Ispanija

Privatus vartojimas ir investicijos toliau skatina ekonomikos augimą

2026 m. Ispanijos ekonomikos augimas ir toliau lėtės, tačiau išliks tvirtas ir žymiai viršys pagrindinių Europos šalių ekonomikos augimą. Ekonomiką vėl skatins stipri vidaus privati paklausa. Namų ūkių vartojimą (sudarantį beveik 55 % BVP) palaiko padidėjusi perkamoji galia, kurią lemia nuosaiki infliacija, dinamiška darbo rinka ir, atitinkamai, realių disponuojamų pajamų augimas. Kolektyvinėse sutartyse suderėti darbo užmokesčio padidinimai 2025 m. vidutiniškai siekė 3,5 % ir vėl viršijo infliaciją. 2025 m. IV ketv. nedarbo lygis pirmą kartą nuo finansų krizės nukrito žemiau 10 %. Be to, stiprią darbo rinką lydi dirbančių gyventojų skaičiaus augimas dėl imigrantų atvykimo. Nuo 2022 m. užsieniečių gyventojai sudarė daugiau nei 70 % dirbančių gyventojų skaičiaus augimo. 2025 m. trečiąjį ketvirtį namų ūkių taupymo lygis siekė 12 % disponuojamųjų pajamų – tai istoriškai aukštas lygis (2015–2019 m. vidurkis – 7,3 %), nepaisant to, kad per pastaruosius metus jis palaipsniui mažėjo, 2024 m. trečiąjį ketvirtį pasiekęs 13,1 %.

Be to, tikimasi, kad užsienio prekybos balansas vėl turės neigiamą poveikį augimui dėl sulėtėjusio eksporto ir didelio importo, skirto vidaus paklausai patenkinti. Nors 2025 m. Ispanija vėl pasiekė rekordinius turizmo rodiklius dėl užsienio turistų (97 mln. atvykusiųjų, 3 % daugiau nei praėjusiais metais, po 10 % augimo 2024 m.), šio sektoriaus atsigavimo normalizavimas lems mažesnį indėlį. Vis dėlto paslaugų eksportas ir toliau gaus naudos iš turizmo stiprumo, kuris išliks pagrindiniu šalies augimo ramsčiu (2024 m. sudaręs 16 % BVP ir 14 % bendro užimtumo). Be to, prekių eksportui turės įtakos euro stiprėjimas JAV dolerio atžvilgiu ir silpna kaimyninių šalių paklausa, nes beveik 65 % eksporto (daugiausia sudaro automobiliai, mašinos, rafinuotas naftos produktas, vaistai, plastikas ir maistas) yra skirtas kitoms Europos Sąjungos šalims (71 %, įskaitant Jungtinę Karalystę). Tačiau Ispanija yra mažiau pažeidžiama dėl JAV muitų nei kitos Europos šalys, nes JAV tenka mažiau nei 5 % jos prekių eksporto.

Privačių investicijų (sudarančių šiek tiek daugiau nei 20 % BVP) atsigavimas turėtų tęstis dėl palaipsniui gerėjančių finansinių sąlygų. Tačiau jį gali stabdyti įmonių nenoras prisiimti riziką, ypač atsižvelgiant į nuolatinį neapibrėžtumą, gaubiantį tarptautinę ekonominę ir geopolitinę padėtį. Investicijas taip pat skatins spartesnis Europos fondų lėšų išmokėjimas pagal Nacionalinį atkūrimo planą – 2021–2026 m. laikotarpiui numatyta beveik 80 mlrd. eurų dotacijų ir 83 mlrd. eurų paskolų. 2026 m. pradžioje Ispanija buvo gavusi vos 44 % visos sumos. Kadangi paraiškų dėl finansavimo pateikimo terminas baigiasi 2026 m. rugpjūtį, lėšų išmokėjimas pirmąjį metų pusmetį galėtų paspartėti. Tačiau 2025 m. gruodžio mėn. vyriausybė paskelbė, kad ketina atsisakyti beveik 60 mlrd. eurų paskolų, teigdama, kad pagerėjęs kredito reitingas leidžia jai skolintis tiesiogiai rinkoje už panašias ar net palankesnes palūkanų normas, todėl ji gali išvengti su Europos fondais susijusių sąlygų ir įgyvendinimo terminų. Todėl ji tiesiog išmokės likusius 25 mlrd. eurų dotacijų, o tai sumažins bendrą finansavimo paketą iki 8 % 2019 m. BVP. Taip pat tikimasi nedidelio viešųjų išlaidų indėlio, nes nėra patvirtintas naujas biudžetas.

