Rumunija

Žymus ekonomikos augimo sulėtėjimas sparčiai didėjant infliacijai

Rumunijos ekonomika šiuo metu patiria žymų sulėtėjimą, ką rodo antrojo ketvirčio BVP augimas, kuris, palyginti su tuo pačiu laikotarpiu praėjusiais metais, siekė vos 0,3 % ir beveik prilygo stagnacijai. Šį sulėtėjimą pirmiausia lemia vangus privatus vartojimas, kuris tapo pagrindine bendros ekonominės veiklos stabdymo priežastimi. Šią problemą dar labiau apsunkina išoriniai veiksniai, įskaitant vangų augimą pagrindinėse prekybos partnerėse ir nuolat didelį biudžeto deficitą, kuris padidino importą, taip dar labiau sustiprindamas grynojo eksporto neigiamą poveikį BVP. Žvelgiant į ateitį, Rumunijai kyla papildomų sunkumų dėl vykdomos fiskalinės taupymo programos, skirtos viešųjų finansų stabilizavimui. Neseniai padidintas PVM tarifas – standartinis tarifas padidėjo nuo 19 % iki 21 % – ir sumažinta prekių, kurioms taikomas sumažintas tarifas, apimtis jau atsispindi aukštesnėse kainose, o tai, tikėtina, dar labiau sumažins namų ūkių perkamosios galios ir slopins bendrąją paklausą. Tai galėtų dar labiau paskatinti privačiojo vartojimo nuosmukį, sukuriant sudėtingas sąlygas ekonomikos atsigavimui artimiausiu metu.

Yra tam tikrų potencialių paramos šaltinių, ypač investicijų, kurias skatina ES lėšos. Kadangi 2026 m. bus paskutiniai metai, kai bus išmokėtos lėšos pagal dabartines programas, Rumunija ateinančiais metais turėtų gauti iki 17 mlrd. EUR, kurių didžioji dalis bus skirta svarbiausiems infrastruktūros projektams, pavyzdžiui, pramonės dekarbonizacijai, atsinaujinančiųjų energijos išteklių diegimui bei viešojo administravimo ir viešųjų paslaugų skaitmeninimui. Šis lėšų antplūdis galėtų paskatinti investicinės veiklos atsigavimą, taip kompensuodamas silpnėjančią vartojimo paklausą. Vis dėlto šis investicijų šuolis, nors ir naudingas, vargu ar visiškai kompensuos namų ūkių vartojimo nuosmukį, o tai rodo, kad bendra augimo trajektorija bus silpna.

Rumunijos infliacijos raida smarkiai pasikeitė – iš stabilaus, tačiau aukšto lygio etapo ji perėjo į staigų pagreitėjimą, o 2025 m. rugpjūčio mėn. vartotojų kainų indeksas (VKI), palyginti su tuo pačiu praėjusių metų laikotarpiu, šoktelėjo iki 9,9 %, o tai pirmiausia lėmė energijos kainų atšaldymo panaikinimas ir standartinių PVM tarifų padidinimas. Žvelgiant į ateitį, infliacijos raida priklausys nuo papildomų fiskalinio konsolidavimo priemonių apimties; jei nebus daromų tolesnių PVM pakeitimų, šių mokesčių pokyčių baziniai efektai turėtų išnykti, sudarydami sąlygas grįžti prie maždaug 4 % infliacijos lygio iki 2026 m. rugpjūčio. Kita vertus, pats taupymo priemonių paketas taip pat bus defliacinio spaudimo šaltinis. Numatomas viešojo sektoriaus ir pensijų didinimo įšaldymas stabdys nominalių darbo užmokesčių augimą. Žymus fiskalinių išlaidų sumažinimas taip pat turėtų slopinti bendrąją paklausą, sustiprindamas kainų mažėjimo spaudimą. Atsižvelgdamas į šias aplinkybes, Rumunijos nacionalinis bankas (NBR), skirtingai nei daugelis regiono centrinių bankų, nusprendė susilaikyti nuo pinigų politikos sušvelninimo. 2025 m. pradžioje kilę politiniai neramumai taip pat darė spaudimą Rumunijos lei. Siekdamas išlaikyti fiksuotą kursą, NBR turėjo susilaikyti nuo bet kokių palūkanų normų mažinimų. Nors politinis nestabilumas jau praėjo, NBR vis dar laikosi ribojančios pinigų politikos, siekdamas pažaboti bet kokį papildomą infliacinį spaudimą.

