Prancūzija

Veiklą ilgam laikui stabdė politinis neapibrėžtumas

2025 m. ekonominę veiklą vėl didžiąja dalimi rėmė viešosios išlaidos ir toliau atsigavęs aviacijos ir kosmoso pramonės eksportas. Nors metų pradžioje priėmus 2026 m. biudžetą sumažėjo trumpalaikis politinis ir fiskalinis neapibrėžtumas, vidaus paklausa ir toliau gali patirti neigiamą poveikį. Namų ūkių, kurių atsarginės santaupos pasiekė istorinį lygį, elgsena tebėra neaiški. Nepaisant ilgalaikės žemos infliacijos, kuri galėtų paskatinti realiųjų darbo užmokesčių augimą, tikimasi, kad darbo vietų kūrimas toliau lėtės.

Nors mažesnės palūkanų normos paskatins investicijų į gamybos priemones atsigavimą, kaip tai buvo 2025 m. trečiąjį ketvirtį, šis atsigavimas taip pat yra neaiškus, kaip parodė atoveiksmis kitą ketvirtį. 2025 m. pabaigoje įmonių laukimo pozicija taip pat lėmė tai, kad buvo sudaryta mažiau nuolatinių darbo sutarčių ir daugiau terminuotų darbo sutarčių. Atsižvelgiant į tebesitęsiantį vangų paklausos augimą ir toliau vykstantį valstybės garantuotų paskolų grąžinimą, įmonės ir toliau susidurs su sudėtingomis sąlygomis. Tikimasi, kad bankrotų skaičius stabilizuosis aukštame lygyje, 2025 m. viršijęs 68 000, o tai yra 42 % daugiau nei prieš pandemiją. Kadangi 2026 m. biudžete nenumatyta jokių reikšmingų išlaidų mažinimo priemonių, tikimasi, kad 2026 m. viešosios išlaidos vėl turės teigiamą poveikį ekonomikos augimui. Atsižvelgiant į užsakymų portfelį, tikimasi, kad aviacijos ir kosmoso pramonės eksportas toliau atsigaus, tačiau kitos pramonės šakos vis tiek liks priklausomos nuo nestabilaus Vokietijos ekonomikos atsigavimo.

Tvirtos daugumos trūkumas trukdo bandymams pertvarkyti viešuosius finansus

Kaip ir pastaraisiais metais, 2026 m. biudžeto deficitas išliks labai didelis. Tvirtos daugumos trūkumas neleidžia imtis reikšmingų išlaidų mažinimo priemonių ar drastiško mokesčių didinimo, palyginti su 2025 m. biudžetu. Todėl viešojo deficito mažėjimas bus labai laipsniškas. Tuo pačiu metu palūkanų išlaidos toliau sparčiai didės dėl finansavimo palūkanų normų, kurios šiuo metu yra vienos iš aukščiausių tarp didžiausių euro zonos šalių. Valstybės skola toliau sparčiai didės, o jos tvarumas taps pagrindiniu iššūkiu Prancūzijos ekonomikai, atsižvelgiant į neigiamą politinio nestabilumo foną.

Tikimasi, kad 2026 m. einamosios sąskaitos deficitas išliks nedidelis. Eksportą skatins aviacijos pramonė, o importą, kaip tikimasi, ribos palyginti žemos naftos kainos. Paslaugų balanso perteklius (1,9 % BVP) bus nepakankamas, kad kompensuotų prekių balanso deficitą (-2,1 % BVP). Einamosios sąskaitos deficitas finansuojamas išleidžiant skolos vertybinius popierius arba ne rezidentų įsigytomis biržoje kotiruojamomis akcijomis. 2025 m. rugsėjo pabaigoje nerezidentai turėjo daugiau nei pusę vyriausybinių agentūrų (54 %), nefinansinių įmonių (62 %) ir Prancūzijos bankų (71 %) išleistų vertybinių popierių.

Politinis nestabilumas, kurį lemia istoriškai susiskaldžiusi Nacionalinė Asamblėja