Laipsniškas viešųjų finansų konsolidavimas

Viešųjų finansų konsolidacija turėtų būti patvirtinta, nepaisant to, kad 2026 m. biudžetas greičiausiai nebus priimtas, o tai reikš, kad 2023 m. biudžetas bus pratęstas trečius metus iš eilės. Vis dėlto viešųjų finansų balansas išliks deficitinis, nes jis smarkiai pablogėjo per sveikatos ir energetikos krizes. Deficito mažėjimą paskatins DANA potvynių (2024 m. spalio mėn.) padarinių likvidavimui skirtos pagalbos sumažinimas ir teigiamas stiprios vartojimo bei darbo rinkos dinamikos poveikis pajamoms. Taigi tikimasi, kad 2026 m. Ispanija pirmą kartą nuo 2007 m. pasieks pirminį perteklių (t. y. neįskaitant palūkanų už skolą). Tačiau, nors vyriausybė atšaukė daugumą energetikos krizės metu priimtų paramos priemonių, ji pratęsė socialinių elektros kuponų programą, kuri iki 2026 m. pabaigos sumažina labiausiai pažeidžiamų vartotojų sąskaitas už elektrą. Nors Ispanijai 2024 m. pavyks išvengti per didelio deficito procedūros nepaisant atnaujintų Europos fiskalinių taisyklių, didelės valstybės skolos tvarumas išlieka viena iš šalies vidutinės trukmės užduočių. Nors atnaujintame biudžete numatytas viešųjų išlaidų didinimas, struktūrinių reformų trūkumas lėtina fiskalinį konsolidavimą ir skolos mažinimą. Nepaisant pastaraisiais metais pastebimos mažėjimo tendencijos, Ispanijos grynoji užsienio valstybės skola tebėra viena didžiausių Europos Sąjungoje (44,2 % BVP 2025 m. III ketv.).

Nuo 2013 m. fiksuojamas einamosios sąskaitos perteklius greitai atsigavo po sveikatos ir energetikos krizių ir, kaip tikimasi, 2026 m. stabilizuosis. Šis žymus pagerėjimas daugiausia susijęs su dideliu paslaugų balanso pertekliumi (daugiau nei 6,3 % BVP 2024 m.), kuris atsigavo dėl užsienio turizmo. Šis perteklius kompensuoja prekių balanso struktūrinį deficitą, kurį didžiąja dalimi lemia energetinė priklausomybė (nors išlaidos šioje srityje nuo 2022 m. sumažėjo), ir pajamų balanso deficitą (pinigų perlaidos iš Lotynų Amerikos ir Maroko diasporų į jų kilmės šalis).

Susiskaldžiusi koalicija stabdo svarbiausių reformų įgyvendinimą ir kelia grėsmę vyriausybės stabilumui

Po 2023 m. liepos mėn. surengtų skubių visuotinių rinkimų ir nesant perspektyvios alternatyvos dešinėje, pasitraukiantis socialistų premjeras Pedro Sánchez (PSOE) sugebėjo išlikti valdžioje, nors užėmė antrąją vietą. Nors ir neturėdama absoliučios daugumos (121 vieta iš 350), kairioji partija vis tiek buvo geresnėje padėtyje suformuoti vyriausybę nei jo varžovo Alberto Núñez Feijóo vadovaujama Liaudies partija (dešinioji). Todėl Sánchez vėl buvo priverstas sudaryti koaliciją, turinčią 179 balsus, įskaitant jo pagrindinių kairiųjų sąjungininkų – „Sumar“ (31), „EH Bildu“ (6), ERC (7), „Junts“ (7), PNV (5), BNG (1) ir Kanarų salų koalicijos (1).