Taupymo politika, skirta dvigubo deficito mažinimui

2025 m. Rumunijos fiskalinę politiką dominavo perėjimas prie taupymo politikos, kurį lėmė tiek makroekonominis, tiek institucinis spaudimas. 2024 m. pabaigoje užfiksavusi didžiausią fiskalinį deficitą Europos Sąjungoje, vyriausybė po gegužės mėn. prezidento rinkimų pradėjo konsolidacijos programą. Be susirūpinimo dėl fiskalinio tvarumo, šį žingsnį paskatino rizika prarasti investicinio lygio kredito reitingą (šiuo metu „Fitch“ suteikė „BBB-“), dėl ko smarkiai padidėtų skolinimosi išlaidos (kurios jau dabar yra didelės, palyginti su kitomis regiono šalimis), ir, mažesniu mastu, dėl tebevykstančios Europos Komisijos inicijuotos procedūros dėl per didelio deficito. Koregavimo procesas vyks palaipsniui: vyriausybės duomenimis, 2025 m. deficitas turėtų sumažėti 0,61 procentinio punkto BVP, daugiausia dėl PVM ir akcizų didinimo. 2026 m. numatoma žymiai didesnė korekcija – planuojama sumažinti deficitą maždaug 3 procentiniais punktais, palyginti su BVP, didinant dividendų apmokestinimą (nuo 10 % iki 16 %), didinant sveikatos draudimo įmokas bei įšaldant viešojo sektoriaus darbo užmokestį ir pensijas. Nors programa yra politiškai nepopuliari, ji greičiausiai bus tęsiama, nes vyriausybė turi plačią veiksmų laisvę iki kito rinkimų ciklo pabaigos 2028 m. pabaigoje.

Rumunijos pernelyg palanki fiskalinė politika padidino makroekonominius disbalansus ir ypač išplėtė einamosios sąskaitos deficitą. Vidaus paklausos šuolis, kurį paskatino ekspansinės fiskalinės priemonės, pasireiškė didesniu prekių importu ir dėl to sustiprino dvigubo deficito dinamiką. Žvelgiant į ateitį, tikimasi, kad planuojamas fiskalinis konsolidavimas sumažins šį spaudimą, sušvelnindamas vidaus paklausą ir pagerindamas išorės balansą. Tačiau šalies eksporto rodikliai susiduria su nepalankiomis geopolitinėmis aplinkybėmis: besitęsiantys pasauliniai prekybos įtampos veiksniai greičiausiai netiesiogiai stabdys Rumunijos eksporto augimą per Vokietiją – jos pagrindinę prekybos partnerę ir didžiausią ES eksportuotoją į JAV – nepaisant to, kad Rumunijos tiesioginė ekspozicija JAV rinkai yra nežymi (maždaug 2 % viso eksporto). Teigiamesnė raida pastebima paslaugų eksporto srityje, ypač kelių transporto paslaugų, kurios atsigavo po Rumunijos įstojimo į Šengeno erdvę 2025 m. pradžioje.

Rumunijos padėtis po rinkimų

2024 m. pabaigos – 2025 m. pirmojo pusmečio laikotarpis pasižymėjo išskirtiniu Rumunijos politinės padėties nestabilumu. Sąmyšis prasidėjo, kai 2024 m. gruodžio mėn. į antrąjį prezidento rinkimų turą nebuvo įleistas kraštutinės dešinės kandidatas C?lin Georgescu – šis sprendimas lėmė, kad 2025 m. gegužės mėn. teko pakartoti visą rinkimų procesą. Politinis nestabilumas sustiprėjo kitą dieną po pirmojo rinkimų turo, kai tuometinis ministras pirmininkas Marcel Ciolacu paskelbė apie savo atsistatydinimą. Ciolacu kaip priežastį nurodė valdančiosios koalicijos kandidato Crin Antonescu, atstovavusio centro kairės Socialdemokratų partijos (PSD) ir centro dešinės Nacionalinės liberalų partijos (PNL) aljansui, nuvylusius rezultatus – jam nepavyko patekti į antrąjį rinkimų turą. Antrajame prezidento rinkimų ture įtikinamą pergalę iškovojo Nicu?or Dan – nepriklausomas, centro-liberalų pažiūrų Bukarešto meras. Kandidatuodamas kaip nuosaikus „autsaideris“, Dan sėkmingai pasinaudojo plačiai paplitusiu visuomenės nepasitenkinimu tradiciniu Rumunijos politiniu elitu. Jo kampanija sulaukė atgarsio tarp rinkėjų, siekiančių pragmatiško valdymo ir atsitraukimo nuo įsišaknijusios partinės politikos. Nepaisant to, kad koalicija prezidento rinkimuose pasirodė silpnai, ji išlaikė vyriausybės kontrolę po to, kai parlamentas išreiškė pasitikėjimą naujuoju kabinetu, kuriam vadovauja PNL lyderis Ilie Bolojan. Vyriausybė buvo suformuota sudarius plačią koaliciją, kurią sudaro keturios partijos: PNL, PSD, liberali „Išgelbėkime Rumuniją“ sąjunga (USR) ir Rumunijos vengrų demokratinis aljansas (UDMR), kuris gina vengrų mažumos interesus. Koalicijos susitarime numatyta rotuojama ministro pirmininko pareiga, o vadovavimas turėtų pereiti PSD atstovui 2027 m. balandžio mėn.

