Tunisas

Žemės ūkis ir turizmas teikia paramą, o pramonė patiria sunkumų

Tikimasi, kad 2025 m. pastebėtas nedidelis atsigavimas tęsis ir 2026 m. Žemės ūkis (10 % BVP) – ypač grūdų ir alyvuogių aliejaus sektoriai – naudojasi palankiomis oro sąlygomis, o statybų sektorius atsigauna. Vis dėlto, nepaisant trijų naujų jūros vandens gėlinimo gamyklų atidarymo, žemės ūkis tebėra pažeidžiamas sausros. Paslaugų sektorius (70 % BVP) rodo nuolatinį augimą, kurį skatina turizmo ir su juo susijusios veiklos dinamiškumas. 2025 m. lapkričio pabaigoje užsienio turistų skaičius, palyginti su tuo pačiu 2024 m. laikotarpiu, išaugo 10,3 %. Tačiau augimą gali sulėtinti nacionalinė aviakompanija „Tunisair“, kurios finansinė padėtis yra nestabili ir kuri negalės pakankamai padidinti savo pajėgumų. Pramonės sektorius (16 %), apimantis drabužių gamybą bei mechanines ir elektrines automobilių pramonės detales, susiduria su vangia Europos paklausa ir konkurencija. Pastangas plėtoti perspektyvesnius aukštos technologijos segmentus, pavyzdžiui, aeronautiką, mediciną ir farmaciją, stabdo užsienio investuotojų nenoras investuoti, kuriuos atbaido politinis ir socialinis nestabilumas bei didelė mokesčių našta (mokesčiai sudaro 34 % BVP). Gavybos pramonė, ypač angliavandenilių ir fosfatų sektoriai, silpninama streikų ir darbuotojų pravaikštų. Žemės ūkio pramonė išsiskiria savo dinamiškumu. Valdžios institucijos siekia pritraukti tiesiogines užsienio investicijas (TUI) per viešojo ir privačiojo sektorių partnerystes transporto, vandens, atliekų tvarkymo ir energetikos sektoriuose, tačiau jų vis dar nepakanka pramonės pertvarkai paremti.

Kaip ir užsienio investicijų atveju, vidaus investicijas stabdo politinis ir socialinis nestabilumas. Be to, investicijoms kyla didelė mokesčių našta – mokesčiai sudaro daugiau nei trečdalį BVP – taip pat bankų taupumas, nes vyriausybė pasisavina didelę kredito dalį. Tačiau, kai 2026 m. liepos mėn. bus grąžinta paskutinė euroobligacija, padėtis pastaruoju atžvilgiu galėtų pagerėti. Viešąsias investicijas ribos sudėtinga biudžeto padėtis, nes pajamas sunaudoja darbo užmokestis, skolos aptarnavimas ir brangios subsidijos.

Dėl didelio nedarbo lygio (15 %), ypač tarp jaunimo ir moterų, namų ūkių vartojimas auga nuosaikiai. Tiesa, infliacinį spaudimą švelnina mažesnės pasaulinės maisto ir energijos kainos, taip pat ne tokie griežti importo apribojimai. Tai paskatino centrinį banką 2025 m. gruodžio mėn. pakoreguoti pagrindinę palūkanų normą, sumažinant ją nuo 7,5 % iki 7 %. Tačiau biudžeto deficito monetizavimas toliau kursto įtampą. Nepaisant kainų kontrolės ir valiutos kurso stabilumo, maisto kainų infliacija išlieka, o tai labai slegia daugelį mažas pajamas gaunančių namų ūkių.

Nestabili viešųjų finansų ir išorės balanso padėtis

2026 m. viešiesiems finansams ir toliau bus daromas didelis spaudimas. Biudžeto deficitas gali šiek tiek padidėti dėl nelanksčių išlaidų: beveik 93 % mokesčių pajamų sudaro darbo užmokesčio išlaidos, palūkanos už skolą ir subsidijos. Vyriausybė išlaiko reguliuojamas elektros ir dujų kainas, kurios yra gerokai mažesnės už faktines sąnaudas. Pavyzdžiui, Tuniso elektros ir dujų bendrovė (STEG) taiko elektros tarifus, kurie padengia tik 40–60 % sąnaudų. Dėl šių per mažų kainų vyriausybė priversta kompensuoti skirtumą subsidijomis. Be to, valstybinės įmonės tiesiogiai prisideda prie šio disbalanso dėl savo nuostolių, kuriuos dar labiau didina vyriausybės teikiamos subsidijos, skolų atidėjimai ir garantijos. Jos sudaro 22,1 % viso valstybės biudžeto deficito. Tačiau valdžios institucijos 2026 m. įvedė priemones pajamoms didinti, pavyzdžiui, nekilnojamojo turto ir asmeninio turto mokesčio įvedimą (nuo 0,5 % iki 1 %), tačiau šių koregavimų nepakaks, kad tendencija pasikeistų.