Ši nevienalytė koalicija, į kurią įeina Katalonijos ir Baskų separatistų partijos, iš karto pabrėžė vyriausybės trapumą ir sukliudė vadovauti, nepaisant ankstesnių derybų ir prieštaringų nuolaidų. Tačiau Amnestijos įstatymo, suteikiančio malonę 2017 m. nepriklausomybės siekiuose dalyvavusiems katalonų separatistams, priėmimas netaikomas „Junts“ lyderiui Carlesui Puigdemontui, kuris vis dar gyvena tremtyje Belgijoje. Šis trapumas tapo akivaizdus, kai 2025 m. spalio mėn. Katalonijos separatistinė partija „Junts“ paskelbė nutraukianti ryšius su PSOE, taip pastatydama Sánchezo vyriausybę į mažumos padėtį ir priversdama ją patirti politinį paralyžių, kaip parodė 2026 m. biudžeto atmetimas. Tai, kad ministras pirmininkas Pedro Sánchez trečius metus iš eilės nesugebėjo užsitikrinti paramos biudžetui, dar kartą kelia abejonių dėl jo gebėjimo valdyti šalį, nes jis priklauso nuo regioninių nepriklausomybės siekiančių partijų. Vyriausybė negali priimti plataus masto reformų ir yra priversta valdyti dekretų pagrindu, derėdamasi kiekvienu konkrečiu atveju atskirai. Tačiau atrodo, kad „Junts“ atmetė idėją palaikyti nepasitikėjimo pareiškimą kartu su PP ir „Vox“, taigi kol kas išvengė dar vienų skubių rinkimų. 2026 m. pirmojoje pusėje vyksiantys regioniniai rinkimai galėtų reikšti balsavimo tendencijų pokyčius prieš 2027 m. vasarą numatytus visuotinius rinkimus.

Apmokėjimas

Ispanijoje verslo sandoriuose plačiai naudojami čekiai. Pagal „juicio cambiario“ (Civilinio proceso kodeksą) jie suteikia panašias teisines garantijas įsipareigojimų nevykdymo atveju. Tas pats pasakytina ir apie vekselius (pagaré), kurie, kaip ir vekseliai bei čekiai, yra teisiškai privalomi dokumentai. Jei jie lieka neapmokėti, jie įrašomi į neapmokėtų akceptų registrą (RAI, Registro de Aceptaciones Impagadas). RAI, priklausantis Tarpbankinio bendradarbiavimo centrui, yra svarbiausias šalies registras. Jame registruojami visi komerciniai mokėjimo įsipareigojimų nevykdymo atvejai, kurių suma viršija 300 eurų, todėl bankai ir kitos indėlių įstaigos, prieš suteikdamos kreditą, gali patikrinti įmonės mokėjimų istoriją.

Tuo tarpu vekseliai komercinėje veikloje naudojami retai. Neįvykdžius įsipareigojimų, jie suteikia kreditoriams tam tikras garantijas, įskaitant galimybę pasinaudoti specialia išieškojimo tvarka su derybų priemonėmis pagal civilinio proceso kodeksą (juicio cambiario). Banko garantuotus vekselius gauti gali būti šiek tiek sudėtinga, tačiau jie sumažina mokėjimo įsipareigojimų nevykdymo riziką, nes kreditoriams suteikia teisę kreiptis į vekselio indosantą.

Elektroniniai pervedimai per SWIFT tinklą, kuriuos plačiai naudoja Ispanijos bankai, yra greita, gana patikima ir pigi mokėjimo priemonė, su sąlyga, kad pirkėjas sąžiningai nurodo atlikti mokėjimą. Jei pirkėjas nesuteikia pavedimo, teisinė priemonė yra pradėti įprastinę bylą, remiantis neapmokėta sąskaita faktūra. Ispanijos bankai taip pat taiko SEPA standartus mokėjimams eurais.

