Džibutis

Ekonomika, priklausanti nuo uostų sektoriaus ir Etiopijos

Tikimasi, kad augimas išliks stiprus, daugiausia dėl uostų ir logistikos veiklos dinamiškumo, kuri sudaro beveik 70 % BVP. Perkrovimas išlieka pagrindiniu varikliu, kurį skatina privalomi į Jemeną vežamų krovinių patikrinimai ir laivybos maršrutų pakeitimai po Houthių atakų Raudonojoje jūroje, kurios sutrikdė eismą į Sueco kanalą. Šią tendenciją daugiausia palaiko auganti paklausa iš Etiopijos, nes daugiau nei 90 % Etiopijos prekybos vyksta per Džibučio uostus. Tačiau pasiekęs aukščiausią lygį 2024 m., uostų eismas 2025 m. sumažėjo (–7 % pirmąjį ketvirtį ir –10,5 % metų viduryje) dėl bendro JAV muitų tarifų pokyčių, regioninių įtampų ir neaiškumo dėl pasaulinės prekybos poveikio. Siekdama remti augimą, šalis sutelkia dėmesį į „Vizija 2035“ numatytus struktūrinius projektus, kuriuos įgyvendina privatusis sektorius. Pagrindinės iniciatyvos apima Damerjogo laisvosios prekybos zonos (DDID-FTZ) plėtrą 2018–2033 m., įskaitant Saudo Arabijos finansuojamos naftos perdirbimo gamyklos statybą ir uosto terminalų išplėtimą.

Ekonomika tebėra labai orientuota į paslaugas (85 % BVP 2024 m.), po jų eina pramonė (14 %, įskaitant elektros energijos gamybą, nuotekų valymą, jūros vandens gėlinimą ir druskos gavybą iš Asalo ežero). Kita vertus, žemės ūkis šioje labai sausringoje šalyje užima nereikšmingą dalį (1 %). Strateginiuose sektoriuose, pavyzdžiui, telekomunikacijų, vandens ir elektros, dominuoja monopolinės valstybinės įmonės, kurios sudaro apie 20 % BVP, o tai riboja konkurenciją ir trukdo ekonomikos diversifikacijai. Verslo aplinka tebėra trapi, nepaisant pastangų modernizuoti šalį: 2025 m. balandžio mėn. įvykęs Džibučio valstybės fondo (FSD), įsteigto 2020 m. siekiant pritraukti finansavimą, likvidavimas iliustruoja šias sunkumus, kuriuos dar labiau sustiprina kaltinimai korupcija, nusavinimo rizika (2018 m. nutraukta konteinerių terminalo koncesijos sutartis su „DP World“) ir nepakeliama skola. Išskyrus transporto ir logistikos sektorius, privačių investicijų galimybės tebėra ribotos, o tai didina priklausomybę nuo uostų sektoriaus. Tiesioginės užsienio investicijos (TUI) išlieka mažos (2,2 % BVP 2025 m.), nepaisant infrastruktūros projektų ir laisvųjų prekybos zonų. Socialinėje srityje ekonomikos augimas išlieka didžiąja dalimi neprieinamas plačiajai visuomenei: kapitalo intensyvūs projektai sukūrė nedaug darbo vietų, todėl nedarbas išlieka aukštas (25,9 % 2024 m., o tai paliečia daugiau nei 70 % jaunimo). Mažiau nei trečdalis darbingo amžiaus gyventojų turi oficialų darbą. Skurdas yra plačiai paplitęs: 2024 m. 42 % gyventojų gyveno žemiau skurdo ribos, nepaisant to, kad šalis gauna vieną iš didžiausių oficialios vystymosi pagalbos vienam gyventojui sumų regione.

