajamų 2025 m. III ketv.), kuris gerokai viršija istorinį vidurkį. Tikimasi, kad viešosios investicijos žymiai išaugs, nes, atsižvelgiant į artėjantį programos pabaigą, sparčiai įgyvendinamas Europos Sąjungos finansuojamas Atkūrimo ir atsparumo planas (RRP). 2025 m. gruodžio 1 d. duomenimis, Portugalija buvo gavusi 13,8 mlrd. eurų (62 % visos RRP sumos). Nors teoriškai šalis paskutiniais programos metais galėtų gauti daugiau nei 8 mlrd. eurų (3 % BVP), iš tikrųjų lėšų suma bus žymiai mažesnė dėl nuolatinių vėlavimų jas įgyvendinant. Tuo pačiu metu tikimasi, kad augs privačios investicijos, kurias skatins palankesnės finansavimo sąlygos po keturių ECB pagrindinių palūkanų normų sumažinimų nuo 2025 m. sausio mėn. ir tolesnio pelno mokesčio (IRC) sumažinimo.

Tikimasi, kad paslaugų sektorius (77 % BVP 2024 m.) išliks dinamiškas, ypač turizmo ir susijusių veiklos sričių (viešbučiai, restoranai, mažmeninė prekyba) srityse. Tačiau jo poveikis augimui bus mažiau ryškus nei atsigavimo po pandemijos etapu. Tuo tarpu statybų sektorius rodo atsigavimo požymius, ypač civilinės inžinerijos srityje, dėka Europos fondų. Gyvenamasis nekilnojamasis turtas išlieka atsparus dėl namų ūkių finansinės padėties pagerėjimo (neveiksnių būsto paskolų santykis 2025 m. antrajame ketvirtyje sumažėjo iki 1,1 %). Tačiau šis sektorius ir toliau susidurs su struktūriniais apribojimais, visų pirma su didėjančiomis naujų būstų statybos sąnaudomis (2025 m. spalio mėn. – 4,5 % daugiau nei tuo pačiu laikotarpiu praėjusiais metais), susijusiomis su nuolatiniu darbo jėgos trūkumu, kuris stabdo naujų statybų pradžią. Galiausiai, rizika, susijusi su tuo, kad 2025 m. rugpjūčio mėn. JAV nustatė 15 % muitą importui iš Europos Sąjungos, yra ypač didelė tam tikriems Portugalijos sektoriams – visų pirma benzino, gumos ir vyno sektoriams, – kurie yra labiau priklausomi nuo JAV rinkos.

2026 m. infliacija toliau lėtės, palaipsniui artėdama prie ECB tikslo. Spaudimą tebekelia darbo užmokesčio dinamika ir stipri vidaus paklausa. Be to, neseniai sustiprėjęs euras ir mažesnės energijos kainos padeda sušvelninti importuotą infliaciją.

Tęsiamas fiskalinis konsolidavimas užtikrina tvirtą fiskalinę trajektoriją

2026 m. centro dešiniųjų vyriausybė vykdys ekspansinę fiskalinę politiką, orientuotą į viešųjų paslaugų ir pensijų išlaidų didinimą, darbo užmokesčio didinimą ir mokesčių mažinimą. Vis dėlto ši politika išliks nuosaiki, nes subalansuoto biudžeto išlaikymas tebėra pagrindinis politinės darbotvarkės prioritetas. 2026 m. biudžete prognozuojamas naujas, nors ir nedidelis, perteklius, o tai reikš, kad subalansuotas biudžetas bus pasiektas ketvirtus metus iš eilės. Pajamų mokesčio tarifas bus sumažintas antroje–penktoje (iš devynių) mokesčio grupėse, o pelno mokestis sumažės nuo 20 % iki 19 % (MVĮ – nuo 16 % iki 15 % pirmiesiems 50 000 eurų apmokestinamųjų pajamų). Be to, bus padidintos mažiausios pensijos, o minimalus darbo užmokestis padidės nuo 870 iki 920 eurų per mėnesį (per 14 mėnesių). Vyriausybė taip pat planuoja žymiai padidinti gynybos išlaidas, o tai tapo įmanoma pasinaudojus nacionaline išimtine nuostata, leidžiančia per ateinančius ketverius metus šias išlaidas didinti 1,5 % BVP per metus. Galiausiai spartus BVP augimas, kartu su bendra atsargia fiskaline politika, turėtų leisti valstybės skolai 2026 m. toliau ryžtingai mažėti – 2011 m. krizės įkarštyje ji viršijo 130 % BVP. Tačiau Portugalijos ekonomika ir toliau susiduria su keliais struktūriniais trūkumais, kurie vidutinės trukmės laikotarpiu neišvengiamai darys neigiamą poveikį valstybės finansams: sparčiu demografiniu senėjimu, mažu našumu ir būsto krize, kuri skatina jaunimo išvykimą iš šalies.

