Prancūzija

Artėjant rinkimų laikotarpiui, kuriam būdinga laukimo ir stebėjimo nuotaika, prieš rinkimus, kurie yra neaiškesni nei bet kada anksčiau

2026 m. ekonominė veikla toliau lėtėjo. Tęsiasi aviacijos ir kosmoso pramonės eksporto atsigavimas tik iš dalies kompensavo verslo investicijų sulėtėjimą, kurį lėmė (geo)politinis neapibrėžtumas. Dėl staigaus infliacijos augimo, kurį daugiausia lėmė energijos kainos, namų ūkių vartojimas išliko vangus. 2027 m. didžiąją dalį laiko užims balandžio ir gegužės mėnesiais vyksiantys prezidento rinkimai, po kurių greičiausiai bus surengti nauji parlamento rinkimai. Iki rinkimų laikotarpis bus pažymėtas dideliu politiniu ir fiskaliniu neapibrėžtumu, atsižvelgiant į tai, kad lenktynės yra visiškai atviros, o potencialių nugalėtojų rinkimų programos yra visiškai priešingos. Esant tokioms aplinkybėms, atsarginis taupymas išliks labai didelis, o tai neleis namų ūkių vartojimui reikšmingai atsigauti. Nepaisant infliacijos sulėtėjimo, realių darbo užmokesčių augimas šįkart yra neaiškus, nes darbo rinkos sąlygos yra žymiai nepalankesnės nei 2022–2023 m.

Politinis ir fiskalinis neapibrėžtumas taip pat paskatins įmones laikytis laukimo pozicijos. Tai labiau tikėtina, turint omenyje, kad daugelis jų į 2027 m. įžengs esant (labai) sudėtingai grynųjų pinigų srautų situacijai, nes 2026 m. jas smarkiai paveikė kylančios palūkanų normos ir, svarbiausia, didėjančios gamybos sąnaudos. Toks laukimo ir stebėjimo požiūris gali turėti įtakos darbo vietų kūrimui ir investicijoms artėjant rinkimams. Namų ūkių ir įmonių paklausos atsigavimas tuomet didžiąja dalimi priklausys nuo rinkimų rezultatų ir politinio neapibrėžtumo sumažėjimo. Įmonių bankrotų skaičius toliau didės – iki 2026 m. birželio pabaigos jis viršys 70 000 ribą (per 12 mėnesių), o tai beveik 50 proc. daugiau nei prieš pandemiją. Nors dėl stabilios daugumos trūkumo mažai tikėtina, kad bus priimtos reikšmingos biudžeto priemonės – ir galiausiai išlaidų mažinimas, – 2027 m. viešosios išlaidos, kaip tikimasi, nebebus varomoji jėga. Silpna vidaus paklausa greičiausiai ribos importą; tačiau vis dar tikimasi, kad iš Kinijos toliau plūs dideli prekių srautai. Eksporto srityje teigiamą tendenciją išlaikys farmacijos, gynybos ir, visų pirma, aviacijos bei kosmoso sektoriai. Atvirkščiai, dauguma kitų sektorių ir toliau susidurs su sunkumais, o jų eksportas ypač priklausys nuo neaiškaus Vokietijos ekonomikos atsigavimo.

Viešieji finansai tebėra giliai deficite

Nuo 2025 m. visuotinių rinkimų trūkstant tvirtos daugumos, toliau nebus įmanoma reikšmingai konsoliduoti viešųjų finansų. Kaip ir 2025 bei 2026 m., derybos greičiausiai bus sudėtingos, o 2027 m. biudžetas gali būti patvirtintas pavėluotai, kai metai jau bus gerokai pažengę. Bet kuriuo atveju, dėl susiskaldymo Nacionalinėje Asamblėjoje nebus galima nei žymiai sumažinti išlaidų, nei smarkiai padidinti mokesčių. Nesant 2027 m. biudžeto, bus pratęstas praėjusių metų biudžetas. Todėl viešasis deficitas – geriausiu atveju – išliks stabilus, siekdamas apie 5 proc. BVP. Nepriklausomai nuo to, kas laimės prezidento rinkimus ir (labai) tikėtinus parlamento rinkimus, naujoji vyriausybė, tikėtina, atėjusi į valdžią, sieks priimti biudžeto pataisą. Tuo tarpu palūkanų mokėjimai toliau sparčiai didės dėl skolinimosi sąnaudų, kurios šiuo metu yra vienos iš didžiausių tarp pagrindinių euro zonos šalių. Valstybės skola toliau sparčiai didės ir galiausiai viršys 120 proc. BVP. Jos tvarumas išliks vienu iš pagrindinių iššūkių, su kuriais susidurs Prancūzijos ekonomika, atsižvelgiant į politinį nestabilumą ir neapibrėžtumą, kurie, nepaisant tų metų numatytų svarbių rinkimų, iki 2027 m. gali būti neišspręsti iki galo.