Infliacija tebėra žema, nes Džibučio frankas (DJF) susietas su JAV doleriu, o tai užtikrina pinigų stabilumą, taip pat dėl to, kad išlaikomos reguliuojamos degalų, transporto ir tam tikrų viešųjų paslaugų kainos. Be to, valdžios institucijos įšaldė elektros ir maisto kainas, siekdamos sumažinti Raudonosios jūros regione kylančių įtampų poveikį importo sąnaudoms. Infliacinį spaudimą taip pat padeda suvaldyti pasaulinių naftos ir maisto kainų kritimas.

Išorės skolos ir prekybos sukrėtimai kelia grėsmę fiskaliniam stabilumui

2025 m. šalis galėtų užfiksuoti nedidelį biudžeto perteklių, nutraukdama ilgametę deficito seriją, dėl didesnės išlaidų drausmės ir geresnio pajamų mobilizavimo, visų pirma likvidavus valstybės turto fondą ir padidėjus pajamoms iš karinių bazių nuomos. Šis pagerėjimas yra dalis reformų, kurių tikslas – modernizuoti mokesčių administravimą (skaitmeninimas, mokesčių bazės išplėtimas) ir racionalizuoti išlaidas, laipsniškai mažinant subsidijas ir teikiant pirmenybę tikslingesnėms socialinėms išmokoms. Tačiau pajamų struktūra tebėra trapi: mokesčių pajamų dalis, išreikšta BVP procentais, išlieka maža dėl laisvosioms zonoms, uostų veiklai ir karinėms bazėms suteiktų lengvatų, taip pat dėl mokesčių vengimo. Valstybinės įmonės, nors ir reikšmingai prisideda prie BVP, eikvoja viešuosius finansus nesukurdamos reikšmingų pajamų, o tai pateisina vykdomas reformas, skirtas jų skaidrumui didinti ir subsidijoms mažinti. 2026 m. biudžeto balansas vėl gali tapti deficitinis dėl investicijų, susijusių su uostų plėtra ir atsinaujinančiosios energijos projektais.

Valstybės skola yra kritiška ir TVF ją laiko nepakeliama. Ji yra visiškai išorinė, o daugiau nei pusė jos yra prisiimta iš Kinijos eksporto ir importo banko – tai komercinio vandens ir geležinkelių infrastruktūros finansavimo, vykdyto per valstybės garantuotas paskolas, palikimas (2012–2020 m. pritraukta 14 mlrd. JAV dolerių). Skolos aptarnavimas buvo sustabdytas 2022 m., tačiau 2023 m. spalio mėn. šaliai pavyko gauti moratoriumą grąžinimui iki 2027 m. Tai suteikia laikiną atokvėpį, tačiau neišsprendžia struktūrinių pažeidžiamumų. Tęsiamos diskusijos dėl palūkanų normų ir skolų grąžinimo terminų peržiūros, o panašios derybos vyksta ir su kitais oficialiais kreditoriais, įskaitant Indiją bei kitus dvišalius kreditorius.

Tikimasi, kad nedidelis einamosios sąskaitos perteklius išsilaikys ir 2026 m. Prekybos deficitas (13 % BVP 2024 m., neįskaitant su reeksportu susijusių srautų) ir toliau bus susijęs su įrangos importu, skirta uostų ir energetikos projektams. Uostų ir logistikos veikla, remiantis DDID-FTZ laisvosios zonos išplėtimu, užtikrins paslaugų perteklių (10 %). Tačiau įtampos sumažėjimas Raudonojoje jūroje, kuris iš pradžių paskatino perkrovimo veiklą, gali turėti neigiamos įtakos apimtims, jei padidės eismas per Sueco kanalą. Pirminių pajamų sąskaitos perteklius bus reikšmingas (3 %), kurį lems nuomos pajamos iš užsienio karinių bazių ir 2024 m. persvarstytos nuomos sutarties su Prancūzija sąlygos. Be to, užsienio projektų dotacijos sudaro 0,7 % BVP. Nepaisant nedidelio einamosios sąskaitos pertekliaus, išorės pozicija išlieka trapi: 2025 m. užsienio valiutos atsargos padengs maždaug trijų mėnesių importą (neįskaitant reeksportui skirto importo) – tai kelia nerimą, atsižvelgiant į išorės skolą ir planuojamą Kinijos moratoriumo pabaigą.