Tikimasi, kad 2026 m. šalies išorės pozicija toliau gerės, kurią skatins nuolatinis didelis einamosios ir kapitalo sąskaitų perteklius. Prekių balanso struktūrinis deficitas – susijęs su padidėjusiu mašinų ir gamybos priemonių importu esant nuolatinėms investicijoms – bus didžiąja dalimi kompensuotas paslaugų pertekliumi, kurį skatina turizmo pajamos. Portugalų diasporos perlaidos kompensuos užsienio investuotojų repatrijuotus dividendus, o padidėję Europos kapitalo pervedimai sustiprins kapitalo sąskaitos perteklių.

Parlamento susiskaldymas žada politinį nestabilumą

2025 m. gegužės mėn. įvykę pirmalaikiai parlamento rinkimai, kuriuos paskatino ministro pirmininko Luís Montenegro atsistatydinimas dėl kaltinimų interesų konfliktu, dar kartą lėmė susiskaldžiusį parlamentą – praėjus metams po socialistinės vyriausybės žlugimo. Montenegro galiausiai buvo vėl paskirtas vykdomosios valdžios vadovu ir dabar vadovauja centro dešiniųjų mažumos vyriausybei (Demokratiniam aljansui, PSD ir CDS-PP koalicijai), kuri užima 91 iš 230 vietų Parlamente. Pirmą kartą pagrindine opozicijos jėga tapo kraštutinės dešinės partija „Chega“, turinti 60 vietų ir aplenkusi Socialistų partiją (PS, 58 vietos). Šis populiarumo augimas paskatino pragmatiškesnius santykius tarp tradicinės dešinės ir „Chega“. 2025 m. liepos mėn. vyriausybė priėmė prieš imigraciją nukreiptą teisės aktų paketą, kurio tikslas – apriboti vizų išdavimą, sugriežtinti šeimos susijungimo sąlygas ir panaikinti supaprastintas legalizavimo procedūras. Tačiau pastaruosius dvejus metus stabilumas priklausė nuo socialistų „atsakomybės“ – jie sutiko susilaikyti nuo balsavimo dėl 2025 ir 2026 m. biudžetų, taip sudarydami sąlygas juos priimti. Vis dėlto šis bendradarbiavimas tebėra trapus ir priklauso nuo aplinkybių. Dabartinis Parlamento susiskaldymas rodo, kad artimiausiais metais laukia neapibrėžtumo laikotarpis ir galimas politinis nestabilumas.

Apmokėjimas

Portugalijoje dažnai naudojami čekiai, o įprasta sudaryti mokėjimo planus su atidėtais čekiais, kurie apmokami juos pateikus. Jei banko sąskaitoje nėra pakankamai lėšų, bankas padengia nuostolius iki 150 eurų. Jei čekis neapmokamas, fiziniam asmeniui ar įmonei draudžiama priimti ar išrašyti kitus čekius ne ilgiau kaip dvejus metus (arba, esant teismo sprendimui, – šešerius metus).

Vekseliai Portugalijoje dažnai naudojami komerciniuose sandoriuose. Kad vekselis būtų galiojantis, už jį turi būti sumokėtas žyminis mokestis, kurio tarifas kasmet nustatomas nacionaliniame biudžete. Vekselis paprastai laikomas nepriklausomu nuo sutarties, su kuria jis susijęs.