Tikimasi, kad 2027 m. einamosios sąskaitos deficitas išliks nedidelis. Eksportą ir toliau skatins aviacijos, gynybos ir farmacijos sektoriai. Importas didžiąja dalimi priklausys nuo naftos kainų tendencijų, kurios, kaip tikimasi, mažės, tačiau ir toliau priklausys nuo geopolitinių įvykių. Paslaugų balanso perteklius (1,5 proc. BVP) yra nepakankamas, kad kompensuotų prekių balanso deficitą (-1,9 proc. BVP). Einamosios sąskaitos deficitas finansuojamas išleidžiant skolos vertybinius popierius arba biržoje kotiruojamas akcijas, kurias perka nerezidentai. 2026 m. kovo pabaigoje nerezidentai valdė daugiau nei pusę vertybinių popierių, išleistų viešojo sektoriaus (56 proc.), nefinansinių įmonių (63 proc.) ir Prancūzijos bankų (71 proc.).

2027 m. rinkimai, kurie yra tokie pat svarbūs, kaip ir sunku prognozuoti jų baigtį

Nuo 2017 m. valdžioje esantis centro-liberalios partijos „Renaissance“ prezidentas E. Macronas 2022 m. balandį buvo perrinktas antrai kadencijai. Nors antrajame ture jis vėl užsitikrino pergalę prieš „Nacionalinio susivienijimo“ (RN, kraštutinė dešinė) atstovę Marine Le Pen, šįkart rezultatas buvo artimesnis (58,5 % – 41,5 %, palyginti su 66 % – 34 % 2017 m.). Po dviejų mėnesių vykusiuose parlamento rinkimuose jo partija laimėjo tik 170 iš 577 vietų Nacionalinėje Asamblėjoje. Jo aljansas su dviem kitomis centro dešinės partijomis leido jam iš viso užsitikrinti tik 250 vietų. Neturėdama daugumos, vyriausybė buvo priversta stumti biudžetus ir reformas be balsavimo Nacionalinėje Asamblėjoje, tuo pačiu rizikuodama, kad jai bus pareikštas nepasitikėjimo pasiūlymas. 2024 m. birželio mėn., po „RN“ triuškinančios pergalės Europos Parlamento rinkimuose, prezidentas E. Makronas nusprendė paleisti Nacionalinę Asamblėją. Po to įvykusiuose visuotiniuose rinkimuose Nacionalinė Asamblėja tapo labiau susiskaldžiusi nei bet kada anksčiau, susiskirsčiusi į tris blokus, iš kurių nė vienas neturėjo absoliučios daugumos. Kairiųjų NFP aljansas užsitikrino 192 vietas (įskaitant 72, skirtas kraštutinių kairiųjų LFI partijai), centristų „Ensemble“ koalicija – 164, o „RN“ – 143. Prezidentas E. Makronas ministru pirmininku paskyrė Michel Barnier (LR, dešinieji), kurį 2024 m. gruodžio mėn. Nacionalinė Asamblėja nušalino, o po jo šias pareigas ėjo centristas François Bayrou, kuris buvo nušalintas 2025 m. rugsėjo mėn.

Jų įpėdinis Sébastien Lecornu (centristas) greitai atsistatydino 2025 m. spalio mėn. dėl aklavietės derybose dėl 2026 m. biudžeto. Vėliau jis buvo vėl paskirtas į šias pareigas ir 2026 m. vasario mėn., pasibaigus terminui, sugebėjo prastumti minimalistinį biudžetą. Kaip ir jo pirmtakai, jis susiduria su nuolatine nepasitikėjimo balsavimo grėsme, o panašus scenarijus įmanomas ir dėl 2027 m. biudžeto.