Susidūrusios su ribota prieiga prie rinkų ir tarptautinių partnerių taupumu, valdžios institucijos vis labiau remiasi vidaus šaltiniais biudžeto deficitui finansuoti. Tai apima centrinio banko suteiktas paskolas užsienio valiuta, kurios 2024 ir 2025 m. buvo panaudotos išorės skolai grąžinti. Tikimasi, kad ši praktika tęsis ir 2026 m., siekiant liepos mėnesį įvykdyti paskutinį 750 mln. eurų euroobligacijų grąžinimą. Iš viso vyriausybė 2024–2025 m. jau pasiskolino 2,3 mlrd. JAV dolerių (be palūkanų ir grąžintinų per 15 metų) ir planuoja 2026 m. šią sumą padidinti iki 3,8 mlrd. JAV dolerių. Šiuo metu pagrindinis skolintojas yra centrinis bankas, kurio skolinimo apimtis sudaro apie 4 % BVP, o po jo eina šalies komerciniai bankai, kurie patys yra labai priklausomi nuo nuostolių patiriančių valstybinių įmonių. Todėl bankų sistema yra labai pažeidžiama dėl valstybės rizikos. Vyriausybės finansavimo poreikis vertinamas 15 % BVP: 10 % skolos aptarnavimui (5 % užsienio, 5 % vidaus), be to, dar yra deficitas.

2026 m. einamosios sąskaitos deficitas taip pat galėtų šiek tiek padidėti dėl didėjančio prekybos deficito (9 % BVP). Nepaisant energijos kainų kritimo, deficitas didės dėl didesnio importo, kurį lemia atsigavusi vidaus paklausa ir tam tikras naujas išorinis finansavimas. Priešingai, eksportas išliks vangus dėl silpnos Europos paklausos, vidaus suvaržymų (streikų, finansavimo trūkumo, fosfatų sektoriaus sąstingio) ir JAV muitų (25 %). Šį pablogėjimą iš dalies kompensuos nuosaikus turizmo pajamų augimas (5 % BVP) ir užsienyje gyvenančių piliečių perlaidų augimas (6 % BVP). Nedidelės tiesioginės užsienio investicijos, taip pat nedaug daugiašalių ir dvišalių fondų, skirtų migracijai riboti ir infrastruktūrai finansuoti, nepakaks, kad būtų visiškai padengtas deficitas. Siekiant sustiprinti ekonomiką, teks panaudoti užsienio valiutos atsargas (3,4 mėnesio importo vertės 2025 m. pabaigoje).

Prezidentinis valdymo modelis prieš geresnes gyvenimo sąlygas: ar susitarimas bus laikomasi?

2022 m. referendumu priimta nauja konstitucija įtvirtino stiprią prezidentinę sistemą, susilpninusią įstatymų leidžiamąją valdžią ir nustačiusią prezidento kontrolę vyriausybės, saugumo pajėgų ir teismų atžvilgiu. Nepaisant menko visuomenės pritarimo, kurį liudija mažas rinkėjų aktyvumas (11 % 2023 m. pabaigoje vykusiuose parlamento rinkimuose ir 28,8 % prezidento rinkimuose), Kaïs Saïed 2024 m. spalio mėn. buvo perrinktas prezidentu, surinkęs 90,7 % balsų rinkimuose, kuriuos pažymėjo opozicijos represijos. Nuo tada valdžios centralizacija, politinių partijų marginalizavimas ir opozicijos veikėjų represijos kursto nepasitenkinimą. Tęsiasi streikai, kuriuos organizuoja UGTT (Tuniso bendroji profesinė sąjunga), kuri 2026 m. sausio mėn. paskelbė visuotinį streiką. Nepaisant to, prezidentas tebėra sulaukęs tam tikro visuomenės palaikymo. Demonstracijose (vis dar) dalyvauja palyginti nedaug žmonių. Tačiau buvo pasiektas susitarimas: prezidento galių stiprinimas mainais į geresnes gyvenimo sąlygas. Nors prezidentas siekia suvaldyti protestus didindamas socialines išlaidas, jo autoritarinis valdymo stilius ir dažni vyriausybės pertvarkymai menkina administracinį efektyvumą, o korupcija klesti nepaisant reformų.

2023 m. Kaïs Saïed atmetė TVF pasiūlytą programą (1,9 mlrd. JAV dolerių), kurioje buvo numatyta sumažinti subsidijas ir reformuoti valstybines įmones, nes manė, kad socialinės išlaidos būtų pernelyg didelės. Tačiau Vakarų ir Persijos įlankos regiono partneriai toliau teikia ribotą finansinę paramą, siekdami, be kita ko, sušvelninti migracijos spaudimą iš Subsacharos Afrikos, užtikrinti pakankamą maisto tiekimą ir finansuoti infrastruktūros projektus. Diplomatinėje srityje Tunisas siekia vykdyti subalansuotą užsienio politiką, išlaikydamas ryšius su Europa ir JAV bei stiprindamas santykius su Rusija, Kinija ir regioninėmis valstybėmis, tokiomis kaip Saudo Arabija, Jungtiniai Arabų Emyratai, Turkija ir, svarbiausia, Alžyras, kuris yra pagrindinis gamtinių dujų tiekėjas.

Paskutinis atnaujinimas: 2026 m. sausio mėn.