Čekiai, vekseliai ir skolos rašteliai suteikia kreditoriams veiksmingas garantijas nuo įsipareigojimų nevykdymo, nes tai yra teisiškai vykdytini dokumentai, suteikiantys skolos turėtojams teisę inicijuoti „vykdymo procedūrą“. Pagal šią procedūrą kreditoriai gali kreiptis į teismą su prašymu išduoti vykdomąjį raštą ir pranešti skolininkui, kad tai buvo padaryta. Jei skolininkai vis tiek nesumoka skolų, kreditoriai gali paprašyti, kad teismo pareigūnas išduotų skolininkų turto arešto orderį.

Portugalijos įmonės plačiai naudoja elektroninius pervedimus per SWIFT tinklą – tai greita, patikima ir ekonomiška mokėjimo priemonė. Jei pirkėjas neatlieka pervedimo, teisinė priemonė yra pradėti įprastą arba supaprastintą teismo procesą, remiantis vien tik neapmokėta sąskaita faktūra.

Jei nevykdomi mokėjimai, kreditoriai neprivalo išsiųsti protesto pranešimo prieš kreipdamiesi į teismą, tačiau toks pranešimas gali būti naudojamas siekiant viešai atkreipti dėmesį į šį klausimą ir taip daryti spaudimą skolininkams, kad jie įvykdytų savo įsipareigojimus, nors ir pavėluotai.

Skolų išieškojimas

Taikinamasis etapas

Draugiškas skolų išieškojimas prasideda nuo to, kad skolininkui išsiunčiami keturi reikalavimai sumokėti pagrindinę sumą. Galima reikalauti palūkanų už pagrindinę sumą, tačiau Portugalijoje jas paprastai sunku išieškoti. Vėliau tarp kreditorių ir skolininkų sudaromi mokėjimo susitarimai gali apimti garantijas, užtikrinančias, kad mokėjimai bus atlikti kaip sutarta.

Palūkanų normas nustato Iždo departamentas. Šios normos skelbiamos „Diário da República“ kiekvienų metų sausio ir liepos mėnesių pirmąją pusę ir galioja ateinančius šešis mėnesius. Šios palūkanų normos taikomos pagal numatytąją tvarką, nebent komercinėje sutartyje dalyvaujančios šalys susitarė kitaip.

Teisminiai procesai

Pagreitinta procedūra

2003 m. kovo mėn. buvo įvesta mokėjimo įsakymo procedūra (Injunção), taikoma neginčytiniems komerciniams reikalavimams. Šios bylos, nepriklausomai nuo ginčo sumos, nagrinėjamos teisme, kurio jurisdikcijoje vykdytinas įsipareigojimas, arba teisme, kurio teritorijoje yra skolininko gyvenamoji vieta. Nuo 2005 m. rugsėjo mėn. šie mokėjimo įsakymai taip pat gali būti įteikiami elektroniniu būdu.

Nacionalinė mokėjimo įsakymų tarnyba (Balcão Nacional de Injunções, BNI) turi išimtinę jurisdikciją visoje šalyje elektroniniu būdu tvarkyti mokėjimo įsakymų procedūras.

Įprastinė byla

Ginčytinų reikalavimų atveju kreditoriai gali inicijuoti oficialią, tačiau brangesnę, deklaratyvią bylą (acção declarativa), siekdami gauti teismo sprendimą, kuriuo būtų nustatyta jų teisė į apmokėjimą. Kai ieškinys pateikiamas teismui ir skolininkui įteikiamas pranešimas, atsiliepimas gali būti pateiktas per 30 dienų. Jei atsakymas nepateikiamas, teismas turi teisę priimti sprendimą už akių. Jei teisėjas priima sprendimą kreditoriaus naudai, teismas gali priteisti nuostolius, jei to prašo ieškovas. Tuomet kreditorius turi inicijuoti „vykdymo procesą“ (acção executiva), kad būtų įvykdytas teismo sprendimas.