Ši politinė neaiškumas tęsis – bent jau – iki balandžio 18 d. vyksiančių prezidento rinkimų, kurių rezultatas vis dar neaiškus. Likus mažiau nei metams iki rinkimų, nors visos apklausos rodo, kad Marine Le Pen pateks į antrąjį turą, surinkusi apie 35 proc. balsų, kito finalisto tapatybė lieka neaiški. Keletas kandidatų artėja prie 10 proc. ribos arba net ją viršija: Jean-Luc Mélenchon (LFI), buvę centro dešinės premjerai Edouard Philippe ir Gabriel Attal, arba net vienas iš kandidatų, kuris galėtų išsiskirti per galimas pirmines rinkimus, apimančias kairiųjų ir centro kairiųjų spektrą. Rezultatas yra dar labiau neaiškus, turint omenyje, kad tikimasi daugybės kandidatų pasitraukimų iš 23 kandidatų, kurie jau iki 2026 m. vasaros buvo pareiškę apie savo kandidatūrą. Nors tikimasi, kad antrasis turas bus itin įtemptas, jokiu būdu negalima atmesti „RN“ pergalės galimybės. „RN“ – arba „LFI“ – pergalė reikštų beprecedentį sukrėtimą, atsižvelgiant į Prancūzijos didelę skolos priklausomybę nuo finansų rinkų. Nepriklausomai nuo šių rinkimų rezultato, atrodo neišvengiama, kad po jų bus paleista Nacionalinė Asamblėja ir paskelbti nauji parlamento rinkimai. Tačiau, atsižvelgiant į politinio kraštovaizdžio susiskaldymą ir poliarizaciją, nėra garantijų, kad šiuose rinkimuose susiformuos stabili dauguma. Todėl politinio nestabilumo rizika išliks ypač didelė trumpuoju laikotarpiu ir, galbūt, taip pat vidutinės trukmės laikotarpiu po svarbių 2027 m. rinkimų.

Apmokėjimas

Prancūzijoje šiuo metu dažniausiai naudojama mokėjimo priemonė yra banko kortelės, nors čekiai vis dar plačiai naudojami. Vertės atžvilgiu čekiai ir pavedimai tebėra populiariausios mokėjimo formos.

Jei čekis lieka neapmokėtas ilgiau nei 30 dienų nuo pirmojo pateikimo dienos, gavėjas gali nedelsdamas gauti vykdomąjį raštą (be jokių papildomų procedūrų ar išlaidų). Tai daroma remiantis kreditoriaus banko išduotu neapmokėjimo pažymėjimu, išduotu po antrojo nesėkmingo bandymo pateikti čekį apmokėjimui ir tuo atveju, kai skolininkas nepateikė mokėjimo įrodymo per 15 dienų nuo antstolio įteikto oficialaus reikalavimo sumokėti gavimo dienos (Pinigų ir finansų kodekso L.131?73 straipsnis).

Vekseliai – kur kas rečiau naudojama mokėjimo priemonė – operacijų skaičiumi vertinant tampa vis retesni, nors bendros vertės atžvilgiu jie tebėra svarbūs. Vekseliai vis dar yra patrauklus sprendimas įmonėms, nes juos galima diskontuoti arba perleisti, todėl jie yra vertingas trumpalaikio finansavimo šaltinis. Be to, kreditoriai gali juos naudoti siekdami pradėti teisminį procesą pagal „vekselių teisę“ (droit cambiaire) ir jie ypač tinka mokėjimams dalimis.

Bankiniai pavedimai vidaus ar tarptautiniams mokėjimams gali būti atliekami per elektroninį „SWIFT“ tinklą, kurį naudoja Prancūzijos bankų sistema. „SWIFT“ siūlo patikimą platformą greitiems mokėjimams, tačiau reikalauja abipusio pasitikėjimo tarp tiekėjų ir jų klientų. Prancūzija taip pat priklauso SEPA tinklui.