Pagrindinė opozicijos jėga tebėra nacionalistinė-konservatyvi ir euroskeptiška „Rumunų sąjungos aljansas“ (AUR), kuriai vadovauja George Simion, buvęs opozicijos kandidatas į prezidento postą. Didėjanti AUR įtaka pabrėžia Rumunijos politinės aplinkos poliarizuotumą ir signalizuoja apie galimus iššūkius valdančiajai koalicijai. Žvelgiant į ateitį, naujoji vyriausybė susidurs su dideliais politiniais iššūkiais, visų pirma – su nepopuliarių fiskalinių reformų įvedimu, kurių tikslas – sumažinti rekordiškai didelį Rumunijos biudžeto deficitą ir tuo pačiu metu kuo labiau sušvelninti jų poveikį mažas pajamas gaunančioms šeimoms. Tikimasi, kad šios taupymo priemonės taps pagrindiniu vidinių nesutarimų šaltiniu koalicijoje; tai išbandys jos vienybę ir gebėjimą vykdyti valdymo pažadus didėjant ekonominiam ir socialiniam spaudimui.

Apmokėjimas

Bankiniai pavedimai tampa populiariausiu mokėjimo būdu Rumunijoje. Pagrindiniai Rumunijos bankai dabar yra prijungti prie elektroninio tinklo SWIFT, kuris užtikrina pigų, lankstų ir greitą vidaus bei tarptautinių mokėjimų apdorojimą.

Verslo atstovai dažnai renkasi čekius kaip mokėjimo būdą už įsigytas ir gautas prekes bei paslaugas. Nors čekiai laikomi saugiu mokėjimo būdu, čekio gavėjas gali jį pateikti tik bankui ir išgryninti nurodytą sumą.

Nors vekseliai dažniausiai naudojami kaip priemonė, užtikrinanti verslininko prekybines skolas, praktikoje jie dažnai naudojami kaip mokėjimo būdas. Pagal Rumunijos teisę vekseliai yra privačiu parašu patvirtinta kredito priemonė, kurią išrašo išrašytojas kaip skolininkas ir kuria išrašytojas įsipareigoja sumokėti nustatytą pinigų sumą tam tikrą datą arba pateikus jį kitam gavėjui, veikiančiam kaip kreditorius.

Tiek čekiai, tiek vekseliai tampa vykdomaisiais dokumentais, kai juos pasirašo abi šalys. Jei jie neapmokami dėl grynųjų pinigų trūkumo, prieš skolininką gali būti pradėta priverstinio vykdymo procedūra.

Skolų išieškojimas

Taikinamasis etapas

Teisminis procesas

PAGREITINTOS BYLOS

Reikalavimas sumokėti (NCPC 1013–1024 straipsniai)

Ši procedūra taikoma tam tikroms likvidžioms ir reikalavimus atitinkančioms skoloms, kurių vertė viršija 10 001 RON ir kurios susidaro pagal civilinę sutartį. Tai apima sutartis, sudarytas tarp profesionalo ir užsakovo, išskyrus skolas, įregistruotas turto ataskaitoje, vykstant nemokumo procedūrai. Skolininkas bus įpareigotas sumokėti priklausančią sumą per 15 dienų nuo pranešimo gavimo. Šis nutarimas yra vykdytinas net ir tuo atveju, jei dėl jo pateikiamas prašymas jį panaikinti. Vis dėlto skolininkas gali pateikti apeliacinį skundą dėl vykdymo pagal bendrąją teisę.

Šaukimai dėl mažesnės vertės

Ši procedūra buvo sukurta kaip alternatyva bendrosios teisės procesams ir nutarimo procedūrai. Jos tikslas – užtikrinti greitą turto ginčų sprendimą, kai ginčo vertė neviršija 10 000 RON ir ginčas nesusijęs su įstatymu numatytomis išimtimis. Procedūroje naudojamos Teisingumo ministro patvirtintos standartinės formos. Tai yra prašymo forma, prašymo formos užpildymo ir (arba) pataisymo forma bei atsakymo forma. Rumunijos teisės aktuose aiškiai nurodyta, kad kaip įrodymai gali būti pateikiami tik dokumentai.

Pagal bendrąją teisę teismo sprendimą galima apskųsti per 30 dienų, išskyrus prašymus, susijusius su skolomis, kurių maksimali suma neviršija 2 000 RON. Tačiau nukrypstant nuo bendrosios teisės, apeliacinio skundo pateikimas nesustabdo vykdymo procedūros.