Skolų išieškojimas

Jei komercinėje sutartyje nėra numatytų specialių sąlygų, taikoma palūkanų norma yra ta, kurią Europos centrinis bankas taiko savo paskutinėje refinansavimo operacijoje (atliktoje iki atitinkamo pusmečio pirmosios kalendorinės dienos), pridedant aštuonis procentinius punktus. Šią normą kas šešis mėnesius skelbia finansų ministras „Boletín Oficial del Estado“. Paprastų reikalavimų senaties terminas yra penkeri metai.

Draugiškas etapas

Nėra jokių formalumų ar sąlygų, susijusių su priminimo išsiuntimu skolininkui, tačiau patartina pirmiausia nusiųsti skolininkui reikalavimą. Kreditorius gali gauti garantijas dėl skolos apmokėjimo.

Teisminis procesas

Jei su klientu nepavyksta susitarti dėl skolos padengimo, kreditorius gali inicijuoti teisminį skolos išieškojimo procesą, remdamasis civilinio proceso įstatymu („ley de Enjuiciamento civil“).

Vekselių vykdymo procedūra

Vekselių procedūra taikoma reikalavimams, pagrįstiems vekseliais, skolos rašteliais ir čekiais. Pirmosios instancijos teismas (juzgado de primera instancia) patikrina, ar „vekselio dokumentas“ buvo tinkamai įformintas, ir tada įpareigoja skolininką per dešimt dienų sumokėti pagrindinę sumą, delspinigius ir bylinėjimosi išlaidas. Teisėjas taip pat įpareigoja skolininko turtą areštuoti kaip užstatą (embargo preventivo) sumai, lygią nesumokėtai sumai. Skolininkas turi dešimt dienų, per kurias gali užginčyti sprendimą.

Jei per nustatytą terminą negaunamas mokėjimas arba nepateikiamas prieštaravimas, teisėjas nurodys imtis priverstinio vykdymo priemonių. Jei reikia, teismo įgaliotasis vykdys turto areštą. Kai reikalavimai ginčijami, surengiamas teismo posėdis, kurio metu nagrinėjami abiejų šalių argumentai, o sprendimas turėtų būti priimtas per papildomas dešimt dienų. Nors tai yra Ispanijos teisės aktuose nustatytas terminas, teismai jo retai laikosi.

Įprastinė byla

Be „juicio cambiario“, kreditoriai, nesugebantys susitarti dėl apmokėjimo ne teismo tvarka, gali ginti savo teises civilinio proceso (juicio declarativo) metu. Civilinės bylos skirstomos į įprastąsias bylas („juicio ordinario“) reikalavimams, kurių suma viršija 6 000 eurų, ir žodines bylas („juicio verbal“) – supaprastintą sistemą – mažesniems reikalavimams. Abiejų rūšių bylos pradedamos pateikiant ieškinį skolininkui.

Ieškovas, pateikdamas pradinį ieškinį, privalo paaiškinti savo reikalavimo aplinkybes ir pateikti visus patvirtinančius dokumentus – originalus arba notaro patvirtintas kopijas. Prieš pradėdamas bylos nagrinėjimą, teisėjas, taikydamas įprastąją procedūrą, sušaukia šalis į pirmąjį posėdį (audiencia previa), siekdamas paskatinti susitaikymą. Jei tai nepavyksta, byla nagrinėjama toliau. Tuomet teismas, prieš priimdamas sprendimą, gali nurodyti imtis konkrečių priemonių, kad būtų išsiaiškinti neaiškūs klausimai ar faktai.

Monitorinė procedūra (Juicio monitorio)

Dėl piniginių, likvidžių ir pradelstų reikalavimų, nepriklausomai nuo nesumokėtos sumos dydžio (anksčiau riba buvo iki 250 000 eurų), kreditoriai dabar gali pasinaudoti lankstesne supaprastinta tvarka. Pradinis prašymas (petición inicial) pateikiamas tiesiogiai pirmosios instancijos teismui (juzgado de primera instancia) pagal skolininko buveinės vietą. Išnagrinėjęs patvirtinamuosius dokumentus, teisėjas gali įpareigoti skolininką sumokėti per 20 dienų.