Skolų išieškojimas

Jei bendrosiose pardavimo sąlygose nenurodyta kitaip arba šalys nesusitarė kitaip, mokėjimo terminai nustatomi trisdešimt dienų nuo prekių gavimo arba užsakytų paslaugų suteikimo dienos. Palūkanų normos ir taikymo sąlygos turi būti nurodytos sutartyje – priešingu atveju taikoma Europos centrinio banko naujausiose refinansavimo operacijose taikoma palūkanų norma. Per pirmąjį atitinkamų metų pusmetį taikoma palūkanų norma yra ta, kuri galiojo sausio 1 d., o per antrąjį atitinkamų metų pusmetį – ta, kuri galiojo liepos 1 d.

Taikinimo etapas

Šiame etape kreditorius ir skolininkas, siekdami išvengti teisminių procedūrų, bando tiesiogiai susitarti dėl taikaus sprendimo. Analizuojami visi šalių pasirašyti dokumentai (pavyzdžiui, sutartys ir sąskaitos faktūros). Jei įmanoma, skolininkui gali būti suteiktas ilgesnis laikotarpis skoloms apmokėti, o šio laikotarpio trukmė deramasi kaip dalis taikinamojo susitarimo.

Teisminis procesas

Mokėjimo įsakymas (injonction de payer)

Kai skolos reikalavimas kyla iš sutartinio įsipareigojimo ir yra aiškus bei neginčytinas, kreditoriai gali pasinaudoti mokėjimo įsakymo procedūra (injonction de payer). Ši lanksti sistema remiasi iš anksto atspausdintomis formomis ir nereikalauja, kad pareiškėjai savo reikalavimą pagrįstų civiliniame teisme (tribunal d’instance) arba kompetentiniame komerciniame teisme (kurio jurisdikcijai priklauso rajonas, kuriame yra skolininko registruota buveinė). Pasinaudodami šia procedūra, kreditoriai gali greitai gauti teismo įsakymą, kurį vėliau įteikia antstolis. Atsakovas turi vieno mėnesio terminą, per kurį gali užginčyti bylą.

Pagreitinta procedūra

„Référé-provision“ procedūra suteikia kreditoriams greitą skolų išieškojimo būdą. Jei skolininkas neatvyksta į posėdį ir nėra atstovaujamas, gali būti priimtas sprendimas už akių. Tuomet teismas priima sprendimą, paprastai per septynias–keturiolika dienų (nors sprendimai gali būti priimami ir tą pačią dieną). Teisminė kompetencija apsiriboja skolomis, kurių dydis negali būti iš esmės ginčijamas. Jei kyla rimtų abejonių dėl skolos dydžio, skubos tvarka nagrinėjančio teisėjo kompetencijai nepriklauso priimti palankų sprendimą. Teismo sprendimai gali būti vykdomi nedelsiant, net jei skolininkas pateikia apeliacinį skundą.

Jei ieškinys pasirodo esąs ginčytinas, teisėjas, paskirtas nagrinėti skubius klausimus (juge des référés), įvertina, ar ieškinys yra pagrįstas. Jei reikia, teisėjas vėliau gali nuspręsti paskelbti save nekompetentingu spręsti šią bylą. Remdamasis savo vertinimu, ar byla yra pagrįsta, jis gali pasiūlyti ieškovui kreiptis dėl sprendimo pagal įprastą teismo procesą.

Įprastinė teismo procedūra

Tokios oficialios procedūros leidžia teismui pripažinti ieškinio pagrįstumą. Tai yra palyginti ilgas procesas, kuris gali trukti metus ar ilgiau, nes didelis dėmesys skiriamas proceso kontradiktoriniam pobūdžiui ir daugybei jo etapų. Šie etapai apima patvirtinamųjų dokumentų pateikimą, bylininkų rašytinių pareiškimų pateikimą, įrodymų nagrinėjimą, įvairias pertraukas svarstymams ir, galiausiai, žodinių pareiškimų nagrinėjimą (audience de plaidoirie).

Procesas pradedamas išduodant šaukimą į teismą (Assignation), kuris įteikiamas skolininkui likus 15 dienų iki pirmojo procesinio posėdžio. Šio posėdžio metu teismas nustato terminą, per kurį turi būti apsikeista procesiniais dokumentais ir pateikti įrodymai. Priimti sprendimai nebūtinai gali būti vykdomi iš karto. Kad sprendimai būtų vykdomi, jie pirmiausia turi būti įteikti skolininkui. Be to, juos galima apskųsti.