Pagal peržiūrėtą Civilinio proceso kodeksą bet koks originalus dokumentas, patvirtintas privačiu antspaudu (t. y. bet koks tiekėjui išduotas rašytinis dokumentas), kuriame pirkėjas nedviprasmiškai pripažįsta savo skolą, laikomas teisiškai vykdytinu susitarimu. Nuo 2013 m., kai buvo atlikta paskutinė Civilinio proceso kodekso peržiūra, rašytiniai pasirašyti mokėjimo planai gali būti naudojami vykdymo procedūroms inicijuoti tik tuomet, jei juos patvirtino notaras.

Vykdant nuo 2014 m. tęsiamą naujausią Portugalijos teismų restruktūrizavimą, buvo įsteigta daugiau teismų, specializuojančiųsi komercinėse bylose. Pirmosios instancijos teismų skaičius buvo sumažintas iki 23 (kiekvienoje apskrities sostinėje), o dabar yra 21 specializuotas teismas (Secções de Competência Especializada), nagrinėjantis komercinius klausimus (secção de Comércio). Šie skyriai konkrečiai nagrinėja nemokumo ir komercinių bendrovių bylas. Per tą patį laikotarpį taip pat buvo įsteigti 16 skyrių, specializuojančiųsi vykdymo procedūrose (Secções Especializadas).

Teisminiai procesai Portugalijoje gali trukti kelerius metus, priklausomai nuo bylos sudėtingumo. Vykdymo procedūros gali būti spartesnės, priklausomai nuo turto buvimo.

0

Teismo sprendimo vykdymas

Išnaudojus visas apskundimo galimybes, teismo sprendimas paprastai tampa galutinis ir gali būti vykdomas. Jei skolininkas nevykdo sprendimo, kreditorius gali kreiptis į teismą dėl priverstinio vykdymo priemonių taikymo – išduodant turto arešto orderį arba leidžiant išieškoti skolą iš trečiosios šalies, kuri yra skolinga skolininkui (trečiųjų asmenų turto arešto orderis).

Kitose ES šalyse priimtiems užsienio teismo sprendimams taikomi specialūs vykdymo mechanizmai, pavyzdžiui, Europos vykdomasis raštas (kurį galima naudoti, jei reikalavimas yra neginčijamas) arba Europos mažų reikalavimų procedūra. Ne ES šalyse priimti teismo sprendimai turi būti susiję su dvišaliu arba daugiašaliu susitarimu su Portugalija dėl teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo.

Bankroto procedūros

Neteisminė tvarka

2017 m. liepos 1 d. įsigaliojo speciali neteisminė administracinė procedūra (Regime Extra Juditial de Recuperação de Empresas, RERE). Šią įmonių skolų restruktūrizavimo procedūrą vykdo specializuoti tarpininkai. Ji sukurta siekiant sudaryti sąlygas kreditoriams ir skolininkams pasiekti kompromisą konfidencialiai ir abipusiu susitarimu.

Restruktūrizavimo procedūros

2012 m. įgyvendintos reformos apėmė specialios gelbėjimo procedūros (Processo Especial de Revitalização, PER) įvedimą. Šios naujos procedūros tikslas – užtikrinti skolų išieškojimą iš skolininkų, kurie yra „sudėtingoje ekonominėje padėtyje“, nepradedant nemokumo procedūros. Vadovybė privalo prašyti laikinojo teismo administratoriaus leidimo, norėdama atlikti „ypač svarbius veiksmus“. Šio proceso metu administratorius parengia atkūrimo planą, kurį turi patvirtinti kreditoriai ir teisėjas.

Bankrotas

Portugalijos nemokumo teisė taip pat numato nemokumo procedūras (Processo de Insolvência). Pagrindinis šios procedūros tikslas – užtikrinti mokėjimus įmonės kreditoriams įgyvendinant nemokumo planą. Gali būti parengti nemokumo planai, pagal kuriuos įmonė restruktūrizuojama ir gali tęsti veiklą. Jei tai pasirodo neįmanoma, nemokaus subjekto turtas likviduojamas, o gautos pajamos paskirstomos kreditoriams.

Paskutinis atnaujinimas: 2025 m. gruodis