Surinamas

Ekonomikos atsigavimas tęsis, atsinaujinus investicijoms į naftos sektorių

Po gilios recesijos, kurią sukėlė COVID-19 pandemija, ekonomika nuo 2022 m. rodo nuosaikų atsigavimą, o 2024 m. šis atsigavimas įgavo pagreitį. Auksas, kuris istoriškai sudarė didžiąją eksporto dalį, toliau remia grynąsias eksporto pajamas, nes jo kaina ir paklausa išlieka aukštos. Be to, augimą daugiausia skatino privatus vartojimas, nes griežtesnė pinigų politika ir žemesnės žaliavų kainos žymiai sumažino infliaciją, taip padidindamos namų ūkių realias pajamas.

Žvelgiant į 2025 m., tikimasi, kad ekonomikos atsigavimas tęsis. 2024 m. spalio mėn. paskelbus galutinį sprendimą dėl investicijų, bus pradėti darbai naujame „GranMorgu“ jūros telkinyje (58 blokas), o naftos gavyba turėtų prasidėti iki 2028 m. „TotalEnergies“ ir jos partneriai planuoja 2025–2028 m. investuoti apie 10,5 mlrd. JAV dolerių, o tai paskatins tolesnes investicijas, ypač į infrastruktūrą. Galiausiai, griežta pinigų politika, kuriai būdingas nedidelis rezervinių pinigų kūrimas, ir fiskalinis konsolidavimas pagal TVF išplėstąją kredito programą toliau mažins infliacinį spaudimą. Toliau mažėjančios pasaulinės maisto ir energijos kainos, kartu su stipria valiuta, taip pat turėtų padėti sumažinti infliacinį spaudimą. Tačiau spaudimas išliks pakankamai didelis, kad paveiktų namų ūkių perkamosios galios ir stabdytų privatų vartojimą. Laimei, kai kurios su naftos ir dujų gavyba susijusios paslaugos, įskaitant padidėjusią mažmeninę veiklą sostinėje, suteiks tam tikrą paramą daliai gyventojų.

Skolos restruktūrizavimas beveik baigtas, vyksta fiskalinė konsolidacija

Po 2020 m. pabaigoje įvykusio įsipareigojimų nevykdymo, kurį lėmė Surinamo dolerio nuvertėjimas ir ekonomikos nuosmukis, derybos dėl skolos 2022 m. birželį baigėsi susitarimu su Paryžiaus klubu dėl skolos grąžinimo grafiko pakeitimo, pagal kurį grąžinimas atidėtas iki 2028 m. ir nustatytos panašios sąlygos kitiems kreditoriams. Su visais Paryžiaus klubo nariais ir Indija pasiekti dvišaliai susitarimai, o derybos su Kinija (kuriai priklauso 11,5 % valstybės skolos) pasiekė baigiamąjį etapą. 2024 m. lapkričio mėn. Surinamas pasirašė skolos restruktūrizavimo susitarimą su Kinija, apimantį įsipareigojimus „Exim Bank“ ir Kinijos pramonės ir komerciniam bankui, o pirmieji mokėjimai buvo atlikti tą patį mėnesį. Pagal principinį susitarimą su obligacijų turėtojais, kuriems priklauso 96 % privačios komercinės skolos, siūloma 25 % nominali nuolaida ir 4,95 % palūkanų norma iki 2026 m. sausio mėn., kai kupono norma padidės iki 7,95 %. Be to, įsiskolinimai kitiems kreditoriams, įskaitant vietinius, jau yra padengti. Pažymėtina, kad susitarimuose yra numatytos grąžinimo nuostatos, susijusios su būsimais naftos gavybos projektais, kurios užtikrina galimus koregavimus, atsižvelgiant į Surinamo ekonomikos rezultatus.

TVF per trejus metus (2022–2025 m.) pagal Išplėstąją kredito programą suteikė 690 mln. JAV dolerių, o šios pagalbos suteikimas yra susietas su fiskalinio konsolidavimo ir struktūrinių reformų įgyvendinimu. Pagrindinės priemonės apėmė PVM taikymo išplėtimą bent iki 60 % namų ūkių vartojimo ir laipsnišką energetikos subsidijų panaikinimą, o tai padidino pajamas ir galbūt padės subalansuoti biudžetą 2025 m., nors didelės socialinės išlaidos tebėra skirtos kompensuoti pažeidžiamoms šeimoms dėl subsidijų panaikinimo. Be to, nuo 2022 m. besitęsianti sausra privertė valdžios institucijas teikti pagalbą ryžių augintojams ir padidino elektros energijos gamybos sąnaudas. Žvelgiant į ateitį, skolos restruktūrizavimo užbaigimas ir kitos reformos turėtų pagerinti skolos tvarumą ir bendrą fiskalinę padėtį. Taip pat bus labai svarbu sugriežtinti fiskalines taisykles, atsižvelgiant į tai, kad ateinančiais metais naftos pajamos turėtų žymiai padidėti.