ĮPRASTINĖ PROCEDŪRA

Bendrosios teisės tvarka

Teisėjas nurodo įteikti prašymą skolininkui, kuris privalo pateikti atsiliepimą į ieškinį per 25 dienas nuo prašymo pateikimo. Kreditorius privalo pateikti atsakymą per 10 dienų, o skolininkas privalo patvirtinti, kad gavo atsakymą. Per tris dienas nuo atsakymo į atsiliepimą į ieškinį pateikimo dienos teismas nustato pirmosios teismo posėdžio datą, į kurią abi šalys bus iškviestos ne vėliau kaip per 60 dienų. Šis procesas yra šiek tiek ilgesnis, nes nagrinėjami papildomi įrodymai, pavyzdžiui, buhalterinės ekspertizės išvados, susijusių šalių kryžminis apklausimas ir liudytojų parodymai. Po šių svarstymų teismas priima teismo sprendimą. Apeliacinį skundą aukštesnės instancijos teismui galima pateikti per 30 dienų nuo sprendimo priėmimo. Ypatingosios teisinės gynybos priemonės yra apeliacinis skundas, prašymas panaikinti sprendimą ir peržiūra.

0

Teismo sprendimo vykdymas

Vykdymo procedūra reiškia, kad yra galiojantis ir teisėtai priimtas vykdytinas dokumentas. Tam būtina, kad skolininkas nevykdytų savo įsipareigojimų, teisėtas kreditorius pateiktų antstoliui prašymą dėl vykdymo procedūros ir, galiausiai, būtų įvykdytos vykdymo procedūros sąlygos. Vykdymo procedūra pradedama kreditoriaus prašymu, taikant įvairias priemones, pavyzdžiui, turto areštą ir materialiojo ar nematerialiojo turto pardavimą.

ES šalyse priimtų teismo sprendimų atveju kreditoriui prieinami specialūs vykdymo mechanizmai. Tai apima ES mokėjimo įsakymus ir Europos vykdomąjį raštą. Teismo sprendimai, priimti ne ES valstybėse narėse, paprastai pripažįstami ir vykdomi, jeigu sprendimą priėmusi šalis yra sudariusi dvišalį arba daugiašalį susitarimą su Rumunija. Jeigu taip nėra, pagal Rumunijos tarptautinę privatinę teisę nacionaliniuose teismuose pradedama exequatur procedūra.

Bankroto procedūros

NEGYVŲJŲ TEISMŲ PROCEDŪROS

Pagal 2014 m. nemokumo įstatymą „concordat preventiv“ – tai susitarimas su kreditoriais, kuriuo skolininkas siūlo verslo atkūrimo planą, apimantį kreditorių reikalavimų apmokėjimo schemą. Pasirašydami šį susitarimą, kreditoriai patvirtina savo paramą, padėdami skolininkui įveikti finansinius sunkumus. Procedūrą administruoja specialusis administratorius, kuris parengia pasiūlymą kreditoriams. Jį per 60 dienų nuo gavimo dienos turi patvirtinti ne mažiau kaip 75 % kreditorių. Be to, jį turi patvirtinti bankroto teisėjas.

NEMOKUMO BYLA

Tai yra parengiamoji procedūra, po kurios gali būti pradėta reorganizavimo procedūra arba bankroto procedūra.

REORGANIZAVIMO PROCEDŪRA

Teisminė reorganizavimo procedūra apima reorganizavimo plano parengimą, patvirtinimą ir įgyvendinimą, kurio tikslas – sėkmingai atkurti skolininko veiklą ir padengti skolas pagal sutartą mokėjimo grafiką.

Plane gali būti numatytas skolininko veiklos finansinis ar operacinis restruktūrizavimas, įmonės restruktūrizavimas keičiant akcinio kapitalo struktūrą arba turto pardavimas. Reorganizavimo planą turi patvirtinti kreditorių visuotinis susirinkimas. Šiuo laikotarpiu skolininką atstovauja specialusis administratorius.

BANKROTO PROCEDŪRA

Jei susitarimo dėl reorganizavimo pasiekti nepavyksta, skolininkui paskelbiamas bankrotas. Bankroto procedūros tikslas – realizuoti skolininko turtą, siekiant padengti kreditorių reikalavimus. Šios procedūros metu skolininką atstovauja teismo paskirtas likvidatorius. Pastarasis atliks viso skolininko turto likvidavimą, o gautos sumos bus paskirstytos kreditoriams pagal prioritetų eiliškumą, nurodytą galutinėje konsoliduotoje skolų lentelėje.

Paskutinis atnaujinimas: 2025 m. lapkritis