Teismo sprendimo vykdymas

Jeigu teismo sprendimas nėra laikinai vykdytinas, vykdymas gali būti pradėtas tik tuo atveju, jei per vieną mėnesį nebuvo pateikta apeliacija, ir turi būti įvykdytas per dešimt metų nuo teismo sprendimo įteikimo. Priverstinis vykdymas gali būti prašomas, jei skolininkas nevykdo teismo sprendimo. Prievolių sumokėti vykdymas gali būti užtikrinamas areštuojant (banko sąskaitas ar turtą) arba per trečiąją šalį, kuri yra skolinga skolininkui (išskaitymas iš trečiosios šalies).

Prancūzija yra priėmusi kitų ES valstybių narių sprendimų vykdymo mechanizmus. Šie mechanizmai apima mokėjimo įsakymą pagal Europos vykdymo orderį. Ne ES valstybių narių priimti sprendimai gali būti pripažįstami ir vykdomi, jeigu sprendimą priėmusi šalis yra sudariusi dvišalį arba daugiašalį susitarimą su Prancūzija. Nesant tokio susitarimo, ieškovai privalo pasinaudoti Prancūzijos exequatur procedūra.

Nemokumo procedūros

Prancūzijos nemokumo teisė numato šešias procedūras, skirtas restruktūrizavimui arba nemokumo išvengimui. Tai yra arba kontroliuojamos procedūros, arba teismo kontroliuojamos procedūros.

PAGALBOS PROCEDŪROS

Tai gali būti ad hoc įgaliojimo pagrindu vykdomos procedūros arba taikinimo procedūros. Abiejų rūšių procedūros yra neformalios, draugiškos, kurių metu kreditoriai negali būti verčiami sudaryti restruktūrizavimo susitarimo, o įmonės vadovybė toliau valdo verslą. Šios derybos visą jų trukmę reglamentuojamos sutarčių teise. Procesas vyksta teismo paskirto specialisto (ad hoc įgaliotojo arba taikinimo tarpininko) priežiūroje, siekiant padėti skolininkui pasiekti susitarimą su kreditoriais. Abiejų šių procesų pobūdis yra konfidencialus, tačiau taikinimo rezultatas galiausiai gali būti paskelbtas viešai, jei skolininkas gauna komercinio teismo pritarimą. Vis dėlto susitarimų sąlygos išlieka konfidencialios ir gali būti atskleistos tik susitarimą pasirašiusioms šalims.

TEISMO KONTROLIUOJAMOS PROCEDŪROS

Yra keturios teismo kontroliuojamų procedūrų rūšys: teisminė reorganizacija, teisminis likvidavimas, „sauvegarde“ ir pagreitinta finansinė „sauvegarde“ (AFS).

Visų keturių procedūrų atveju bet kokie anksčiau pateikti reikalavimai automatiškai sustabdomi. Kreditoriai privalo pateikti savo reikalavimų įrodymus per du mėnesius nuo sprendimo dėl procedūros pradžios paskelbimo, o kreditoriai, esantys už Prancūzijos ribų – per keturis mėnesius. Skolos, susidariusios po procedūros pradžios, turi pirmenybę prieš anksčiau susidariusias skolas. Teismas gali pripažinti tam tikrų rūšių sandorius negaliojančiais, jei skolininkas juos sudarė „įšaldymo“ laikotarpiu (prieš priimant sprendimą dėl teisminės reorganizacijos ar teisminės likvidacijos pradžios).

Teismo kontroliuojamose procedūrose teismo paskirto taikinimo tarpininko dalyvavimo apimtis gali skirtis. „Sauvegarde“ ir AFS procedūros yra procedūros, kuriose skolininkas išlaiko nuosavybės teisę, tačiau vykstant teisminei reorganizacijai teismas gali nuspręsti, ar atleisti bendrovės vadovus. Vadovybės vaidmuo ypač sumažėja teisminio likvidavimo atvejais, nes skolininko įmonė paprastai nutraukia veiklą. Vis dėlto teismas gali nuspręsti, kad įmonė tęstų veiklą vadovaujama teismo paskirto likvidatoriaus.

0

Paskutinis atnaujinimas: 2026 m. liepos mėn.