Jei skolininkas neatsako, teismo atstovas apie tai informuoja teisėją ir prašo patvirtinti sprendimą, patenkinantį pradinį prašymą. Tada teismo atstovas priima nutartį, patvirtinančią monitory procedūros užbaigimą, kuri perduodama kreditoriui. Tai leidžia kreditoriui kreiptis į Vykdymo tarnybą dėl tolesnių veiksmų. Jei skolininkas užginčija nutartį ir pateikia pagrįstus argumentus rašytiniame pareiškime, pasirašytame advokato ir teisininko, bus pradėtas išsamus bylos nagrinėjimas.

Teismo sprendimo vykdymas

Išnaudojus visas apskundimo galimybes, nacionalinių teismų sprendimai tampa vykdytini. Jei skolininkas per 20 dienų neįvykdo teismo sprendimo, teismo sekretorius, gavęs prašymą, gali nustatyti skolininko turtą ir jį areštuoti.

Sprendimams dėl užsienio teismo sprendimų, priimtų ES šalyse, taikomos vykdymo sąlygos, pavyzdžiui, ES mokėjimo įsakymai ir Europos vykdomasis raštas. Ne ES šalių priimti teismo sprendimai pripažįstami ir vykdomi, jeigu sprendimą priėmusi šalis yra sudariusi dvišalį arba daugiašalį susitarimą su Ispanija. Jeigu tokio susitarimo nėra, taikoma Ispanijos exequatur procedūra.

Bankroto procedūros

Prie nemokumo procedūrų

Skolininkas turi galimybę su savo kreditoriais susitarti dėl oficialaus refinansavimo susitarimo (acuerdo de refinanciacion formal). Šį susitarimą turi patvirtinti teismas. Pagal šį susitarimą šalys gali nurašyti tiek skolos, kiek mano esant būtina.

Bankroto procedūros

Bankroto procedūra pradedama pateikus prašymą dėl nemokumo nutarties. Išnagrinėjęs prašymą, teisėjas priima nemokumo nutartį. Kreditoriai turi pareikšti savo reikalavimus per vieną mėnesį nuo nemokumo nutarties paskelbimo. Teismas paskiria nemokumo administratorių, kuris išnagrinėja skolininko finansinę padėtį ir parengia ataskaitą apie jo skolas. Jei ataskaitai neprieštaraujama, nemokumo administratorius pateikia galutinę ataskaitos versiją teisėjui. Vėliau teisėjas įsako pradėti susitarimo etapą, apimantį grąžinimo grafiką, gyvybingumo planą ir alternatyvius grąžinimo pasiūlymus.

Šios procedūros metu skolininkas gali kreiptis dėl likvidavimo: skolininko prašymu – bet kuriuo metu; kai skolininkas nebegali vykdyti numatytų mokėjimų arba įvykdyti įsipareigojimų, kaip apibrėžta susitarime; kreditoriaus prašymu – dėl susitarimo pažeidimo; teismo administracijos prašymu – nutraukus profesinę ar komercinę veiklą.

Teismo administracija parengia likvidavimo planą, skirtą bankrutuojančio asmens turtui, sudarančiam bankrutuojančio asmens turtą, realizuoti (parduoti), kuris pateikiamas teisėjui patvirtinti.

Likvidavimas

Likvidavimo tikslas Ispanijoje – parduoti įmonės turtą. Šiame etape įmonė išlaiko savo juridinio asmens statusą. Procesui vykdyti skiriami likvidatoriai, kurie taip pat gali perimti administracinio organo ir įmonės atstovo funkcijas.

Likvidatorius negali perskirstyti įmonės turto tarp jos dalininkų, kol nebus atsiskaityta su visais kreditoriais ir įvykdyti reikalavimai dėl mokėjimų įmonei. Nuskriausti kreditoriai gali užginčyti sandorius, kurie, jų nuomone, galėjo būti sudaryti neteisėtai paskirstant turtą.

Paskutinis atnaujinimas: 2026 m. vasaris