Nuo 2017 m. valdžioje esantis centro-liberalios partijos „Renaissance“ prezidentas Emmanuelis Macronas 2022 m. balandžio mėn. buvo perrinktas antrai kadencijai. Nors antrajame ture jis vėl nugalėjo kraštutinės dešinės partijos „Nacionalinis susivienijimas“ (RN) atstovę Marine Le Pen, 2022 m. persvara buvo mažesnė (58,5 % prieš 41,5 %, palyginti su 66 % prieš 34 % 2017 m.). Po dviejų mėnesių vykusiuose parlamento rinkimuose jo partija laimėjo tik 170 iš 577 vietų Nacionalinėje Asamblėjoje – žemutiniame parlamento rūmuose. Koalicijai su dviem kitomis centro dešinės partijomis pavyko užsitikrinti tik 250 vietų, o tai privertė vyriausybę dėl daugumos trūkumo priimti biudžetus ir reformas be balsavimo Nacionalinėje Asamblėjoje, taip rizikuojant nepasitikėjimo balsavimu. 2024 m. birželio mėn., po „RN“ triuškinančios pergalės Europos Parlamento rinkimuose, prezidentas E. Makronas nusprendė paleisti Nacionalinę Asamblėją. Po to įvykusiuose parlamento rinkimuose Nacionalinė Asamblėja susiskaldė dar labiau – susiformavo trys blokai, iš kurių nė vienas neturėjo absoliučios daugumos. Kairiųjų NFP aljansas laimėjo 192 vietas (įskaitant 72, skirtas kraštutinių kairiųjų LFI partijai), centristų koalicija „Ensemble“ – 164, o RN – 143. Prezidentas E. Makronas ministru pirmininku paskyrė Michel Barnier (LR, dešinieji), kuris 2024 m. gruodžio mėn. pralaimėjo Nacionalinės Asamblėjos nepasitikėjimo balsavimą, o vėliau – centristą François Bayrou, kuris savo ruožtu pralaimėjo nepasitikėjimo balsavimą 2025 m. rugsėjo mėn.

Jų įpėdinis Sébastien Lecornu (centristas) taip pat priklauso nuo LR ir socialistų paramos. Kaip ir jo pirmtakai, jam nuolat gresia nepasitikėjimo balsavimas. Nors prezidentas E. Makronas jį paskyrė antrą kartą po to, kai jis atsistatydino 2025 m. spalio mėn. dėl derybų dėl 2026 m. biudžeto aklavietės, negalima atmesti dar vieno nepasitikėjimo balsavimo ar jo atsistatydinimo rizikos. 2025 m. gruodžio pabaigoje nesugebėjus susitarti dėl 2026 m. biudžeto, vyriausybė buvo priversta priimti nepaprastosios padėties įstatymus, siekdama užtikrinti Prancūzijos valstybės veiklos tęstinumą. 2026 m. pradžioje vyriausybei pagaliau pavyko priimti biudžetą be ženklaus deficito sumažinimo, padarius nuolaidas PS (ribotas išlaidų mažinimas) ir LR (ribotas mokesčių didinimas). Dėl to šios partijos nebalsavo už nepasitikėjimo pareiškimus, pateiktus po biudžeto patvirtinimo.

Atsižvelgiant į šį beprecedentį susiskaldymą, dėl kurio neįmanoma suformuoti ilgalaikės daugumos, ilgalaikėje perspektyvoje atrodo tikėtinas scenarijus, pagal kurį bus paleista Nacionalinė Asamblėja (parlamento žemieji rūmai) ir paskelbti nauji parlamento rinkimai. Tikslus tokio sprendimo priėmimo laikas dar neaiškus, ypač atsižvelgiant į tai, kad visų dėmesys jau nukreiptas į 2027 m. prezidento rinkimus, po kurių greičiausiai vyks naujas parlamento rinkimų turas. Tačiau, atsižvelgiant į politinio kraštovaizdžio susiskaldymą ir poliarizaciją, toli gražu nėra aišku, ar po šių rinkimų susiformuos stabili dauguma. Todėl politinio nestabilumo rizika išlieka ypač didelė trumpuoju laikotarpiu ir, galbūt, taip pat vidutinės trukmės laikotarpiu.

Apmokėjimas

Prancūzijoje šiuo metu dažniausiai mokama banko kortelėmis, nors čekiai vis dar plačiai naudojami. Vertės atžvilgiu čekiai ir pervedimai tebėra populiariausios mokėjimo formos.

Jei čekis lieka neapmokėtas ilgiau nei 30 dienų nuo pirmojo pateikimo dienos, gavėjas gali nedelsdamas gauti vykdomąjį raštą (be jokių papildomų procedūrų ar išlaidų). Tai daroma remiantis kreditoriaus banko išduotu neapmokėjimo pažymėjimu, gautu po antrojo nesėkmingo bandymo pateikti čekį apmokėjimui ir tuo atveju, jei skolininkas nepateikė mokėjimo įrodymo per 15 dienų nuo antstolio įteikto oficialaus reikalavimo sumokėti gavimo dienos (Pinigų ir finansų kodekso L.131?73 straipsnis).

