Salvadoras

Augimas daugiausia priklauso nuo JAV ekonominės veiklos

2024 m., nepaisant turizmo atsigavimo (8 % BVP), kurį lėmė saugumo padėties pagerėjimas, El Salvadoras augo lėčiau dėl didelių potvynių, kurie turėjo neigiamą poveikį žemės ūkiui, statyboms ir investicijoms. Ekonomikos veiklai taip pat turėjo įtakos JAV ekonomikos sulėtėjimas – ši tendencija turėtų išlikti ir 2025 m. Silpnesnė JAV ekonomika darys neigiamą poveikį eksportui. Be to, nauja tendencija yra ta, kad, nors infliaciją švelnina fiskalinės politikos sugriežtinimas ir dolerizacija, namų ūkių vartojimą gali riboti pastebimas piniginių perlaidų augimo sulėtėjimas (24 % BVP 2023 m.) iš JAV gyvenančių emigrantų (2,5 mln. žmonių, iš kurių 0,75 mln. yra nelegalūs), kurie 2023 m. sudarė 93 % visų emigrantų. Šios perlaidos greičiausiai sumažės ne tik dėl ekonomikos sulėtėjimo, bet ir dėl griežtesnės D. Trumpo administracijos migracijos politikos. Vartojimą taip pat neigiamai paveiks fiskalinės politikos sugriežtinimas, dėl kurio susitarta su TVF pagal naująją programą.

Turizmas, kuris 2024 m. pasiekė rekordinį lygį (3,9 mln. lankytojų, +17 % palyginti su 2023 m. ir +81 % palyginti su 2019 m.), ir toliau gaus naudos iš žemo nusikalstamumo lygio bei skatins vartojimą, tačiau taip pat patirs JAV ekonomikos sulėtėjimo poveikį (39 % 2024 m. lankytojų atvyko iš JAV). JAV ekonomikos sulėtėjimas taip pat turės įtakos eksporto augimui (JAV yra pagrindinis El Salvadoras prekybos partneris, 2024 m. sudaręs 36 % viso eksporto). Ypač nukentės tekstilės eksportas iš „maquilas“: 2023 m. jis sudarė 31 % viso eksporto ir 68 % eksporto į JAV. 2024 m. tekstilės eksportas jau sumažėjo 10 %. Elektros ir elektroninė įranga, plastikai, kava ir cukrus yra kiti pagrindiniai eksporto produktai. Nors atrodo, kad Salvadoras yra geriau apsaugotas nuo muitų priemonių dėl narystės regioniniame laisvosios prekybos susitarime CAFTA-DR ir JAV prekybos perteklių, D. Trumpo administracija vis tiek galėtų pasinaudoti migracijos klausimu kaip svertu, siekdama iš naujo derėtis dėl susitarimo.

Nepaisant šių kliūčių, investicijos rems ekonominę veiklą ir pasinaudos statybos bei infrastruktūros projektų atsigavimu, kurį lems viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės (PPP). Tačiau investuotojai bus susikirtę tarp žemo nusikalstamumo lygio ir institucinės nestabilumo.

Viešųjų finansų konsolidacija po susitarimo su TVF

2024 m. biudžeto deficitas šiek tiek sumažėjo dėl išlaidų mažinimo po rinkimų ir kovos su mokesčių vengimu. 2025 m. biudžetas, patvirtintas 2024 m. gruodžio mėn., kai baigėsi derybos su TVF, patvirtino El Salvadoras įsipareigojimą vykdyti fiskalinę konsolidaciją. Pastaroji prasidės nuo darbo užmokesčio įšaldymo ir 11 200 laisvų pareigybių panaikinimo viešajame sektoriuje – tai bus pirmasis žingsnis prieš vykdant valstybės tarnybos ir pensijų sistemos reformas bei taikant išlaidų efektyvumo didinimo priemones. Vyriausybė taip pat toliau plės mokesčių bazę. Išlaidos bus skiriamos pirmiausia sveikatos apsaugai, švietimui, saugumui ir gynybai (37,4 % visų išlaidų). Išorės skola bus naudojama tik kapitalinėms išlaidoms, kurios turėtų būti finansuojamos lengvatinėmis paskolomis. Tai leis sumažinti bendrąjį deficitą ir padidinti pirminį perteklių, t. y. neįskaitant palūkanų už skolą (5 % BVP). Valdžios institucijos įsipareigojo per trejus metus pakoreguoti pirminį balansą 3,5 % BVP. Šias pastangas parems istorinis susitarimas su TVF, pasiektas 2025 m. vasario mėn. po ketverių metų derybų, kai bitkoinui buvo atimtas teisėtos mokėjimo priemonės statusas (galiojęs nuo 2021 m.) ir jo naudojimas tapo savanoriškas, ypač mokesčių mokėjimui. Be to, valdžios institucijos įsipareigojo toliau mažinti viešojo sektoriaus priklausomybę nuo bitkoino ir elektroninės piniginės „Chivo“. Susitarimas su TVF apima 1,4 mlrd. JAV dolerių išplėstinę kredito priemonę 40 mėnesių laikotarpiui, iš kurių 113 mln. JAV dolerių bus išmokėti nedelsiant. Tai galėtų atverti kelią iki 2,1 mlrd. JAV dolerių papildomų paskolų iš Pasaulio banko ir Amerikos valstybių plėtros banko.