Valdžios konsolidacija nestabilioje regioninėje aplinkoje

2025 m. spalio mėn. vyriausybė priėmė svarbų konstitucijos pakeitimą, kuriuo buvo panaikintas 75 metų amžiaus apribojimas prezidento kandidatams, taip leidžiant 77 metų Ismaïl Omar Guelleh 2026 m. kandidatuoti į šeštąją kadenciją. Ši reforma, vienbalsiai priimta Nacionalinėje Asamblėjoje, kurioje dominuoja Prezidento daugumos sąjunga (UMP), iliustruoja valdžios koncentraciją ir priešingų jėgų silpnumą. Nors ši priemonė buvo pateikta kaip stabilumo garantija nestabilioje regione, opozicija ir nevyriausybinės organizacijos kritikavo šį žingsnį kaip prilygstantį prezidento pareigų ėjimui visą gyvenimą. Guelleh, kuris valdžioje yra nuo 1999 m., remiasi Issa bendruomenės parama (tai somalių daugumą sudaranti pogrupė, taip pat įsikūrusi Somalyje ir Etiopijoje, kuri sudaro 60 % gyventojų ir turi įtakos ginkluotosiose pajėgose), o afarų (taip pat gyvenančių Etiopijoje ir Eritrėjoje) marginalizavimas toliau kursto įtampą. 2025 m. sausio mėn. dronų smūgiai prieš afarų sukilėlius netoli Etiopijos sienos sulaukė tarptautinės kritikos dėl civilių aukų. Migracijos spaudimas dar labiau didina šias vidaus įtampas: Džibutyje gyvena dešimtys tūkstančių pabėgėlių iš Eritrėjos, Etiopijos ir Somalio, o tai apsunkina socialines ir saugumo problemas. Nepaisant šių pažeidžiamumų, režimas išlaiko stabilumą taikydamas griežtas saugumo priemones, remdamasis patronato tinklais ir užsienio karine parama.

Džibutis įsitvirtino kaip strateginis žaidėjas Afrikos Kyšulyje dėl savo padėties prie Bab el-Mandebo sąsiaurio, kuris yra nepakeičiamas pasaulinei prekybai. Šalyje įsikūrusios JAV, Prancūzijos, Kinijos ir Japonijos karinės bazės, kurios per metus generuoja daugiau nei 125 mln. JAV dolerių pajamų ir stiprina šalies saugumo vaidmenį, ypač atsižvelgiant į įtampą Raudonojoje jūroje, kurią sukelia Izraelio ir „Hamas“ konfliktas bei Houthių išpuoliai, taip pat piratavimą Adeno įlankoje. Diplomatiniu požiūriu Džibutis ir toliau aktyviai veikia kaip regioninis tarpininkas per Tarpvyriausybinę plėtros instituciją (IGAD) ir Afrikos Sąjungos, ir sustiprino ryšius su Etiopija – pagrindine partnere logistikos ir uostų veiklos srityse – nepaisant įtampos, susidariusios dėl Etiopijos ir Somalilando pasirašyto memorandumo, kuriuo Etiopijai suteikiama teisė į karinę jūrų bazę, be to, padidėjo jos karinis buvimas Berberos uoste. Šis bendradarbiavimas grindžiamas infrastruktūros projektais, tokiais kaip geležinkelio linija „Damerjog–Nagad“ ir laisvosios prekybos zona DDID-FTZ. Tuo pačiu metu Džibutis stiprina partnerystes už regiono ribų, ypač su Prancūzija (2024 m. atnaujinta gynybos sutartis 10 metų laikotarpiui) ir Turkija (2025 m. pasirašytas politinis susitarimas), siekdamas užtikrinti savo ekonominius ir geopolitinius interesus.

Paskutinis atnaujinimas: 2025 m. lapkričio 25 d.