Vekseliai – kur kas rečiau naudojamas mokėjimo būdas – operacijų skaičiumi vertinant tampa vis retesni, nors bendros vertės atžvilgiu jie tebėra svarbūs. Vekseliai vis dar yra patrauklus sprendimas įmonėms, nes juos galima diskontuoti arba perleisti, todėl jie yra vertingas trumpalaikio finansavimo šaltinis. Be to, kreditoriai gali juos naudoti siekdami pradėti teisminius procesus pagal „vekselių teisę“ (droit cambiaire) ir jie ypač tinka mokėjimams dalimis.

Bankiniai pavedimai vidaus ar tarptautiniams mokėjimams gali būti atliekami per elektroninį SWIFT tinklą, kurį naudoja Prancūzijos bankų sistema. SWIFT siūlo patikimą platformą greitiems mokėjimams, tačiau reikalauja abipusio pasitikėjimo tarp tiekėjų ir jų klientų. Prancūzija taip pat priklauso SEPA tinklui.

Skolų išieškojimas

Jei bendrosiose pardavimo sąlygose nenurodyta kitaip arba šalys nesusitarė kitaip, mokėjimo terminai nustatomi trisdešimčiai dienų nuo prekių gavimo arba užsakytų paslaugų suteikimo dienos. Palūkanų normos ir jų taikymo sąlygos turi būti nurodytos sutartyje – priešingu atveju taikoma palūkanų norma yra ta, kurią Europos centrinis bankas taiko savo naujausiose refinansavimo operacijose. Per atitinkamų metų pirmąjį pusmetį taikoma palūkanų norma yra ta, kuri galiojo sausio 1 d., o per antrąjį pusmetį – ta, kuri galiojo liepos 1 d.

Taikinimo etapas

Šiame etape kreditorius ir skolininkas, siekdami išvengti teisminių procedūrų, bando tiesiogiai susitarti dėl taikaus sprendimo. Analizuojami visi šalių pasirašyti dokumentai (pavyzdžiui, sutartys ir sąskaitos faktūros). Jei įmanoma, skolininkui gali būti suteiktas ilgesnis laikotarpis skoloms apmokėti, o šio laikotarpio trukmė suderinama kaip taikaus susitarimo dalis.

Teisminis procesas

Mokėjimo įsakymas (injonction de payer)

Kai skolos reikalavimas kyla iš sutartinio įsipareigojimo ir yra aiškus bei neginčytinas, kreditoriai gali pasinaudoti įsakymo sumokėti procedūra (injonction de payer). Ši lanksti sistema remiasi iš anksto atspausdintomis formomis ir nereikalauja, kad pareiškėjai savo reikalavimus pagrįstų civiliniame teisme (tribunal d’instance) arba kompetentiniame komerciniame teisme (kurio jurisdikcijai priklauso rajonas, kuriame yra skolininko registruota buveinė). Pasinaudodami šia procedūra, kreditoriai gali greitai gauti teismo nutartį, kurią vėliau įteikia antstolis. Atsakovas turi vieno mėnesio terminą, per kurį gali užginčyti bylą.

Pagreitinta procedūra

„Référé-provision“ procedūra suteikia kreditoriams greitą skolos išieškojimo būdą. Jei skolininkas posėdyje nedalyvauja ir nėra atstovaujamas, gali būti priimtas sprendimas už akių. Tuomet teismas priima sprendimą, paprastai per septynias–keturiolika dienų (nors sprendimai gali būti priimami ir tą pačią dieną). Teismo kompetencija apsiriboja skolomis, kurių dydis negali būti iš esmės ginčijamas. Jei kyla rimtų abejonių dėl skolos dydžio, skubos tvarka nagrinėjančio teisėjo kompetencija neapima palankaus sprendimo priėmimo. Sprendimai gali būti vykdomi nedelsiant, net jei skolininkas pateikia apeliacinį skundą.

Jei ieškinys pasirodo esąs ginčytinas, teisėjas, paskirtas nagrinėti skubius klausimus (juge des référés), įvertina, ar ieškinys yra pagrįstas. Jei reikia, teisėjas vėliau gali nuspręsti paskelbti save nekompetentingu spręsti šią bylą. Remdamasis savo vertinimu, ar byla yra pagrįsta, jis gali pasiūlyti ieškovui kreiptis dėl sprendimo pagal įprastą teismo procesą.

Įprastinė teismo tvarka

Tokios oficialios procedūros leidžia teismui pripažinti ieškinio pagrįstumą. Tai yra palyginti ilgas procesas, kuris gali trukti metus ar ilgiau, nes didelis dėmesys skiriamas procesų kontradiktiniam pobūdžiui ir daugybei etapų. Šie etapai apima patvirtinančių dokumentų pateikimą, bylos šalių rašytinius pareiškimus, įrodymų nagrinėjimą, įvairias pertraukas svarstymams ir, galiausiai, žodinių pareiškimų nagrinėjimą (audience de plaidoirie).