El Salvadoras valstybės skola daugiausia yra denominuota JAV doleriais (96 %) ir jai taikomos 7 % ar didesnės palūkanų normos (2025 m. sausio mėn. duomenimis). Privatūs kreditoriai, daugiausia obligacijų turėtojai, valdo 59 %, o daugiašaliai kreditoriai – 33 %. Užsienio skolos dalis sudaro maždaug 68 %. Palūkanų našta (5 % BVP 2024 m.) išliks didelė ir 2025 m. biudžete sudarys 19 %. Susitarimas su TVF buvo sudarytas po didelio skolos restruktūrizavimo, kuris prasidėjo 2022 m. Mažėjant palūkanų skirtumams (350 bazinių punktų 2024 m. pabaigoje, palyginti su 700 bazinių punktų 2023 m. pabaigoje), 2024 m. buvo atlikti trys obligacijų atpirkimai, siekiant pratęsti jų terminus ir sumažinti trumpalaikius finansavimo poreikius (18,5 % BVP 2024 m.). 2024 m. balandžio ir lapkričio mėn. šalis išleido dvi obligacijas, kurių kiekvienos vertė – 1 mlrd. JAV dolerių. Be to, 2024 m. spalio mėn. Salvadoras įvykdė skolos mainus į gamtos apsaugos projektus. Tai leido vyriausybei atpirkti 940 mln. JAV dolerių vertės obligacijų, kurių terminas baigiasi 2027–2052 m., ir sutaupyti 350 mln. JAV dolerių palūkanų, kurios bus panaudotos Rio Lempa upės atkūrimui.

Nors vis dar nedidelis, einamosios sąskaitos deficitas 2024 m. išliko. Prekybos deficito didėjimą sušvelnino didelės pinigų perlaidos (2024 m. – 2,4 % daugiau nei 2023 m.), mažesnės importuojamų žaliavų kainos ir didesnis paslaugų eksportas, kurį skatino sparčiai augantis turizmo sektorius. Deficitas, finansuojamas rinkos skolos operacijomis, daugiašalėmis paskolomis ir tiesioginėmis užsienio investicijomis, 2025 m. labai nesikeis. Tai bus susiję su toliau atsigaujančiu importu ir eksporto sulėtėjimu, kurį lemia silpnėjanti JAV paklausa. Piniginių perlaidų augimas sulėtės dėl nepalankesnės JAV ekonominės padėties ir griežtesnės migracijos politikos. Turizmo pajamos išliks stabilios (8,1 % BVP 2023 m.), o tai užtikrins puiki saugumo situacija. Užsienio valiutos atsargos, net jei jos padidės nuo 2,8 mlrd. JAV dolerių sausio mėn. iki 3,5 mlrd. JAV dolerių 2024 m. gruodžio mėn., padengs tik 3 mėnesių importą.

Prezidento Bukele, laikomo griežtu kovotoju su nusikalstamumu, triuškinantis perrinkimas

2024 m. vasario mėn. perrinktas, laimėjęs triuškinančią 85 % pergalę ir užsitikrinęs didžiulę daugumą Kongrese (54 iš 60 vietų jo partijai „Nuevas Ideas“), Nayib Bukele antrosios kadencijos, truksiančios iki 2029 m., pradžioje daugiausia dėmesio skyrė fiskaliniam konsolidavimui. Jo pergalė buvo grindžiama griežta kova su nusikalstamumu ir gaujomis, dėl kurios jis sulaukė milžiniško populiarumo (90 % palaikymo). Nužudymų skaičius sumažėjo nuo 54 atvejų 100 000 gyventojų 2018 m. iki 1,8 atvejo 2024 m. Tačiau oponentai ir pilietinių laisvių gynimo organizacijos kritikuoja represijas, įskaitant spaudos cenzūravimą, gynybos teisių apribojimą ir neribotą prevencinį sulaikymą. Nuo 2022 m. kovo mėn., kai buvo paskelbta nepaprastoji padėtis, suimta 83 000 įtariamųjų, tarp kurių, nevyriausybinių organizacijų duomenimis, yra mažiausiai 30 000 nekaltų žmonių. Iš jų 8 000 buvo paleisti. Prezidento partijos absoliuti dominavimas Kongrese leido priimti prieštaringas priemones, pavyzdžiui, aukso kasybos draudimo panaikinimą (2024 m. gruodis) ir reikalavimo, kad Konstitucijos pataisas ratifikuotų dvi skirtingos įstatymų leidžiamosios institucijos, panaikinimą, leidžiantį prezidentui nedelsiant keisti Konstituciją (2025 m. vasaris). Bukele turėta daugiau nei dviejų trečdalių vietų absoliuti dauguma ankstesniame Kongrese jau leido jam paskirti savo sąjungininkus į svarbiausius Aukščiausiojo Teismo postus ir suteikė jam galimybę siekti antrosios kadencijos iš eilės.

Tarptautinėje arenoje Salvadoras išlaikys ryšius su JAV, savo pagrindine prekybos partnere, tuo pačiu prisitaikydamas prie griežtėjančios JAV migracijos politikos. Pagal naująjį „saugios trečiosios šalies“ statusą, suteiktą naujosios Trumpo administracijos, šalis leidžia JAV deportuoti į ją nelegalius migrantus, nepriklausomai nuo jų pilietybės. Bukele taip pat pasiūlė priimti JAV kalinius į El Salvadoro kalėjimus mainais už finansinę kompensaciją. Siūlomas bendradarbiavimas galėtų sustiprinti ryšius su Vašingtonu ir sušvelninti galimą protekcionistinį spaudimą D. Trumpo prezidentavimo laikotarpiu. Galiausiai, nesukeldamas pavojaus savo artimiems santykiams su JAV, El Salvadoras turėtų pasinaudoti Kinijos finansavimu, ypač savo infrastruktūros projektams.

Paskutinis atnaujinimas: 2025 m. kovo mėn.