2024 m. einamosios sąskaitos perteklius sumažėjo, nes augantis importas viršijo didelį aukso eksportą. Žvelgiant į 2025 m., tikimasi, kad importo spaudimas dar labiau padidės dėl jūrinio naftos telkinio plėtros. Tačiau tai bus didžiąja dalimi kompensuota atitinkamu tiesioginių užsienio investicijų (TUI), susijusių su naftos žvalgymu, augimu, o tai leidžia manyti, kad einamosios sąskaitos perteklius, neatsižvelgiant į naftą, bus panašus į 2024 m. lygį. Tuo tarpu dideli pinigų pervedimai iš didelės šalies diasporos, daugiausia gyvenančios Nyderlanduose ir sudarančios apie 4–5 % BVP, kartu su laipsnišku eksporto rodiklių gerėjimu, toliau teikia išorinę paramą. Galiausiai, valiutos atsargos didėja (jos padengia 7 mėnesių importą), nes centrinis bankas susilaiko nuo intervencijos valiutų rinkoje.

Ginčytini rinkimai taupymo ir socialinio nestabilumo sąlygomis

„Vooruitstrevende Hervormings Partij“ (VHP), kuri istoriškai atstovauja indų-surinamiečių bendruomenei, tačiau sugebėjo atsikratyti savo etninio aspekto, tapo pagrindine šalies partija 2020 m. gegužės mėn. vykusiuose parlamento rinkimuose. VHP vadovauja koalicijai, kuri suteikė vyriausybei daugumą – ji užima 30 iš 51 vietų. Prezidentas Chan Santokhi (VHP), kurį 2020 m. liepos mėn. paskyrė valdančioji koalicija, yra pasiryžęs įgyvendinti nepopuliarias struktūrines reformas, siekdamas paruošti šalį naftos gavybai. Nors 2023 m. vykę didelio masto protestai 2024 m. nepasikartojo, socialinis nestabilumas tebėra didžiausia šalies politinė rizika. Nuolat aukšta infliacija ir TVF primestos taupymo priemonės tebėra pagrindiniai galimų neramumų iššūkiai.

Atsižvelgiant į tai, artėjantys visuotiniai rinkimai, numatyti 2025 m. gegužę, gali tapti ginčų šaltiniu. Prieš prasidedant balsavimui, Surinamo parlamentas sėkmingai pakeitė rinkimų įstatymą, perėjęs nuo apygardų sistemos prie proporcinės atstovavimo sistemos, o tai turėtų užkirsti kelią bet kokiems rinkimų atidėjimams. Tačiau, atsižvelgiant į esamą socialinį nestabilumą šalyje, bet kokie korupcijos skandalai ar įtarimai artėjant rinkimų dienai galėtų išprovokuoti protestus ir neramumus. Suriname trūksta rinkimų apklausų duomenų, todėl sunku prognozuoti rinkimų rezultatus. Tikimasi, kad dėl šalies ekonominių sunkumų ir aukštos infliacijos valdančiajai partijai bus sunku išlaikyti valdžią, o kitos vyriausybės vadovauti galbūt imsis kairiųjų pažiūrų Nacionalinė demokratinė partija (NDP). Tačiau NDP ryšiai su prieštaringai vertinamu buvusiu lyderiu Desi Bouterse (kuris mirė 2024 m. gruodį ir valdė 10 metų, kol valdžią perėmė VHP) gali trukdyti jai užsitikrinti rinkėjų balsus. Be to, valdančioji vyriausybė paskelbė, kad, pradėjusi rinkti autorinius mokesčius už 58-ojo bloko naftos pardavimus, kiekvienam pilnametiam piliečiui išmokės „Royalty Voor Iedereen“ (RVI, „Autoriniai mokesčiai visiems“) išmoką, lygią 750 JAV dolerių – šis žingsnis gali paveikti rinkėjų nuotaikas. Labiausiai tikėtinas rinkimų rezultatas – nauja koalicinė vyriausybė.

Kalbant apie užsienio politiką, Surinamas ir Gajana pastaraisiais metais sustiprino dvišalius ryšius, kuriuos pirmiausia lėmė bendri interesai naftos ir dujų žvalgymo srityje. Abi šalys bendradarbiauja vykdydamos jūros energetikos projektus, skatindamos ekonominę integraciją ir regioninį stabilumą. Be energetikos srities, jos taip pat išplėtė bendradarbiavimą infrastruktūros, prekybos ir saugumo srityse, siekdamos pagerinti tarpvalstybinį susisiekimą ir skatinti ekonomikos augimą. Tačiau tebesitęsiantys teritoriniai ginčai, pavyzdžiui, dėl ginčytinos Tigri teritorijos, yra jautrios temos, nors diplomatinės pastangos iš esmės padėjo suvaldyti įtampą šalių santykiuose.

Paskutinis atnaujinimas: 2025 m. kovo mėn.