Procesas pradedamas išduodant šaukimą į teismą (Assignation), kuris įteikiamas skolininkui likus 15 dienų iki pirmojo procesinio posėdžio. Šio posėdžio metu teismas nustato terminą, per kurį turi būti apsikeista procesiniais dokumentais ir pateikti įrodymai. Priimti sprendimai nebūtinai gali būti vykdomi iš karto. Kad jie būtų vykdomi, pirmiausia jie turi būti įteikti skolininkui. Be to, juos galima apskųsti apeliacine tvarka.

Teismo sprendimo vykdymas

Jeigu teismo sprendimas nėra laikinai vykdytinas, vykdymas gali būti pradėtas tik tuo atveju, jei per vieną mėnesį nebuvo pateikta apeliacija, ir turi būti įvykdytas per dešimt metų nuo teismo sprendimo įteikimo. Priverstinis vykdymas gali būti prašomas, jei skolininkas nevykdo teismo sprendimo. Mokėjimo įsipareigojimai gali būti vykdomi areštuojant (banko sąskaitas ar turtą) arba per trečiąją šalį, kuri yra skolinga skolininkui (išskaitymas iš trečiosios šalies).

Prancūzija yra priėmusi kitų ES valstybių narių sprendimų vykdymo mechanizmus. Šie mechanizmai apima mokėjimo įsakymą pagal Europos vykdymo orderį. Ne ES valstybių narių priimti sprendimai gali būti pripažįstami ir vykdomi, jeigu sprendimą priėmusi šalis yra sudariusi dvišalį arba daugiašalį susitarimą su Prancūzija. Jeigu susitarimo nėra, ieškovai privalo pasinaudoti Prancūzijos exequatur procedūra.

Nemokumo procedūros

Prancūzijos nemokumo teisė numato šešias procedūras, skirtas restruktūrizavimui arba nemokumo išvengimui. Tai yra arba prižiūrimos procedūros, arba teismo kontroliuojamos procedūros.

PAGALBOS PROCEDŪROS

Tai gali būti ad hoc įgaliojimo arba taikinimo procedūros. Abiejų atvejų tai yra neformalios, draugiškos procedūros, kurių metu kreditoriai negali būti priversti sudaryti restruktūrizavimo susitarimo, o įmonės vadovybė toliau valdo verslą. Šias derybas visą jų trukmę reglamentuoja sutarčių teisė. Procedūros vykdomos teismo paskirto specialisto (ad hoc įgaliotojo arba taikinimo tarpininko) priežiūroje, siekiant padėti skolininkui pasiekti susitarimą su kreditoriais. Abiejų šių procedūrų pobūdis yra konfidencialus, tačiau taikinimo procedūros rezultatas galiausiai gali būti viešai paskelbtas, jei skolininkas gauna komercinio teismo pritarimą. Vis dėlto susitarimų sąlygos išlieka konfidencialios ir gali būti atskleistos tik susitarimą pasirašiusioms šalims.

TEISMO KONTROLIUOJAMOS PROCEDŪROS

Yra keturios teismo kontroliuojamų procedūrų rūšys: teisminė reorganizacija, teisminis likvidavimas, „sauvegarde“ ir pagreitinta finansinė „sauvegarde“ procedūra (AFS).

Visų keturių procedūrų atveju bet kokie anksčiau pateikti reikalavimai automatiškai sustabdomi. Kreditoriai privalo pateikti savo reikalavimų įrodymus per du mėnesius nuo sprendimo dėl procedūros pradžios paskelbimo, o kreditoriai, esantys už Prancūzijos ribų – per keturis mėnesius. Skolos, susidariusios po procedūros pradžios, turi pirmenybę prieš anksčiau susidariusias skolas. Teismas gali pripažinti tam tikrų rūšių sandorius negaliojančiais, jeigu skolininkas juos sudarė „įšaldymo laikotarpiu“ (prieš priimant sprendimą dėl teisminės reorganizacijos ar teisminės likvidacijos pradžios).

Teismo kontroliuojamose procedūrose teismo paskirto taikinimo tarpininko dalyvavimo mastas gali skirtis. „Sauvegarde“ ir AFS procedūros yra procedūros, kuriose skolininkas išlaiko nuosavybės teisę, tačiau vykdant teisminį restruktūrizavimą teismas gali nuspręsti, ar atleisti įmonės vadovus. Vadovybės vaidmuo ypač sumažėja teisminio likvidavimo atveju, nes skolininkė įmonė paprastai nutraukia veiklą. Vis dėlto teismas gali nuspręsti, kad įmonė tęstų veiklą vadovaujama teismo paskirto likvidatoriaus.

0

Paskutinis atnaujinimas: 2026 m. vasaris